新疆城乡居民收入现状分析

陈龙龙

(新疆财经大学统计与信息学院，新疆乌鲁木齐830012)

一、引言与文献综述

近年来，国家不断加大援疆力度，2010年中共中央召开对口支援新疆的工作会议，提出了要建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口援疆的长期有效机制，强调把保障和改善民生放在优先位置，着力解决好与各族群众密切相关的基本民生问题，并明确提出力争10年新疆实现全面建设小康社会的奋斗目标，并号召全国19省市承担援疆建设任务。此后，国家又多次召开专项会议，具体讨论实施援疆的措施与策略，为以后在医疗、教育、经济层面上具体援助新疆建设提供了可靠的政策保证。在对口援疆支持下，全疆新型工业化进程明显加快，经济运行进入新一轮上升周期，中央新疆工作座谈会的政策红利和成果以及19个省市援疆活力初显，跨越式发展已迈出实质性步伐。对口援疆支持使新疆经济社会发展取得了可喜成效，但也存在一些不容忽视的问题，严重影响到中低居民的生活水平;新疆落后地区的发展依然缓慢;新疆城乡居民可支配收入水平落后于全国平均水平，收入差距依然较大，农村地区经济发展落后，农民人均纯收入仅为全区的58.8%。这严重影响到全区人民整体生活水平的提高和全面小康社会的建设。

凯恩斯曾经提出收入水平决定消费的理论，构造了消费与收入的简单线性函数，并且此函数在实际中经过了显著性检验。高消费水平必须以高收入水平作为基础，而当前新疆居民收入水平仍然偏低，因此通过分析新疆居民收入现状，提出新疆居民收入增长建议，对于改善新疆居民生活水平具有现实意义。

国内较少有关于居民收入现状分析的研究，已有文献中典型的如卫艳艳在2011年新疆居民收入现状分析中发现自改革开放以来新疆与内地的居民收入绝对差距越来越大，新疆内部各地区的发展差距越来越大，并且提出了加快新疆发展，加快新疆落后地区经济发展的政策性建议;刘欣在2011年对河北省城乡居民收入现状分析得出，在居民收入稳步增长的前提下，城镇居民收入差距不断扩大，而农村居民收入差距不断缩小;另外，陈涵等人在《对提高城乡居民收入问题的分析》一文中就全国城乡居民收入现状，提出了增加城乡居民收入的建议。

从以上对于居民收入现状分析的研究中可知对于居民收入的分析离不开对收入差距的分析。韩家彬等人在2009年利用基尼系数、库兹涅茨指数对改革开放30年来的收入差距的变动趋势及影响进行分析，研究发现居民收入水平在不断增长的同时，新疆城乡居民收入差距也在不断扩大，指出差距的扩大会激化社会矛盾，增加新疆社会的不稳定性;李红于2006年在《新疆城乡居民收入差距的实证分析》一文中阐述了自然因素和体制因素的不同是导致新疆城乡居民收入差距的主要原因，并且提出了加大对“三农”的支持来缩小收入差距的对策建议;另外，崔登峰等人在2010年研究发现城乡之间的社会保障体系的差距、农业生产的脆弱性是导致当前城乡居民收入差距扩大的重要因素，并提出了建立农村保障体系，支持农业发展来缩小城乡居民收入差距的政策性建议。

综合以上研究成果，本文对新疆城乡居民收入现状及形成原因进行了分析，并提出对策建议。

二、新疆城乡居民收入现状分析

改革开放以来，1978—2012年新疆人均名义可支配收入由 171.14元增加到 11465.88元，年均增长13.16%。其中城镇年人均名义可支配收入由319元增长到17921元，年均增长12.58%，农村年人均纯收入由119元增长到6394元，年均增长12.43%，农村人均纯收入与城镇居民可支配收入稳步增长，且增速基本保持一致，农村人均收入略低于城镇居民水平。图1显示无论是城镇人均可支配收入还是农村人均纯收入均呈现增长态势，并且在1992年之前虽然城镇居民可支配收入高于农村居民可支配收入，但增长速度都较慢，而在1992年之后却发生了显著改变，城镇居民人均可支配收入增长速度明显快于农村，值得关注的是在2010年对口援疆工作会议召开之后，新疆农村居民人均纯收入快速增长，由2009年的3883元增长到4643元，而城镇居民可支配收入仅由12258增长到13644，农村人均纯收入增长快于城镇，这说明了对口援疆政策有助于缩小城乡差距。

图1 1978—2012年新疆城乡居民人均可支配收入

与全国相比，由于1978年新疆城镇化水平高于全国平均水平，通过加权计算所得的新疆人均可支配收入在当时与全国平均水平(年人均可支配收入为171.19)基本上保持一致，从城镇与农村分别来看，全国城镇居民人均可支配收入为343.4元，农村人均纯收入为133.6元，新疆处于全国中游水平，城镇人均可支配收入与农村人均纯收入指标在全国分别排名第15、18位。经过30多年的发展，截至2012年新疆居民可支配收入为11465.88元，低于全国平均水平的16668.51元，其中城镇年人均可支配收入为17921元，在全国34省市排名中位居28，农村人均纯收入为6393.7元，在全国排名中居第22位;从增长速度上计算，1978—2012年，34年间全国年人均可支配收入年增长率为14.41%，其中城镇年人均可支配收入年增长率为13.38%，农村年人均纯收入年增长率为12.76%，新疆三项指标都落后于全国水平。

为进一步剖析新疆居民收入现状，通过计算基尼系数以分析新疆居民收入差距。关于基尼系数的计算方法主要有“万分法”、“等分法”、“曲线回归法”以及“差值法”，其中“曲线回归法”是指利用洛伦兹曲线回归方程计算基尼系数的方法，由于该方法计算所得基尼系数较为精确，因此本文采用此种方法，其计算公式如下:

式中，i为人均收入水平，pi为某收入水平的人口(或户)比重，yi为相应的收入比重，A、b分别为回归系数和参数。通过计算1990—2012年的基尼系数如表1。

表1 1990—2012年新疆基尼系数

基尼系数经常与社会安定程度相关联，可基本划分为在0.3以下为安全，0.3～0.4为基本安全，0.4～0.5为有风险，0.5以上为危机，在我国0.5也被定为公平警戒线。根据此划分，从整体上可以看到新疆无论是全区、农村还是城镇自1990年以来基尼系数从未超过国家警戒线，这与全国基尼系数不超过0.5的事实正好相吻合。从时间序列分析了解到自1990年以来基尼系数存在着不断扩大的趋势，也可以分为几个阶段，1992年以前新疆基尼系数稳定在低水平徘徊，但在市场经济体制改革之后，1993年的基尼系数明显上升，直到2001年中国加入世贸组织，基尼系数才有所下降，另外2010年对口援疆工作会议的召开，新疆基尼系数虽然缩小不大，但整体上还是有所下降。具体而言，全区基尼系数1990年仅为0.3336，处于基本安全范围，但在1996之后便高于0.4，处于有风险的状态，并且维持在高水平状态;城镇基尼系数在1990年只有0.2465，属于安全界线，2007年之后才达到0.3，城市发展呈现出后起色彩，原本基尼系数低于农村，而到2006年之后高于农村;农村基尼系数自1990年以来整体呈上升趋势，但上升幅度并不明显，直到1998年才突破 0.4，之后维持在 0.4左右，最高时期达到0.4348。

三、目前现状产生的原因

(一)经济发展水平落后导致新疆居民收入偏低。1978—2012年新疆名义GDP总量由39.07亿元增长到7505.31亿元，年均增长速度16.72%，而全国GDP则从3645.2亿元增长到 516282.1亿元，年均增长速度15.68%，单纯从总量的增长速度上新疆高于全国。但如果从人均GDP上计算，新疆1978年的人均GDP仅为313元，远低于全国平均水平的381元，并且截至2012年新疆人均GDP为33796元，而此时全国平均水平已达到38420元，这仅是名义GDP的核算数，从增长速度上计算，新疆人均GDP年均增长率为14.76%，全国人均GDP年增长率为14.53%，两者基本上保持一致。如果将物价考虑在内，由于新疆居民消费价格明显高于全国平均水平，那么折算之后的实际人均收入明显低于全国平均水平。

(二)科技进步水平提升缓慢，制约经济增长速度。无论是内生增长理论还是外生增长理论都充分论证了技术进步是推动经济长期增长的根本动力。关于新疆技术进步情况可以主要从以下几个方面进行分析，2012年新疆全区技术市场成交额仅为 53853万元，全国为64370683万元，如果按照34个省份进行平均，平均每个省的技术市场成交额为1893255万元，远高于新疆全区水平。从三种专利受理总数上分析，2012年全国为1912151件，平均每省56239.74件，按照人口数计算，新疆应为31534.03件，而实际上新疆在2012年仅为7044件，远低于全国平均水平;从技术合同签订及执行情况看，新疆2012年项目数仅为1532项，金额仅为54910.48万元。

(三)收入结构单一导致农村居民收入水平较低。自1978年以来，新疆农村居民总收入中家庭经营收入所占比重从未低于80%，其中2011年、2012年家庭营业总收入分别占到86.18%、83.9%。如果仔细剖析家庭营业总收入的构成，则可以发现在由农林牧副渔构成的家庭营业总收入中，其中农业收入占据了绝对比重，如在2000年农业收入占农村营业总收入的76.4%，2005年占到了75.6%，2012年约为71.9%，农村收入主要依靠传统的种植业收入，势必会使农民收入处于低水平徘徊。

(四)市场经济体制自发性引致基尼系数增大。从基尼系数的时间历史角度可以看到1992年是一个重要的转折点，此后基尼系数明显增大，这充分说明随着1992年我国市场经济体制改革步伐的加快，强调效率优先，兼顾公平的指导思想客观上增加了基尼系数。

四、政策建议

(一)加大对口援疆力度，尤其是技术援助力度。无论从增加新疆城乡居民可支配收入还是缩小城乡差距上，通过上文的分析，我们了解到对口援疆政策措施的推出都起到了明显的作用，因此必须毫不动摇地继续扩大对口援疆支持，同时结合新疆科技发展状况以及科技进步对于经济发展的重要作用，必须加强技术援助，以技术进步促进经济增长，进而增加新疆居民可支配收入。当然技术支持不仅是要加强对于企业、教育层面的援助，新疆农村科技水平低，农民素质低，这也是制约农民收入水平的一个重要因素，因此必须加强对农村的技术支持，比如培育良种、发展节水设施等。

(二)统筹城乡发展，全面贯彻“三农”政策，促进农村经济发展。“三农”问题不仅是全国经济发展的重要问题，更是新疆经济发展亟需解决的问题。主要表现在新疆农村经济起点低，增长慢，基础设施建设水平低，农民生活质量水平低，这些问题不仅制约整个新疆经济的发展，而且影响到新疆社会稳定。可通过保障种植业发展，如加大种植补贴，提高农产品收购价格以及拓展农民增收渠道，鼓励农民自主创业，发展农村服务业等措施逐步加以解决，以增加农民收入，缩小城乡收入差距，维护社会稳定。

(三)完善市场经济体制，注重社会公平。1992年的市场经济体制改革对于经济发展起到了重要作用，但也绝不能忽视市场经济体制改革所带来的收入差距的扩大问题，同时结合新疆民族经济落后的特点，必须重视公平问题。当然注重公平并不是要否定市场经济体制，而是要规范市场经济运行中的不合理行为，比如行业垄断、税收制度、工资制度中存在的种种问题。有鉴于此，可以通过取消对垄断行业的政策保护，维护市场公平竞争秩序，深化税制改革，切实实现高收入高税收，补贴低收入人群等，强调社会公平。

［1］卫艳艳.新疆城乡居民收入现状分析［J］.商品与质量，2011(4):66.