输变电工程项目管理研究

汤小华

【摘 要】 随着社会经济的发展与现代化水平的提高，电网造就了人类社会的福音，它在国民经济发展的基础上扮演着一个非常重要的角色，而输变电工程是构建电网一个极为重要的环节，在电网中发挥着举足轻重的作用，其现有的管理模式还相对滞后，项目管理思想的应用现还处于萌芽探索阶段。本文分析了输变电工程项目管理在实际中存在的问题，并从进度管理、成本管理与质量管理三个方面进行了探讨，为相关部门的项目管理提供一些价值性参考。

【关键词】 输变电 进度管理 成本管理 质量管理

1 引言

自改革开放以来，我国的电力建设事业已取得了相当大的成就，同时也是我国社会主义经济建设发展的一条重要血脉。但依目前来看，电力工程项目的管理模式还存在一些不足的地方，尤其是输变电工程项目，其项目管理思想的应用还处于萌芽探索阶段，但现有的管理的制度、模式、方法等都显示出其不足之处。因此，应用项目管理的思想与创新，科学管理电力输变电工程已逐渐成为电力行业重点要关注的课题。

2 分析输变电工程项目管理存在的问题

（1）现在的进度控制手段不适应新形势的要求。由于电力建设主要资源的供应日益紧张，供应质量、供货时间和价格的不确定性加大，原基于合同管理的进度控制方法已不能满足现实的需要，网络计划难以准确反映实际情况，计划更新的周期急剧变短，亟待从观念上、手段上改善进度控制方法，加大对影响进度的主要资源、主要因素和主要风险的分析及控制，从而更有效地做好并执行好进度计划，掌握控制进度的主动。（2）现行的造价控制手段跟不上形势的发展。随着设备材料价格的大幅波动，施工企业实际成本在变动较大的同时，项目整体造价风险也越来越大，工程造价控制的好坏直接影响着项目本身的生存和发展。现在以限额设计、概预算、合同管理为主要手段的造价控制方法已不能及时反应市场波动，不能准确反映实际造价，从而也不能有效地控制造价与节约项目成本。

3 输变电工程项目管理与控制研究

输变电工程的项目管理主要包括三方面的内容，即进度管理、成本管理与质量管理。相对而言，进度快就要增加投资，但工期提前投资效益也会有所提高；进度快其质量可能会受到影响，而严格控制质量有可能会对进度有所影响；但若严格控制质量而避免出现返工，又会影响施工进度。进度、成本与质量该三个目标为一个统一的矛盾体，工程管理的核心就在于解决该三者的关系，既要投资省，又要进度快与质量上乘。

3.1 输变电工程项目的进度管理

输变电工程项目的进度管理，主要是指在工程项目中确定各 项工作依计划目标完成的重要监测与管制。工程项目的进度控制如果有所偏差，会导致工程进度拖延，致使承包商成本有所增加，使输变电工程成本控制的预期目标受到影响。因此加强输变电工程的进度控制，需要做好如下几个方面的工作：

（1）全面组织工程。一个输变电工程项目参与的单位比较多，为了有利于各单位的工序相互衔 接，使工程进度顺利进行，一定要对每道工序组织好，包括设计、采购与施工等相关工作在内的综合进度计划。同时各单位需建立进度目标管理体系，对建设工程现场管 理者的职责分工应合理进行安排；建立进度计划审核制度与项目实 施中的检查分析制度；建立工程进度报告制度与进度信息沟通网络等。（2）落实进度计划的监测（如图1所示）。落实进度计划并对其进行监测，目的在于弄清进度计划是否如期执行中，工程项目进展情况如何，工程项目今后的行进目标以及预期达到该目标的时间如何。监测的目的主要是定期获取该工程项目各方面工作的实际进展情况，进行对比原工程项目进度计划，然后能够从中发现问题并加以解决。进度计划监测的对象包括有设计图纸与技术规定编制工作的进展情况、施工的进度情况、加工材料的供应情况、设备采购的进展情况等。

（3）加强合同、经济管理力度。在合同管理方面，使合同工期和进度计划之间的关系得以协调，保证能够实现合同中的进度目标；严格控制合同变更，对各方提出的设计变更与工程变更要严格审查后再补入合同文件里；同时在合同中对进度影响的风险因素应充分考虑。在经济管理方面，要及时办理工程预付款及进度款支付手续；对应急赶工给予适当的赶工费用；对工程延误收取误期损失赔偿金。

3.2 输变电工程项目的成本管理

输变电工程项目的成本管理，就是指对工程项目从规划设计阶段到工程竣工投产所花费的全部建设费用进行控制，使其不突破概预算限额，达到降低工程造价、提高投资效果的目的。主要有如下几个方面的内容：

（1）项目成本预算管理和控制。在估计的基础之上，进行分析项目估计成本的合理性，使成本尽量精度化，同时将把成本分摊到项目的各个子项目上。认真进行分析与研究相关资料，使施工方案得到合理优化，进行编制科学合理可行的责任预算。全面进行调查工程设备，确定供应定额。在工程实物量的基础下，分解到部门、班组与施工队，形成自己个人的责任成本，为制成本做好准备。（2）项目施工成本管理和控制。在工程施工阶段中，要及时对成本绩效进行分析，认真找出成 本差异与产生低效率的主要原因，采用先进科学合 理的方法加强项目成 本的控制。对控制材料费方面要严格把好进货关，以招标的方式购买用量相对较大的材料，或者直接联系厂商进行购买。配备与培养部分一专多能的技术员，合理进行调节各工 序人数松紧情况等控制人工费用。加强设备的维护与保养，使设备的利用率与完好率得到提高，认真做好原始记录，仔细精确计量，减少施工机械费。（3）项目施工结束后期成本的管理和控制。业主在提出最后结算额之前，预算工作人员要同财务工作人员认真全面进行核对，确保足额结算收入。为了保证工程项目质量、安全生产与履行的合同，以此能够化解 风险，需要建立工程担保与工程为主要内容的工程风险管理制度。企业按照实际的情况适时调整自己的管理层次，明确风险管理责任，为企业实 现成本目标形成保证体系。

3.3 输变电工程项目的质量管理

输变电工程的质量控制能否达到预期的目标，对工程项目的施工进度成本核算有着直接影响，同时不但影响工程交工后的使用，更会影响到输变电工程施工企业的信誉度。对工程质量实施全面的控制管理要运用科学方法，通过确定质量管理方针建立质量保证体系，规定质量责任与权限、织机构、资质与人员、工作程序、质量保证体系文件等。

为了使输变电工程项目的质量控制得到加强，明确各个阶段质 量控制的重点所在，可将输变电工程项目的质量归结为事前控制、事 中控制与事后控制三个阶段：首先，事前质量控制，在施工前重 点控制是做好施工准备工作，且准备工作需贯穿于施工全过程中；其次，事中质量控制，在施工过程中执行的策略是：全面控制整个过程，重点控制工序质量；最后，事后质量控制，在完成施工过程形成产品的质量控制，准备竣工验收资料组织自检与初步验收；根据规定的质量评定标准与办法，对完成的分项、分部工程与单位工程进行质量评定，组织竣工验收。

4 结语

输变电工程项目管理是一个相对复杂的过程，如何以工程项目管理为中心，保证进度，降低工程成本，提高工程质量，这关系到输变电工程施工企业赖以生存发展的关键。因此企业需不断努力加强工程质量，努力寻找降低工程成本的策略，争取使工程项目工期最短、成本最低、质量最优，使企业在市场竞争中立于不败之地。endprint

【摘 要】 随着社会经济的发展与现代化水平的提高，电网造就了人类社会的福音，它在国民经济发展的基础上扮演着一个非常重要的角色，而输变电工程是构建电网一个极为重要的环节，在电网中发挥着举足轻重的作用，其现有的管理模式还相对滞后，项目管理思想的应用现还处于萌芽探索阶段。本文分析了输变电工程项目管理在实际中存在的问题，并从进度管理、成本管理与质量管理三个方面进行了探讨，为相关部门的项目管理提供一些价值性参考。

【关键词】 输变电 进度管理 成本管理 质量管理

1 引言

自改革开放以来，我国的电力建设事业已取得了相当大的成就，同时也是我国社会主义经济建设发展的一条重要血脉。但依目前来看，电力工程项目的管理模式还存在一些不足的地方，尤其是输变电工程项目，其项目管理思想的应用还处于萌芽探索阶段，但现有的管理的制度、模式、方法等都显示出其不足之处。因此，应用项目管理的思想与创新，科学管理电力输变电工程已逐渐成为电力行业重点要关注的课题。

2 分析输变电工程项目管理存在的问题

（1）现在的进度控制手段不适应新形势的要求。由于电力建设主要资源的供应日益紧张，供应质量、供货时间和价格的不确定性加大，原基于合同管理的进度控制方法已不能满足现实的需要，网络计划难以准确反映实际情况，计划更新的周期急剧变短，亟待从观念上、手段上改善进度控制方法，加大对影响进度的主要资源、主要因素和主要风险的分析及控制，从而更有效地做好并执行好进度计划，掌握控制进度的主动。（2）现行的造价控制手段跟不上形势的发展。随着设备材料价格的大幅波动，施工企业实际成本在变动较大的同时，项目整体造价风险也越来越大，工程造价控制的好坏直接影响着项目本身的生存和发展。现在以限额设计、概预算、合同管理为主要手段的造价控制方法已不能及时反应市场波动，不能准确反映实际造价，从而也不能有效地控制造价与节约项目成本。

3 输变电工程项目管理与控制研究

输变电工程的项目管理主要包括三方面的内容，即进度管理、成本管理与质量管理。相对而言，进度快就要增加投资，但工期提前投资效益也会有所提高；进度快其质量可能会受到影响，而严格控制质量有可能会对进度有所影响；但若严格控制质量而避免出现返工，又会影响施工进度。进度、成本与质量该三个目标为一个统一的矛盾体，工程管理的核心就在于解决该三者的关系，既要投资省，又要进度快与质量上乘。

3.1 输变电工程项目的进度管理

输变电工程项目的进度管理，主要是指在工程项目中确定各 项工作依计划目标完成的重要监测与管制。工程项目的进度控制如果有所偏差，会导致工程进度拖延，致使承包商成本有所增加，使输变电工程成本控制的预期目标受到影响。因此加强输变电工程的进度控制，需要做好如下几个方面的工作：

（1）全面组织工程。一个输变电工程项目参与的单位比较多，为了有利于各单位的工序相互衔 接，使工程进度顺利进行，一定要对每道工序组织好，包括设计、采购与施工等相关工作在内的综合进度计划。同时各单位需建立进度目标管理体系，对建设工程现场管 理者的职责分工应合理进行安排；建立进度计划审核制度与项目实 施中的检查分析制度；建立工程进度报告制度与进度信息沟通网络等。（2）落实进度计划的监测（如图1所示）。落实进度计划并对其进行监测，目的在于弄清进度计划是否如期执行中，工程项目进展情况如何，工程项目今后的行进目标以及预期达到该目标的时间如何。监测的目的主要是定期获取该工程项目各方面工作的实际进展情况，进行对比原工程项目进度计划，然后能够从中发现问题并加以解决。进度计划监测的对象包括有设计图纸与技术规定编制工作的进展情况、施工的进度情况、加工材料的供应情况、设备采购的进展情况等。

（3）加强合同、经济管理力度。在合同管理方面，使合同工期和进度计划之间的关系得以协调，保证能够实现合同中的进度目标；严格控制合同变更，对各方提出的设计变更与工程变更要严格审查后再补入合同文件里；同时在合同中对进度影响的风险因素应充分考虑。在经济管理方面，要及时办理工程预付款及进度款支付手续；对应急赶工给予适当的赶工费用；对工程延误收取误期损失赔偿金。

3.2 输变电工程项目的成本管理

输变电工程项目的成本管理，就是指对工程项目从规划设计阶段到工程竣工投产所花费的全部建设费用进行控制，使其不突破概预算限额，达到降低工程造价、提高投资效果的目的。主要有如下几个方面的内容：

（1）项目成本预算管理和控制。在估计的基础之上，进行分析项目估计成本的合理性，使成本尽量精度化，同时将把成本分摊到项目的各个子项目上。认真进行分析与研究相关资料，使施工方案得到合理优化，进行编制科学合理可行的责任预算。全面进行调查工程设备，确定供应定额。在工程实物量的基础下，分解到部门、班组与施工队，形成自己个人的责任成本，为制成本做好准备。（2）项目施工成本管理和控制。在工程施工阶段中，要及时对成本绩效进行分析，认真找出成 本差异与产生低效率的主要原因，采用先进科学合 理的方法加强项目成 本的控制。对控制材料费方面要严格把好进货关，以招标的方式购买用量相对较大的材料，或者直接联系厂商进行购买。配备与培养部分一专多能的技术员，合理进行调节各工 序人数松紧情况等控制人工费用。加强设备的维护与保养，使设备的利用率与完好率得到提高，认真做好原始记录，仔细精确计量，减少施工机械费。（3）项目施工结束后期成本的管理和控制。业主在提出最后结算额之前，预算工作人员要同财务工作人员认真全面进行核对，确保足额结算收入。为了保证工程项目质量、安全生产与履行的合同，以此能够化解 风险，需要建立工程担保与工程为主要内容的工程风险管理制度。企业按照实际的情况适时调整自己的管理层次，明确风险管理责任，为企业实 现成本目标形成保证体系。

3.3 输变电工程项目的质量管理

输变电工程的质量控制能否达到预期的目标，对工程项目的施工进度成本核算有着直接影响，同时不但影响工程交工后的使用，更会影响到输变电工程施工企业的信誉度。对工程质量实施全面的控制管理要运用科学方法，通过确定质量管理方针建立质量保证体系，规定质量责任与权限、织机构、资质与人员、工作程序、质量保证体系文件等。

为了使输变电工程项目的质量控制得到加强，明确各个阶段质 量控制的重点所在，可将输变电工程项目的质量归结为事前控制、事 中控制与事后控制三个阶段：首先，事前质量控制，在施工前重 点控制是做好施工准备工作，且准备工作需贯穿于施工全过程中；其次，事中质量控制，在施工过程中执行的策略是：全面控制整个过程，重点控制工序质量；最后，事后质量控制，在完成施工过程形成产品的质量控制，准备竣工验收资料组织自检与初步验收；根据规定的质量评定标准与办法，对完成的分项、分部工程与单位工程进行质量评定，组织竣工验收。

4 结语

输变电工程项目管理是一个相对复杂的过程，如何以工程项目管理为中心，保证进度，降低工程成本，提高工程质量，这关系到输变电工程施工企业赖以生存发展的关键。因此企业需不断努力加强工程质量，努力寻找降低工程成本的策略，争取使工程项目工期最短、成本最低、质量最优，使企业在市场竞争中立于不败之地。endprint

【摘 要】 随着社会经济的发展与现代化水平的提高，电网造就了人类社会的福音，它在国民经济发展的基础上扮演着一个非常重要的角色，而输变电工程是构建电网一个极为重要的环节，在电网中发挥着举足轻重的作用，其现有的管理模式还相对滞后，项目管理思想的应用现还处于萌芽探索阶段。本文分析了输变电工程项目管理在实际中存在的问题，并从进度管理、成本管理与质量管理三个方面进行了探讨，为相关部门的项目管理提供一些价值性参考。

【关键词】 输变电 进度管理 成本管理 质量管理

1 引言

自改革开放以来，我国的电力建设事业已取得了相当大的成就，同时也是我国社会主义经济建设发展的一条重要血脉。但依目前来看，电力工程项目的管理模式还存在一些不足的地方，尤其是输变电工程项目，其项目管理思想的应用还处于萌芽探索阶段，但现有的管理的制度、模式、方法等都显示出其不足之处。因此，应用项目管理的思想与创新，科学管理电力输变电工程已逐渐成为电力行业重点要关注的课题。

2 分析输变电工程项目管理存在的问题

（1）现在的进度控制手段不适应新形势的要求。由于电力建设主要资源的供应日益紧张，供应质量、供货时间和价格的不确定性加大，原基于合同管理的进度控制方法已不能满足现实的需要，网络计划难以准确反映实际情况，计划更新的周期急剧变短，亟待从观念上、手段上改善进度控制方法，加大对影响进度的主要资源、主要因素和主要风险的分析及控制，从而更有效地做好并执行好进度计划，掌握控制进度的主动。（2）现行的造价控制手段跟不上形势的发展。随着设备材料价格的大幅波动，施工企业实际成本在变动较大的同时，项目整体造价风险也越来越大，工程造价控制的好坏直接影响着项目本身的生存和发展。现在以限额设计、概预算、合同管理为主要手段的造价控制方法已不能及时反应市场波动，不能准确反映实际造价，从而也不能有效地控制造价与节约项目成本。

3 输变电工程项目管理与控制研究

输变电工程的项目管理主要包括三方面的内容，即进度管理、成本管理与质量管理。相对而言，进度快就要增加投资，但工期提前投资效益也会有所提高；进度快其质量可能会受到影响，而严格控制质量有可能会对进度有所影响；但若严格控制质量而避免出现返工，又会影响施工进度。进度、成本与质量该三个目标为一个统一的矛盾体，工程管理的核心就在于解决该三者的关系，既要投资省，又要进度快与质量上乘。

3.1 输变电工程项目的进度管理

输变电工程项目的进度管理，主要是指在工程项目中确定各 项工作依计划目标完成的重要监测与管制。工程项目的进度控制如果有所偏差，会导致工程进度拖延，致使承包商成本有所增加，使输变电工程成本控制的预期目标受到影响。因此加强输变电工程的进度控制，需要做好如下几个方面的工作：

（1）全面组织工程。一个输变电工程项目参与的单位比较多，为了有利于各单位的工序相互衔 接，使工程进度顺利进行，一定要对每道工序组织好，包括设计、采购与施工等相关工作在内的综合进度计划。同时各单位需建立进度目标管理体系，对建设工程现场管 理者的职责分工应合理进行安排；建立进度计划审核制度与项目实 施中的检查分析制度；建立工程进度报告制度与进度信息沟通网络等。（2）落实进度计划的监测（如图1所示）。落实进度计划并对其进行监测，目的在于弄清进度计划是否如期执行中，工程项目进展情况如何，工程项目今后的行进目标以及预期达到该目标的时间如何。监测的目的主要是定期获取该工程项目各方面工作的实际进展情况，进行对比原工程项目进度计划，然后能够从中发现问题并加以解决。进度计划监测的对象包括有设计图纸与技术规定编制工作的进展情况、施工的进度情况、加工材料的供应情况、设备采购的进展情况等。

（3）加强合同、经济管理力度。在合同管理方面，使合同工期和进度计划之间的关系得以协调，保证能够实现合同中的进度目标；严格控制合同变更，对各方提出的设计变更与工程变更要严格审查后再补入合同文件里；同时在合同中对进度影响的风险因素应充分考虑。在经济管理方面，要及时办理工程预付款及进度款支付手续；对应急赶工给予适当的赶工费用；对工程延误收取误期损失赔偿金。

3.2 输变电工程项目的成本管理

输变电工程项目的成本管理，就是指对工程项目从规划设计阶段到工程竣工投产所花费的全部建设费用进行控制，使其不突破概预算限额，达到降低工程造价、提高投资效果的目的。主要有如下几个方面的内容：

（1）项目成本预算管理和控制。在估计的基础之上，进行分析项目估计成本的合理性，使成本尽量精度化，同时将把成本分摊到项目的各个子项目上。认真进行分析与研究相关资料，使施工方案得到合理优化，进行编制科学合理可行的责任预算。全面进行调查工程设备，确定供应定额。在工程实物量的基础下，分解到部门、班组与施工队，形成自己个人的责任成本，为制成本做好准备。（2）项目施工成本管理和控制。在工程施工阶段中，要及时对成本绩效进行分析，认真找出成 本差异与产生低效率的主要原因，采用先进科学合 理的方法加强项目成 本的控制。对控制材料费方面要严格把好进货关，以招标的方式购买用量相对较大的材料，或者直接联系厂商进行购买。配备与培养部分一专多能的技术员，合理进行调节各工 序人数松紧情况等控制人工费用。加强设备的维护与保养，使设备的利用率与完好率得到提高，认真做好原始记录，仔细精确计量，减少施工机械费。（3）项目施工结束后期成本的管理和控制。业主在提出最后结算额之前，预算工作人员要同财务工作人员认真全面进行核对，确保足额结算收入。为了保证工程项目质量、安全生产与履行的合同，以此能够化解 风险，需要建立工程担保与工程为主要内容的工程风险管理制度。企业按照实际的情况适时调整自己的管理层次，明确风险管理责任，为企业实 现成本目标形成保证体系。

3.3 输变电工程项目的质量管理

输变电工程的质量控制能否达到预期的目标，对工程项目的施工进度成本核算有着直接影响，同时不但影响工程交工后的使用，更会影响到输变电工程施工企业的信誉度。对工程质量实施全面的控制管理要运用科学方法，通过确定质量管理方针建立质量保证体系，规定质量责任与权限、织机构、资质与人员、工作程序、质量保证体系文件等。

为了使输变电工程项目的质量控制得到加强，明确各个阶段质 量控制的重点所在，可将输变电工程项目的质量归结为事前控制、事 中控制与事后控制三个阶段：首先，事前质量控制，在施工前重 点控制是做好施工准备工作，且准备工作需贯穿于施工全过程中；其次，事中质量控制，在施工过程中执行的策略是：全面控制整个过程，重点控制工序质量；最后，事后质量控制，在完成施工过程形成产品的质量控制，准备竣工验收资料组织自检与初步验收；根据规定的质量评定标准与办法，对完成的分项、分部工程与单位工程进行质量评定，组织竣工验收。

4 结语

输变电工程项目管理是一个相对复杂的过程，如何以工程项目管理为中心，保证进度，降低工程成本，提高工程质量，这关系到输变电工程施工企业赖以生存发展的关键。因此企业需不断努力加强工程质量，努力寻找降低工程成本的策略，争取使工程项目工期最短、成本最低、质量最优，使企业在市场竞争中立于不败之地。endprint