监督员制度在高校党校教育培训体系中的应用研究

李 杰 刘海为

（上海海洋大学 经济管理学院，上海 201306）

监督员制度在高校党校教育培训体系中的应用研究

李 杰 刘海为

（上海海洋大学 经济管理学院，上海 201306）

高校党校教育培训在全国党校教育培训体系中发挥着举足轻重的作用，但是目前在高校党校教育培训体系中往往缺乏有效的监督制度约束，作者在分析了当前高校培训体系的问题之后，提出了在高校党校中建立党建监督员制度，并在党校培训体系和日常党建工作中，提出了监督员制度的运作机制和方法，通过监督员制度的引入进一步提高党校教育培训的质量，端正大学生的入党动机，实现高校党校培训效果的最优化，使得参加培训的人员在潜移默化中提高自己的党性，有更坚定的共产主义信念。

监督员制度 高校党校培训 应用研究

自改革开放三十多年来，高校一直在探索适应改革开放新形势需要的大学生理想信念教育的最有效方式，高校党校就是在这种探索中产生的创新成果之一。大学生加入中国共产党之前记忆最深的往往是在党校学习的日子，在如今大学校园里，是党校引导更多的学生提高了对中国共产党的认识。学生党员通过预备期间再进党校学习，毕业前期再次进党校接受再教育，学生党员对党组织尤其是党校教育的了解不断深化。

高校党校教育培训在全国党校教育培训体系中发挥着举足轻重的作用，但是目前在高校党校教育培训体系中往往缺乏有效的监督制度约束，某些大学生参加党校培训过于功利性［1］，认为党校培训就是为了获得合格证书。在各级党校的培训过程中，参与培训的各级人员疲于应付，在信息高速发展的时代，无法仅仅靠课堂纪律的约束逼迫参加培训的学生认真吸收培训的知识。更重要的是找到合理的途径因势利导，引导学生学会用网络、微信、易班等新媒体参与党课的培训，但是新媒体的信息量较大，需要在培训引导的过程中加强监督，找到较好的监督办法，这是目前党课培训亟待解决的问题之一。

党课的培训方法只是引导参加培训人员的一个途径，举办培训的目的是使参加培训的人员在潜移默化中提高自己的党性，有更坚定的共产主义信念。同时党的纪律性需要从进入培训班就开始养成［2］，使得参加培训的人员对党有更全面的认识。同时党内监督是一个长期系统的完善的体系，在党校培训中更要有很好的体现，有监督才能促进更多培训人员养成良好的党性。总之，为了提高高校党校教育培训的质量，端正大学生的入党动机，实现高校党校培训效果的最优化，加强高校党校培训的监督培训是一个亟待解决的问题。

1.目前高校党校教育培训体系中存在的问题

1.1 高校党校培训内容陈旧，培训形式创新不足。

通过走访上海各个高校，首先了解到目前高校的党校培训内容仅围绕着党章内容展开，在培训的课程里面也包含部分社会热点分析等较少的及时更新的内容，各级党校在培训过程中也为培训人员列出一些参考书目，由于缺乏督促与考评，培训人员很少主动学习参考书目。由于目前参加高校党校培训的人员绝大多数是“90后”学生，陈旧的培训内容无法结合他们的兴趣，或者结合社会热点，导致培训课堂气氛不够活跃，培训的效果较差［3］。其次是党课的教学形式目前主要以课堂教学的模式，老师按照约定俗成的讲义内容去教，培训人员就像在其他的普通的专业课堂学习一样，缺乏和老师的沟通和交流，最终的目的是考试通过。虽然有时会有部分的组织讨论课程或者活动类课程，但是由于没有形成长期的教育模式，很多时候只要能交一篇学习心得就能草草通过，无法达到培训的相应效果［4］。最后是目前党课的培训主要场所是在教室里面，老师主要是用演示文稿的形式进行授课，无法引起学生的兴趣，对于一些例如易班，微信等新媒体运用还很少。

1.2 党校师资队伍稳定，管理体制较为单一。

目前高校党校主要分为校级党校和院级党校两级管理体制，在两级管理体制中主要是兼职的老师临时担任党校的培训老师，他们大多是担任管理岗位的老师，党校的培训老师相对较稳定，这样能够基本保障完成党校培训的各项任务，而无法提高和优化党校培训的质量和效果。每位培训老师上课的形式较固定，课堂内容较稳定，导致党校培训缺乏创新［5］。通过调查发现有些学员认为培训老师讲课水平一般，上课的内容和形式无法吸引他们，因此对于学员理论水平和思想认识提高程度有限。

对于院校两级培训的管理体制有利于适应目前高校党员和入党积极分子数量庞大的现状，但是院级党校很多时候是重复校级党校的培训模式，很少能够根据学院特点或者本学院学生的特色开展有针对性的培训，因此导致学校的整体党校培训管理体制单一，影响培训效果。

1.3 党校监督考核机制不健全，培训质量缺乏监督。

目前高校党校培训中入党积极分子、预备党员和正式党员的培训是一个系统性的工程。然而由于缺乏监督考核，使得参加培训的人员带着很强的目的性，最终的目的是考核通过能够拿到结业证书［6］。这与培训初衷相背离，无法起到提升培训人员理论水平和思想认识的作用。其次是目前各级党校对于培训质量的监督一直较薄弱，由于目前各党校人员规模庞大，考核形式较单一，单凭结业考试无法真实衡量培训人员的学习水平，对于思想认识的检测更是空白。

2.监督员制度在党校培训中的运作机制和方法

2.1 监督员制度在党校培训中的应用。

目前高校党校培训主要包括初级党校、入党积极分子培训和预备党员的培训。按照学院党委及学院党支部的分布情况成立学院党建监督员委员会，委员会由学院党委书记直接负责，负责党建的老师负责管理委员会，委员会成员主要是学生正式党员为主，包含低年级的部分预备党员。

初级党校主要为党建基本知识的培训，主要对象是刚刚进入大学的低年级学生，培训的内容主要是入党动机的端正，入党程序的熟悉和入党各个环节的注意事项的培训。初级党校监督员主要是各党支部的预备党员，按照支部对应的原则，由党支部中高年级的预备党员学生担任监督员，监督员负责初级党校课程的考评和培训人员意见的反馈，并每个季度筛查递交入党申请书学生的入党动机和提交思想汇报情况。梳理党支部中存在的问题，并向党建监督委员会反映，对团支部推荐上中级党校的学生进行监督筛查。

入党积极分子培训对象主要是递交入党申请书满一年的同学，入党积极分子培训班主要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观、和谐社会理论为指导，组织入党积极分子学习最新的《党章》及马克思主义经典文献，加强培训人员的党史教育，学习《毛泽东文选》、《邓小平文选》等经典著作［8］，学习党的十七届三中、四中、五中全会等重要文件，充分理解和贯彻党的“三个代表”重要思想，社会主义科学发展观、和谐社会理论，紧密联系实际，学习“八荣八耻”社会主义荣辱观。同时要结合学校的特点帮助入党积极分子进一步端正入党动机，提高思想政治素质，增强时代使命感和历史责任感。

在入党积极分子培训过程中，监督员的实施主要有高年级的党员完成，根据每期入党积极分子的人员组成进行分组，每组配备一名监督员，首先督促组长认真执行完成考勤和作业的收交。每周进行工作意见反馈，由监督委员会负责老师进行总结整理，并向负责培训的老师提出修改意见。其次对于参加培训人员的学习效果进行监控把关，有监督员进行入党积极分子的结业考试和批卷工作，对于结业考试重点主观题进行分析，并出具结业报告。对于结业合格的学生出具一份发展推荐意见，在党员的发展过程中参考监督员的推荐意见。

2.2 监督员制度在大学生党建工作中的应用。

大学生党建监督员制度实行内外监督制，首先由学院党委对各党支部的外部监督，即一个党支部每学期委派监督员到指定的其他党支部开展党建监督工作；其次是各党支部的内部监督，即党支部指定学生党员按月轮流担任党建监督员。在运作机制上，监督员委员会需要制定详细的工作要求和轮岗安排，保证监督工作能落实；党支部在团队管理上，从高年级学生党员选拔出两名监督员负责人，组织和协助监督员委员会管理监督员队伍的日常工作，保障监督工作有序开展。

在监督员工作方式上进行规范化：制作监督员工作手册，内容包括监督员的基本情况、监督对象和工作要求细则，监督活动记录，通过规范化的文本，明确工作职责，使党建监督员工作内容明晰化；设计制作监督员工作证，作为监督员的身份证明，使得党建监督员在行使监督职责时身份更加正式和明确；还有结合新形势下的党建要求，合理利用新媒体的监督作用，在易班上专门建立党建监督员班级，并将反应的问题定期在易班进行公布，同时满足党建监督员的交流需要，提高信息传递效率和透明度，对党建监督资料进行积累，对提出的问题进行反馈和解答；规范党建监督基本流程，监督员在开展监督工作前，必须与所监督的对象取得沟通，在开展监督工作时要佩戴监督员工作证，对所监督的活动主持及开展情况进行如实记录，认真填写表格并及时提交给监督委员会。

3.监督员制度在党校培训中实践意义

3.1 监督员制度对于党校培训的实践经验和意义。

高校党校是培养青年学生学习党的理论知识，坚定共产主义信念提高党性的主要阵地，在新时期教育形式下，目前党校的教育培训面对着的都是“90后”的大学生，面临新的机遇和挑战。首先，监督员制度的建立有利于更好地把握参加培训的大学生的思想动态，及时地发现问题，并根据问题及时作出调整。其次，在新形势下高校党校教育需要结合高校自己的特点，不断创新完善规章制度，围绕高校的工作重点不断与时俱进，改进党校的教学方法和形式，丰富党校教学的内容，在引入监督员制度的过程中，更好地把握创新的方向，不断纠正在创新过程中出现的问题，并且使得党校培训的质量有所提高。

在党建培训过程中监督员制度的引入有利于党员纪律性的培养，党员的组织纪律修养是共产党员修养的一部分。《党章》明确规定，党的纪律是维护党的团结统一，党员必须自觉接受党的纪律约束。实践证明，中国革命和建设能够取得成功，一靠理想，二靠纪律。监督员制度的引入，使得立志加入中国共产党的学生时刻提醒自己，有严格的纪律性。良好的纪律性能够在培训过程中潜移默化地养成。

3.2 监督员制度实现的最终目标和核心使命。

监督员制度的核心使命为完善党校的培训建设，提高大学生党建培训工作的规范化水平。监督员各项工作都围绕着党内监督进行，通过党内监督落实学生党员发展要求，检查各学生党支部开展培训和组织生活状况，及时反馈各支部或党员存在的问题和情况，受理转达党员的意见建议。我们进一步发挥制度优势，明确要求监督员制度成为支部与支部之间沟通的桥梁，交流和传播党支部工作的优秀经验。提高每个党建监督员的个人素质和能力，发挥党员的先进模范作用，保障党建监督工作持续展开和完善。

高校党建监督员制度的重要任务是监督学生党建培训工作，主要是对学生党员发展过程中的入党积极分子培训，预备党员培训，支部转正审批会及支部组织生活的监督。大学生党建监督员还承担着受理学生党员意见和建议的任务，这需要党建监督员主动了解来自身边的学生党员及各支部会议上党员提出的问题和意见，及时向上级党组织汇报，并将党组织给出的回复意见进行反馈。

4.结语

党的纪律性需要从递交入党申请书的时候就要开始养成，高校在发展党员培训过程中应该加强监督，注重培训的质量使得参加培训的人员对党有更全面的认识。同时党内监督是一个长期系统的完善的体系，在党校培训中更要有很好的体现，有监督才能促进更多培训人员养成良好的党性。大学生党建培训工作应该以党校教育为纽带，建立以党建为核心的高校学生思想政治工作体系；加强建立高校党校管理专门监督机构，端正大学生的入党动机，全面提高党校教育质量，将高校党校打造成高校理想信念教育的校中校。

［1］张士引.高校党校教育机制新探［J］.教育园地，2011，02:183-184.

［2］董娅.当代大学生党员如何增强组织纪律修养［J］.吉林工程技术师范学院学报，2011，09:26-28.

［3］李春华，李媛媛.高校党校建设和创新的思路与举措［J］.沈阳工业大学学报（社会科学版），2010，02:179-182.

［4］李书华，刘兵勇.新形势下提高高校党校教育有效性的途径探索［J］.教育理论与实践，2009，36:3-5.

［5］俞水香.网络环境下高校党校教育模式新探［J］.文教资料，2012，17:116-117.

［6］赵志阳，王帅.新时期高校党校教育的难点、原因及对策分析［J］.学理论，2013，11:389-390.

［7］王雪霞.规范和发展高校党校教育创新产物——网上党校［J］.才智，2008，03:152-154.