道路运输驾驶员诚信考核体系的现状剖析及强化对策

卜昭明

摘 要：道路运输驾驶员的诚信考核是一种激励惩戒的显效措施，当前道路运输诚信考核制度难以实现制度化、经常化，从业人员诚信意识不强，管理部门以罚代考，管理机制有待完善；采取的对策是：建立并完善诚信考核和异地运输管理部门违章上网登记制度、充分发挥违章记录对从业人员的负效应作用、强化新闻媒体对道路运输诚信考核体系的宣传效应。

关键词：道路运输；诚信考核；制度

中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）03-0055-02

道路运输驾驶员工作在运输产业中，既是道路运输市场的受益主体，也是实践主体。如何发挥从业人员的最优潜力，提升其个体和群体的综合素质，是摆在运输管理工作重要课题。为加强道路运输驾驶员动态管理，推进道路运输驾驶员诚信体系建设，引导道路运输驾驶员依法经营，诚实信用。2007年以来交通运输部及地方政府相续出台了一系道路运输驾驶员诚信考核办法及细则。经过几年的实践和摸索，诚信考核工作已初步成型。但也要清楚地认识到，经营者和管理者认识不够，实践工作还存在不足和问题，切实解决好工作中诸多矛盾和问题具有重大意义。

一、道路运输驾驶员诚信考核工作的现状

1.管理人员重罚轻考。道路运输管理机构在日常监管上，只注重对经营者违法行为的认定和违法事实的处罚。缺少对从业人员的教育和培训，即对车不对人。对道路运输驾驶员诚信考核工作认识不够，尽管机构设有诚信考核部门，但并未真正抓实抓好，只限于填表上报，认为是一项可有可无的应付性工作，考核工作处于较低水平的层次。稽查部门只重视处罚，忽视了违章记录及记分考核。考核部门不能及时掌握驾驶员的经营行为、服务质量、安全生产等情况。两个部门工作脱节不衔接，以致部分地区出现道路运输驾驶员“一考定终身”的不良局面。

2.管理机构管理机制不完善。管理机构是诚信考核的主要行使部门，现在许多办法已经制定，相继出台，但考核的程序分工不明确，流程有待规范，责任未落实，考核如同蜻蜓点水，难以深入实际，考核结果的真实度有水分。长此以往诚信考核工作将毫无约束力。

3.从业人员诚信意识淡薄和职业道德缺失。诚信考核是市场经济发展过程中的的必然措施。市场经济是诚信经济，诚实守信已经不仅是一种道德修养，而是道路运输驾驶员的行为准则。是社会对道路运输驾驶员信誉程度的认知，薪酬给付，应聘求职的最好证明。但个别驾驶员受拜金主义等社会负面思想的影响，认为诚信是一种理想化的美德，把现实生活中不讲诚信占便宜的个别现象理解成普遍的行为准则。为了利益最大化，不惜违反法律、法规铤而走险，造成运输生产过程中服务质量低下，安全意识不强，事故频发，在人民群众心目中只是自顾挣钱的马路杀手。

二、强化道路运输驾驶员诚信体系建设的主要对策

1.建立并完善诚信考核和异地运输管理部门违章上网登记制度。建立与公安交警部门建立交通事故沟通机制，道路运输车辆流动性较强，交通事故发生地不确定，隐报瞒报的情况时有发生，建立与公安交警沟通协调的条款，完善安全信息采集的全面性和准确性。建立与异地运输管理部门建立违章上网登记制度，道路运输驾驶员在异地违章，从业资格证被扣，回到注册地挂失，补办。规避罚款和考核，建议违章发生地运输管理机构将没有在规定期限接受处理的违章从业人员及时抄报注册地运输管理机构。登记在案，不予补发证件，如有扣分，记录在新证内，保证考核的连续性。

2.充分发挥违章记录对从业人员的负效应作用。道路运输从业人员的文化素质参差不齐，仅靠口头教育或罚款，印象不够深刻。而白纸黑字的违章记录和鲜红的违章登记章，会起到很好的鞭策作用。像交警一样，当场扣分，可以起到罚款甚至比罚款还要好的效果；违章登记时道路运输驾驶员诚信考核的重要依据之一，对一些违章次数较多的驾驶员从业资格证实行延期考核，参加不少于规定课时的继续再教育，限期整改；违章记录是道路运输驾驶员信誉档案的组成部分，有不良记录有据可查，也是道路运输企业用人的重要依据。

3.强化新闻媒体对道路运输诚信考核体系的宣传效应。利用电视台播放《致全社会道路运输驾驶员的一封公开信》，在报纸上建立道路运输驾驶员诚信考核板块。公示道路运输驾驶员诚信考核的内容及评分标准。接受全社会监督。定期公布诚信考核为AAA级道路运输驾驶员名单，并道路运输战线涌现的好人好事进行表彰奖励，对考核周期内累计达到20分的、未按照规定参加继续再教育培训的、从业资格证被吊销的、无正当理由超过规定时间，未签注诚信考核等级的，列入“黑名单”。向全社会公示。

通过全社会共同努力，营造“信誉是品牌、信誉是效益、守信为荣、无信为耻、无信为忧”的良好运输市场环境，推进道路运输驾驶员诚信体系建设。[责任编辑 刘娇娇]endprint