关于加快黑龙江省技术市场建设的思考

吴方 鲁冰 许昕

(黑龙江省人民政府技术市场管理办公室,黑龙江哈尔滨 150001)

关于加快黑龙江省技术市场建设的思考

吴方 鲁冰 许昕

(黑龙江省人民政府技术市场管理办公室,黑龙江哈尔滨 150001)

技术市场是社会主义市场经济体制的重要组成部分,是科技成果转化成现实生产力、产生经济和社会效益的纽带和桥梁。本文通过对黑龙江省技术市场发展现状及存在问题的分析,提出了新时期加快技术市场发展的工作设想。

技术市场 成果转化 问题分析 设想

在国家创新竞争力持续上升，创新驱动发展战略取得初步成效的今天，明确技术市场发展的新思路和新任务，全面加强技术市场建设和发展，推进自主创新，加速科技成果向现实生产力转化，是推进国家创新体系建设的一项重要内容。黑龙江省技术市场作为科技体制改革的重大举措之一，经过二十多年建设，取得了很大成绩:市场规模迅速扩大，技术交易日趋活跃，交易形式不断创新，为优化科技资源配置，提高企业的技术竞争力，加速科技成果向现实生产力转化做出了卓越的贡献。

1 我省技术市场发展现状

技术市场的诞生是我国社会主义市场经济发展进程中的重大创新之一。1988年，黑龙江省技术市场顺应科技体制改革的潮流应运而生。二十多年来，在各级政府部门和社会各界的共同努力下，全省已经初步形成了一套技术市场的基本运行架构，搭建了促进科技成果商品化、产业化的平台，技术交易规模和水平不断提高，成为汇聚多方资源，集技术交易、成果推广、科技中介、评估评价、会展交易等多功能于一体的全省科技成果交易大市场。据不完全统计，从1986年开展技术交易服务工作起，截至2012年底，通过我省各级技术市场交易，并认定登记的技术合同156，587项，成交额达539.68亿元。实践证明，我省技术市场作为连接科技与经济的纽带，成为先进技术源源不断流向生产领域的桥梁，有效地推动了技术创新、创业进程，切实推进了我省经济和各项事业的发展。

1.1 培育体系,技术市场交流交易活动空前活跃

技术市场作为重要的要素市场之一，为我省科技创新创业和成果转化提供了支撑和服务。随着创新型省份建设步伐的加快，全省十三个市(地)都成立了技术市场管理办公室，负责本地区技术市场管理和服务，随着工作开展需要，建立了部分行业技术市场管理机构。全省技术交易日趋活跃，总量增势明显。合同成交额从1986年的2.09亿元增长到2012年的100.50亿元，二十六年增长了近五十倍。

1.2 加强专业培训,打造高素质技术市场人才队伍

为了更好地落实技术市场优惠政策，我们编印了《技术市场与技术合同管理相关政策汇编》，加强技术合同登记人员培训工作，在全省范围内，实行登记员执证上岗制度;制定了全省技术交易管理规则，定期开展技术经纪人培训活动，初步形成了一支具备专业技术和成果转化综合服务能力的技术经纪人队伍。

1.3 深入调研,加强全省科技成果转化理论与实践研究

在从事科技成果转化工作的具体实践中，积极深入基层调研，掌握第一手资料，了解成果转化信息，为政府决策提供参考。先后参加了省人大、省政协和省政府领导带队组成的专题调研组，开展全省科技成果转化调研工作，形成“关于黑龙江省科技成果转化调研报告”、“黑龙江省技术交易中技术流向分析报告”、“全省技术转移机构调查”等多项调研成果，在科技成果转化和技术市场管理工作实践中被应用。

1.4 创新工作模式,打造科技成果转化公共服务平台

2008年《黑龙江省人民政府关于加快科技创新体系建设的若干意见》(黑政发[2008]86号)的颁布实施，为优化科技成果转化环境，促进科技创新和成果产业化提供了强有力的政策支撑。借政策的倾斜扶持，黑龙江省科技成果转化公共服务平台的建设运行标志着覆盖全省、服务东北、辐射全国的科技成果转化服务一体化工程的正式启动，为构建“统一、开放、竞争、有序”的现代技术市场体系奠定了坚实的基础。四年来，我们在交易市场常设展厅组织了农业生物技术展、节能减排成果展及哈洽会会前实物展共20余次展览;围绕省科技成果重点推广专项计划的技术领域组织了12次专项成果发布会;不定期组织企业家沙龙活动，针对企业技术创新中遇到的困难，通过沟通有关部门和联系相关科研单位，帮助企业开展科技合作和难题对接等服务;组织各类技术转移活动60余次;实时发布科技成果及技术需求信息6000多条;为5200余家企业提供了政策咨询、信息发布、产品包装、项目推介、难题对接、技术诊断、合同登记等综合服务。

1.5 加强法规体系建设,营造技术市场蓬勃发展的政策环境

根据形势变化和事业发展需要，在省人大常委会法工委、省政府法制办的统一部署下，我们于1995年、2002年和2005年对《黑龙江省技术市场管理条例》进行了三次修改和补充，将全省各级技术市场工作机构的行政执法主体地位和工作职能加以界定和完善。为了推进全省技术转移工作，制定了《黑龙江省技术转移促进行动实施方案》、《黑龙江省技术转移示范机构管理办法》等文件。为进一步推进我省产学研合作和科技成果转化，促进企业成为创新主体，制定了《省科技厅、省财政厅关于进一步加快成果转化落地的指导意见》，设立科技成果转化引导资金，对积极开展产学研合作活动的科研院所和高校，给予奖励;对承接科研院所、高校科技成果并在省内成功转化的企业，给予补助;对积极开展各种形式产学研合作和对接活动、促进技术转移和成果产业化的技术市场运行机构和国家级、省级技术转移示范机构，给予扶持和奖励。

2 我省技术市场发展存在的问题

我省技术市场作为技术转移的主渠道，发挥着配置科技资源，促进技术创新，加速科技与经济结合的关键作用，经过二十多年的探索取得了一些成绩，但是，随着全省经济建设和科技事业发展的加快，仍存在着创新能力有待提高、中介服务体系亟待完善、促进成果转化的服务手段相对落后等问题，技术市场配置科技资源和促进成果转化的总体功能尚需进一步提高。

2.1 技术市场体系建设亟待加强

管理机构不健全、编制不确定、没有稳定的专项工作经费等实际问题成为制约我省技术市场事业发展的瓶颈。部分基层技术市场工作机构不稳定，职能削弱、长期缺少资金支持，各项职能工作难以深入开展。如:管理机构被撤并、减员，技术转移和技术交易服务功能弱化;现代化信息服务手段不足，影响基层技术市场功能与作用的发挥;在加强技术经纪人队伍建设方面，深入偏远地区的机会少，技术经纪人专业覆盖面不够等。

2.2 技术转移服务能力有待提高

各级技术市场在拓展服务领域，增强服务意识等方面还存在一定差距，为各类创新主体提供技术转移服务的能力有待提高。国家级和省级技术转移示范机构建设正不断推动，跨区域科技交流合作与技术转移转化能力有待进一步加强。

2.3 农业技术交易尚需规范

我省拥有较强的农业科研实力，但这一领域的技术合同项数和金额偏小，是由于目前我省农业新技术推广的主要方式是在农业物资销售使用过程中开展的，涉及到成千上万家农户，签订的多是小额销售合同，技术部分标的不清，无法进行技术合同认定。此外，我省农业技术市场体系还比较薄弱，未能适应农业科技成果转化的需求。

2.4 技术市场建设力度有待加强

随着我省经济建设步伐加快，各项科技事业稳步发展，对科技成果转化服务手段的投入有所增加，但是支持技术市场发展的长期有效的政策和措施尚不到位。基层技术市场基础设施相对落后，现代技术市场的功能建设滞后于科技创新的社会需求。

3 新时期加快技术市场发展的工作设想

实施创新驱动战略，推进科技创新工程，是省委、省政府加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的重大决策部署。我省技术市场将深入贯彻落实全省科技工作的重要部署，全面推进科技成果转化落地行动，加强全省技术市场体系建设，引导、规范全省技术转移机构，活跃技术交易，促进技术转移转化，为加快富民强省建设提供有力的科技支撑。我们将着力推进全省科技成果交易市场建设，不断吸纳各类优质科技资源和科技发展相关要素，围绕服务科技成果转化的全链条，打造出集展览展示、信息查询、项目推介、难题对接、技术诊断、专利拍卖等促进科技成果转化的多元化操作运营模式，真正成为适用技术成果的展示基地、科技政策解读的前沿码头、成果转化业务的办理窗口和技术交易服务的操作平台，在科技和市场之间架起高效畅通的金桥。

重点做好以下三方面工作:

3.1 抓好三个建设

(1)是加强技术市场建设，营造快速发展的技术转移大环境。认真贯彻落实技术交易相关优惠政策，加快跨区域科技合作和技术转移，探索技术市场管理和服务新模式。引导和扶持全省技术市场运行机构，继续挖掘技术交易服务潜力，提高服务质量，力争保持合同成交额持续稳定增长。充分发挥新闻和网络等媒体催化作用，宣传科技成果转化优惠政策和典型案例，形成社会各界关注支持技术市场发展的良好氛围。

(2)是加强技术市场工作体系建设，营造协同配合的科技发展大格局。进一步健全监管机制，加强对全省技术市场管理机构的引导和规范，在强化理念、制订规划、服务企业方面形成一个有机整体。充分利用技术市场配置资源、专业人才培育、优惠政策扶持等有效激励机制，协力消除制约优秀科技成果转化落地过程中的障碍因素。

(3)是加强科技成果转化共享服务平台建设，打造创新发展的网络技术交易大平台。对我省科技成果转化服务资源进行优化重组、合理配置，运用共享合作机制，构建布局合理、开放高效的科技成果转化与科技创业支撑系统。建立完善科技成果信息共享服务、技术咨询服务、联盟合作服务、网络交易服务等四大服务体系，组织联盟成员单位开展异地科技对接活动，加速我省科技成果转化，为改善企业创业环境和引导科研机构研发方向等提供良好平台。

3.2 发挥两大职能

(1)是强化技术市场服务职能，推动企业加快吸纳先进技术成果。深入开展技术市场优惠政策宣传，挖掘技术合同认定登记空白领域，培育发展行业技术合同登记站点。进一步活化技术交易活动，激励技术交易主体，以“补助买方，鼓励卖方，支持中介”的激励政策为导向，逐步形成企业、科研机构、技术中介共同推动技术转移的新格局。

(2)是强化科技成果转化职能，加快成果转化落地。围绕我省“十大产业”，加强政策引导，整合科技成果转化资源，加快科技成果转化落地。重点在农作物新品种及栽培技术、节能减排等领域储备和推广科技含量高、发展前景广阔的先进技术成果，努力突出“小项目、大作为”的成效。以成果转化体系为依托，以省科技成果项目为载体，提升科技成果转化服务能力，加快中介服务能力建设，全力推进我省科技成果转化落地工作。

3.2 强化四项措施

(1)是搭建展示交易平台，引导技术交易服务模式的创新发展。以办好“哈洽会”为核心，组织我省展团参加“北京科博会”、“南宁东盟博览会”、“深圳高交会”等主要科技展会，努力打造展会亮点，在项目征集上紧密围绕省委提出的“八大经济区”和“十大工程”战略目标，组织具有重大突破性的成果和项目参会进行展示和交流，特别是农业和新材料等领域，突出展示和宣传我省产业项目、产品的发展与建设情况，充分利用展会交流对接平台与其他产业优势地区建立研发与产业合作。

(2)是完善中介服务体系，打通科技资源有效流动的绿色通道。进一步完善技术咨询、信息共享、合作对接、成果转化培训等中介服务功能，依托东北技术转移联盟等中介平台，加快推动企业吸纳成果和提高科研机构技术创新能力，构建技术转移和扩散的桥梁，形成推动科技成果转化和产业化的纽带。

(3)是加快创新驿站建设，形成推动中小企业创新发展的支撑力量。积极创建创新驿站基层站点，大力发展技术转移示范机构，在大学、科研院所、企业、技术和成果持有人之间，通过市场要素的资源整合，以企业为主体，以市场为导向，挖掘企业技术创新需求，举办企业沙龙、实务培训、成果对接等技术转移活动，帮助中小企业协调解决发展中遇到的问题。

(4)是强化队伍建设，提升技术交易服务能力。结合全省技术市场发展现状，着力培养建设一支高素质、专业化技术市场管理服务队伍。开展“转变服务理念、提升服务效能、优化服务质量”活动，努力转变工作作风，完善各项工作制度和工作职能，全面提升队伍素质，为推进技术市场事业发展提供有力保障。