国家核电技术公司干部教育培训体系建设探索

● 钟雄辉 刘茜 张桥

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干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是关系到党的事业后继有人的战略问题。习近平总书记指出：“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”国家核电技术公司（以下简称国家核电）自2007年成立以来，高度重视干部教育培训工作，从组织层面和个体层面出发，找准教与学的契合点，建立完善了独具特色的干部教育培训体系，切实提高教育培训的针对性、实效性，使之成为推动事业发展的重要保障。

一、以战略支持为根本，坚持顶层设计

企业战略目标是企业期望值和职工群体意识的综合反映，是企业奋斗的方向、管理的旗帜。企业战略是一个自上而下的整体规划过程，包括职能战略、业务战略等几个层面。其中，人才战略作为企业战略的重要组成部分，是把人才作为一种战略资源，对人才培养、吸引和使用作出的重大的、宏观的、全局性构想与安排。美国培训管理专家马克·艾伦提出：“对企业发展的战略支持，才是企业教育培训的最大价值”。企业大学作为一种战略性工具，其使命就是支持人才战略的落地，为企业培养“超级员工”、保持关键岗位的后备人才、合理分配资源。这三者的共通之处，在于一个凝聚力量的关键人才培养项目，它是企业大学实现自身战略价值的重要抓手，是企业大学快速履职、产出成果的首要工作。

国家核电承载着第三代先进核电技术引进、消化、吸收和再创新的国家使命，必须打造一支善于创新创造的知识型员工队伍，才能建设好创新型现代国有企业。一是牢固树立人才资本理念。公司党组书记、董事长王炳华同志从战略高度提出“优先投资，人尽其才”，反复强调投资人力资源，就是投资企业的未来，人才投资是企业最有效的投资。公司成立不到两年就成立了国核大学，使之成为培养核电人才的重要基地，成为塑造知识员工的重要平台。二是牢固树立全员学习理念。以“全员培训、终身学习”为办学宗旨，着力加强学习型组织建设。通过网络E-Learning平台将培训覆盖到全员，使学习成为每一位干部员工的权利和义务。三是牢固树立能力价值理念。坚持“执于能力、创造价值”的培训思路，做好领导人员的理想信念、企业文化和“两个保持”（保持奋斗精神、保持创业激情）主题培训。

国家核电突出强化关键岗位能力培养，重点抓好关键人才培养项目，按照“业务目标—关键能力—关键人群—提升项目—提升方法”的步骤，进行了能力分解与项目设计，实施了“五力项目”，即通过领导力训练营、科技力训练营、工程力训练营、运行力训练营、国际力训练营，整合企业内外部资源，为不同业务领域、不同层级岗位的优秀人才提升能力、加快成长为骨干人才发挥了重要作用，持续为公司发展创造价值。几年来，先后培训领导干部近千人次，形成了以卓越领导力、未来领导力、高效领导力、新任领导力为载体的阶梯式干部培训格局。此外，还举行领导干部轮训班，对重点培养干部进行有系统的培训，切实提高了干部的核心能力和综合素质。

二、加强文化引领，践行企业核心价值观

企业文化是企业行动指南、生存智慧和精神财富，决定着企业的处世哲学、行为准则、思维方式和内在气质。企业文化多式多样，有自上而下成型的领导人文化，也有自下而上的草根文化。无论是新兴的小企业还是成熟的大企业，文化的建立成型和导向变革都是企业的重要课题。企业大学作为培训活动的组织者和知识信息的传播人，虽然不是企业文化建立或是变革的责任人，却也是文化传播和促成共识的重要阵地，可以将企业文化培养和价值观落地贯穿于不同层级、不同职能的干部培养全过程之中。正如企业学习专家珍妮·梅斯特说：“企业大学将企业文化与价值观的宣贯提升到了一个新的高度”。企业大学要推动各企业文化和价值观的传播，就必须做好价值输送的载体准备，而适用全员的素质模型和行为规范就是最好的载体选择。通过“以身作则”和“上行下效”的模式，推动文化的具象化，使企业内部文化语言达成一致。

作为处于初创时期的国家核电，几年来公司员工队伍迅速壮大，人员来自四面八方，员工队伍思想观念呈现多元价值取向。作为企业的培训机构，企业大学不仅是知识传播的重要阵地，更是将企业文化贯穿于职工培训全过程的重要学府。国核大学在重视干部绩效和能力提升的同时，着重抓好企业文化和价值观的普及，以面授和电子课程等必修课的形式，将企业文化核心因素融入到干部教育培训课程中。同时，积极构建交流研讨平台，创建乐于分享、敢于质疑、勇于创新、善于反思的学习环境，使干部通过岗位实践锻炼，进一步激发创新活力，增强团队默契与互信。

国核大学于2010年开发的“领导力素质模型”，将中组部对领导干部的素质要求与公司企业文化核心内涵有机结合，形成了包括诚信正直、发展团队、关注绩效、合作共赢、学习创新、追求卓越在内的六项领导力素质。以此为基础，开发出素质模型课程，由公司领导阐释解读。同时，以素质模型为指针，开发人才测评工具，应用到人才招聘、干部考核和绩效管理工作中，使公司人才管理更加系统化、客观化和科学化。同时，通过各类教育培训活动，积极倡导全员培训、终身学习的学习文化，倡导开放包容、质疑反思的创新文化，倡导乐于分享、群策群力、共同发展的团队文化，倡导以和为本、精诚合作、互利共赢的和合文化，倡导信仰坚定、激情奉献的创业文化，倡导国际视野、提升国际化水平、对标国际、创造一流的卓越文化。这六种文化理念，为统一广大干部思想、形成企业群体意识和价值导向、构筑企业共同精神家园奠定了良好基础。

三、建立一体化机制，为干部培养提供坚实保障

机制是组织发展壮大的关键因素，正如《清教徒的礼物》中所强调的：“所有组织的成功，不管多么简单，都由系统嵌套而成”。干部培养一体化机制就是将培训与绩效管理、薪酬管理和干部人事管理等其他人力资源职能联动起来，加强干部选用育留各环节管理的一套系统。建立并完善一体化的培养机制，能够以体系化的培训项目以抓手，更好地带动干部选拔评估及考核晋升体系建设，为吸引干部、使用干部、留住干部提供强有力的保障。

国家核电通过多年来的实践，坚持“培训不能成为一座孤岛”的原则，初步建立了一体化的教育培训机制，为选拔培养优秀干部打好了基础。一是建立重点培训对象选拔机制。根据公司人才培养规划，明确各类重点培训项目的参加条件，会同公司和所属单位人力资源部组工干部，对推荐的培训对象进行严格筛选。二是按照“培养即是考察”的原则，对干部在培训过程中的表现进行考核和测评，在考核结束后出具书面评估报告，作为干部考核任用的依据。三是建立干部教育培训与绩效联动机制，将个人发展计划（Individual Development Plan，简称IDP）以10%的权重纳入干部年度绩效考核体系中，进而推动干部抓实抓牢教育培训，以此提升自身能力素质，改善并提高业务绩效。四是搭建优秀学员激励机制，对考核优秀的干部予以先进个人奖励，实行优先发展，并与干部选拔任用程序挂钩，成为使用干部的重要依据。

四、关注个体发展目标，坚持按需施教

目标是引领组织和个人走向成功的重要因素。目标有大有小，无论是事业目标、人生目标，还是组织目标、个人目标，不同的目标都可以在共同的价值观和愿景引导下实现交集最大化。而企业大学正是将不同层级的目标和模糊的培训需求加以提炼总结，形成指引员工的明确目标，牵引员工不断成长。美国心理学家洛克说：“明确的挑战目标产生更好的工作绩效”。在不同阶段赋予具有明确性和挑战性的目标，能够激发干部的学习潜力，帮助干部获得更好的工作绩效，也为公司创造更多价值。

因材施教、按需施教，是干部教育培训应遵循的基本原则。国家核电通过实践得出经验，要增强干部教育培训的针对性和实效性，就必须坚持以人为本，把企业需求、岗位需求和干部本人成长有机结合起来，强化需求导向，注重培训实效，帮助干部明确在未来职业发展中应当提升的能力、应当达到的高度，引导其不断进步。一是将短期目标和长期目标相结合。公司围绕干部队伍建设，建立了基于岗位的人才发展体系，提供多元化的职业发展通道，搭建配套的薪酬体系，要求干部正确处理好近期职业规划和长远发展目标的关系，在选择序列时找准自己擅长的方向发展，并使个人目标与企业目标和人生目标相结合，在共同的价值观和愿景引导下实现交集最大化，使组织需要和个人需求有机统一起来。二是将职业规划、素质提升和业绩改进相结合。以干部职业规划为牵引，帮助干部明确在未来职业发展中应当达到的绩效水平，并为之主动学习、勇于实践，不断增长技能和经验。三是开展多方沟通，与直接领导、导师、同事和人力资源部等各方面建立紧密沟通交流的关系，在制定调整目标和职业发展规划时充分听取他们的意见，以制定最适合干部自身的个性化目标和学习方案，促进个人更好更快地成长发展。

五、聚焦个人修养，强化理想信念教育

理想信念是干部世界观、人生观和价值观的核心体现，关系到党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党和国家事业的兴衰成败。从政治立场来看，理想信念是对每一名党员干部的最基本要求。习近平总书记指出：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，或是理想信念不坚定，就会导致精神上的‘缺钙’”。因此，干部能力和素质的提升，必须以塑造理想信念为前提，如果不够坚定，领导干部的能力素质也很难培养起来。从人生追求来看，无论是从儒道等中国传统文化来看，还是从基督教、佛教、伊斯兰教等宗教视角出发，每个个体都会有对人生终极目标的追求，都会寻求心灵的归宿感。而理想信念正是人们在追求幸福人生的过程中不可或缺的必要因素。人只有在坚定信念后，才能明确人生追求的方向，才能通过做有意义的事，满足身心灵的需求，获得幸福人生。

国家核电坚决贯彻党中央关于干部选拔培养的要求，深入落实习近平总书记强调的好干部标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，尤其把干部自身理想信念的塑造摆在突出位置，积极培育和践行社会主义核心价值观。在培训项目中，突出抓好三方面的教育，以增强干部的理想信念和个人修养。一是加强干部的理想信念教育。公司坚持把理论武装作为干部培训的首要任务，加强干部的党性修养，深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的教育，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，使干部真正领会马克思主义立场观点方法，进一步坚定对马克思主义的信仰，进一步强化对党的政治忠诚，进一步增强政治责任感。二是加强干部的道德品行教育。立足传统道德，开设国学课程，深入解读中华优秀传统文化，阐释天地人和、仁者爱人、以民为本、诚实守信、崇尚正义、明辨荣辱的时代价值，积极倡导“敬天爱人、事上磨炼”的人格理念。三是加强干部的人文通识教育。积极探索社会主义核心价值观的思想源头，立足中国哲学，开设中国古代思想史、中国美学等课程；立足中国古典文化艺术，开设文学、音乐等艺术欣赏课程，增强干部的人文素养。

上述培训内容，穿插于各类干部教育培训中，把理想信念教育立体化、形象化，既帮助广大干部增强领导能力和业务水平，又帮助其提高思想道德水平，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

六、创新教育培训方法，提高学以致用能力

企业的培训方法是将理论学习、经验分享、在岗实践和多种学习模式相结合的实效性教育手段。科学合理的培训方法有利于培养干部的学习能力和持续发展能力，增强实践技能和研究解决问题的能力，以达到有针对性的全面综合的培训效果，并有助于改进组织和干部工作绩效，推进学习型组织的建设。

国核大学将培训与工作实践、岗位辅导紧密结合，研究开发了“学习-实践-反思”的培训方法，这是干部素质提升的基本路径。其中，知识可以通过学习来获得，技能可以通过实践来提高，品德则必须依靠修炼反思来培养。“学习-实践-反思”是一个整体、一个相互关联的过程。学习是基础，能够培养干部的学习能力和持续发展能力；实践是学习和反思的核心与归属，可以养成高效行为的习惯和卓越的业务技能；反思是学习和实践的内化和提升，培养和提升研究问题、发现问题和解决问题的能力，旨在思考问题的实质、获得深层的智慧。

在“学习-实践-反思”的基础上，国家核电还进一步丰富了教育培训方式：一是拓展培训内涵。研究表明，成人70%的有效学习来自岗位实践，20%来自辅导，只有10%来自培训。国核大学广泛运用经验分享、团队研讨、行动学习、绩效改进等多种学习模式，把培训范围从教室延伸到日常工作，让领导干部在干中学，在学中干，在解决问题的过程中提升能力，使教育培训的作用更加突出和有效。二是坚持事上磨练。解决问题是领导者的天职。解决一个新问题，实践就能够深化一步，认识就能够升华一层。在干部培训中，选择实际工作中最具挑战性的任务作为行动学习和绩效改进的课题，通过学习研讨、质疑反思，形成解决方案并付诸实践，让干部在解决问题的过程中提升能力。三是强调深度思考。检验教育培训效果，最根本的是看干部是否有所思考，有所感悟；有了自己的理解和感悟，才是真正有所收获，才能不断改进思想方法和工作方法。

七、以个人发展计划为工具，实现企业与个人目标有机契合

个人发展计划（IDP）是帮助员工实现有效发展的一种工具，其实质是结合干部岗位需要、年度绩效评估及个人发展目标，经过沟通达成的促进员工提升素质、改进绩效的发展计划。制定IDP是一个“明确自己在哪儿，希望去哪儿，其中的差距是什么，哪些方法能帮助我弥补差距并最终抵达目的地”的过程，为员工描绘了未来职业生涯的能力发展地图，在导师支持下帮助员工明确员工自身优势、兴趣、目标、待发展能力及相应的发展活动，实现自身能力素质的提升，改善工作业务绩效，并最终获得职业成长。IDP的运用非常广泛，很多知名企业都将IDP作为提升员工能力、改善员工绩效的重要手段。

从国家核电的实践来看，IDP是集成企业大学核心价值的一项重要措施，是企业大学将“发展”一次落地的最佳工具。国家核电以“全员培训，终身学习”为办学宗旨，通过几年探索，形成了具有企业特色的IDP工具。制定IDP主要分为5个步骤：一是选定导师。直接上级就是导师，员工也可工作需要再选1-2位专业导师。导师的作用包括分析工作绩效、传授工作经验和支持个人发展等。二是分析需求。在导师的帮助下，围绕岗位职责、绩效评估和职业发展三个方面，找准企业发展和个人发展的契合点，明确努力方向。三是明确目标,根据个人需求和努力方向，制定可量化的具有挑战性的绩效目标。四是设计活动。围绕发展目标，选取自学、培训、工作辅导和工作实践等多元发展途径进行活动设计。五是制定计划。根据年度工作计划和设计好的绩效改进措施，制定详细具体的行动计划，主要包括：绩效目标、活动内容、起止时间、评估人、学分等内容。通过跟踪个人发展计划的执行情况，公司可以掌握每名干部的教育培训情况，将干部的职业发展与绩效紧密挂钩，促进干部与公司的共同发展。

国家核电的个人发展计划是一个动态、开放的系统，不仅囊括了领导力训练营课程、国核讲堂、案例研讨、专家交流、跨界交流等课堂培训，还包括行动学习、挂职锻炼、轮岗等实践活动，具有干系人范围全面化、实施过程流程化、操作简易化、形式多样化、考核绩效化等特点，其实质是能够使“331模型”的前六项要素有机契合，将公司战略与个人发展目标结合，将企业文化与自身理想信念结合，将企业培训机制承接个人学习方法平台，共同作用于干部的成长进步。

图1 干部教育培训“331”模型

综合上述三个方面7种因素，国家核电形成了具有自身特色的干部教育培训体系——“331模型”。（见图1）

第一个“3”是指组织宏观层面的因素，包括战略、文化、机制；第二个“3”涉及到干部个人因素，包括信仰、目标、方法；“1”则是指个人发展计划。这七个因素是落实干部培训计划、实现干部成长发展的“七种武器”。

通过建立“331”干部教育培训体系，公司干部教育培训取得了较好成效。干部的整体素质能力进一步增强，一大批经营管理骨干、专业技术骨干快速成长，特别是一大批优秀年轻干部脱颖而出，越来越多的70、80后干部走上重要岗位。在公司承担的大型先进压水堆核电站国家重大科技专项的系统总师中，35岁左右的干部占到一半。公司“三条工作主线”进展顺利，经营收入和利润连年快速增长，为三代核电自主化和企业的健康长远发展奠定了坚实基础。

1.俞可平：《中共的干部教育与国家治理》，载《中共浙江省委党校学报》，2014年第3期，第5-11页。

2.赵乐际：《在全国干部教育培训工作会议上的讲话》（2013年10月14日），载中共中央组织部干部教育局（编）：《全国干部教育培训工作会议资料汇编》，党建读物出版社，2013年版，第19-29页。

3.中共中央文献研究室：《十七大以来重要文献选编》，中央文献出版社，2009年版。

4.中共中央组织部干部教育局编：《干部教育培训改革创新100例》，党建读物出版社，2013年版。

5.中共中央组织部干部教育局编：《干部教育培训研究21个专题报告》（上、下），党建读物出版社，2013年版。

6.中央纪委宣传教育室、中央组织部干部教育局、中央宣传部宣传教育局编：《领导干部从政道德启示录》，中国方正出版社，2013年版。

7.美国肯尼斯·霍博、威廉·霍博（著），丁丹（译）：《清教徒的礼物》，东方出版社，2013年版。

8.美国兰斯·A·博格、多萝西·R·博格（著），北森人才管理研究院（译）：《人才管理》，中国经济出版社，2012年版。

9.美国马克·艾伦（著），饶晓芸（译）：《企业大学手册》，江苏人民出版社，2013年版。

10.美国珍妮·梅斯特（著），徐健、朱敬（译）：《企业大学：为企业培养世界一流员工》，人民邮电出版社，2005年版。