厅长王小平在全厅党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话(摘要)

(2013年7月19日)

厅长王小平在全厅党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话(摘要)

(2013年7月19日)

4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。近期，中央和省委先后对在全党和全省开展教育实践活动进行了动员部署。今天，我们召开省水利厅和省南水北调办公室党的群众路线教育实践活动动员大会，就是要按照省委的统一部署，深入学习贯彻中央和省委有关会议精神，特别是习近平总书记和省委郭庚茂书记的讲话精神，对省水利厅和省南水北调办公室开展教育实践活动进行全面动员和部署。

一、统一思想，提高认识，坚决把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央做出的重大决策部署。5月9日，中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。6月18日，中央召开工作会议，习近平总书记和刘云山、赵乐际等中央领导同志发表重要讲话，对开展教育实践活动进行动员部署。习近平总书记的讲话，从战略和全局的高度，深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，对以整风精神开展批评和自我批评、着力解决作风方面存在的突出问题、建立为民务实清廉的长效机制、加强对教育实践活动的组织领导提出了明确要求。7月4日，省委下发了《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。7月5日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动工作会议，省委书记郭庚茂主持会议并作了动员讲话，对全省教育实践活动进行安排部署。郭庚茂书记的讲话站位高远、立意深刻，准确把握和贯彻了中央精神，深刻指出了我省在“四风”方面的主要表现，全面阐述了我省教育实践活动的指导思想、目标要求和方式方法，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们一定要认真学习、深刻领会、积极贯彻，切实把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，统一到习近平总书记和郭庚茂书记的讲话精神上来，认真扎实、坚定自觉地搞好教育实践活动。

一要深刻认识教育实践活动的全局性、战略性。群众路线是党的生命线和根本工作路线。习近平总书记强调，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”的重要论述，充分体现了党对新形势新任务的清醒认识，充分表明了中央坚持群众路线、加强作风建设的坚决态度。习近平总书记指出，总体上看，当前各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，但面对世情、国情、党情的深刻变化，党内脱离群众的现象大量存在，作风方面的一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。省委郭庚茂书记在讲话中指出，“四风”问题在我省确有不同程度存在，有些方面还比较突出，个别地方还比较严重。历史经验和现实状况表明，党能不能同人民群众保持血肉联系，直接关系党的执政基础和生死存亡，直接关系改革开放和现代化建设进程。抓住密切党同人民群众的血肉联系这一核心问题，加强和改进作风建设，是摆在我们面前的一项全局性战略性重大课题。开展好教育实践活动、加强和改进作风建设，是凝聚党心军心民心、应对各种风险和考验、巩固党的执政基础和执政地位、实现中国梦的战略之举。只有深入开展教育实践活动，把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动中，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，才能有效夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。开展教育实践活动，直接关系中原崛起、河南振兴、富民强省，也是实现中原梦的重要保障。我们要按照中央和省委的决策部署，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决作风方面的突出问题。

二要深刻认识教育实践活动的现实必要性和现实紧迫性。近年来，在省委、省政府的坚强领导和各级各部门的大力支持下，全省水利系统团结协作，奋力拼搏，为加快推进中原经济区建设、确保全省粮食总产连年增产提供了坚强的水利支撑与保障。特别是2011年中央1号文件出台以来，全省各地迎来了水利改革发展的春天，水利资金投入连年高涨，当年全省水利投资已超过了“十一五”期间的水利投资总和。今年上半年我省投资完成率已从去年全国倒数第四位，跃升为第五名。与此同时，南水北调中线工程建设创造了河南速度，丹江口库区移民迁安创造了我国水库移民迁安史上的的奇迹。全省水利、南水北调和移民迁安等各项工作、各项事业取得了前所未有的显著成绩，得到了省委、省政府的充分肯定和赞扬，这是我们全体党员干部承前启后、锲而不舍、务实重干的结果。总体上看，广大党员干部在各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。但也要清醒地看到，我们不是生活在真空里。随着水利改革发展的深入推进和南水北调工程建设进入关键时期，我们面临的压力越来越大，面对的困难和挑战也越来越多，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在我们面前。省委书记郭庚茂同志明确指出，当前，在形式主义方面，突出表现为知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的习惯于以会议、以文件落实政策，不注重研究解决实际问题；有的习惯于走马观花，浅尝辄止；有的习惯于搞形象、做文章；有的习惯于讲空话、讲大话，华而不实；有的习惯于死搬教条，照抄照转，不问实际。这些形式主义，让工作变味走样，甚至实事泡汤、好事办砸。在官僚主义方面，突出表现为脱离实际、脱离群众，唯我独尊，官气十足，不负责任。主要是群众感情淡漠，对群众既没爱心又没耐心，对待群众冷、硬、横、推，门难进、脸难看、话难听、事难办。高高在上，不研究地方实际，不尊重客观规律，拍脑袋决策，拍胸脯表态。推诿扯皮，敷衍塞责，粗枝大叶，马马虎虎。特权思想严重，听不得不同意见，不愿接受监督，搞权钱交易，跑官要官。好人主义，在是非问题上不坚持真理，不伸张正义，不敢较真碰硬，怕得罪人、当和事佬。讲成绩津津乐道，谈问题轻描淡写。对领导曲意逢迎、阿谀奉承。讲关系不讲原则，平时拉拉扯扯、吹吹拍拍，为人八面玲珑、处处投机钻营。在享乐主义方面，主要表现为精神懈怠、不思进取，追逐名利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的精神空虚，胸无大志，有的工作没目标、没动力、没激情，整天牢骚满腹、怨天尤人、慵懒散漫。有的玩物丧志，心思不是放在工作上，热衷于赌博、玩游戏，封建迷信，甚至花天酒地，声色犬马。在奢靡之风方面，主要表现为铺张浪费、挥霍无度，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。中央八项规定颁布实施后，利用公款大吃大喝现象得到了明显遏制，但也出现了转移场所、变换名目等现象。有的干部住则五星级宾馆、吃则燕鲍翅，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣，丧失原则、丧失斗志，一步步滑向腐败的深渊。必须看到，“四风”问题在我们的一些单位和党员干部身上还不同程度存在，有些方面还比较突出。在这方面，我们有过沉痛的教训。比如前几年省纪委查处的张海钦案件和最近正在查处的个别领导的案件，特别是张海钦的案件违法违纪时间跨度长，涉及人员多，并且集中发生在干部提拔任用、工作安排和插手工程建设项目方面。这些案件虽然发生在个别人身上，但给我省整个水利系统造成了极坏的影响，也给他们的家庭和个人带来了很大的伤害，教训极其深刻。因此，“四风”问题特别是郭庚茂书记列举的各种突出问题，必须引起我们每位党员干部的高度警觉。这些问题尽管不是主流，是个别现象，但是如果不引起高度重视，不认真加以解决，就会出现大问题，甚至走上违法犯罪的道路。

综合分析产生“四风”问题的主要原因，一是党性观念和宗旨意识淡薄。一些党员干部理想信念动摇，政治意识、大局意识和责任意识不强，世界观、人生观、价值观、权力观扭曲，把党为人民服务的根本宗旨和党的群众观点、群众路线抛到九霄云外。二是学习风气不够端正。一些党员干部心不沉、气不静，忽视政治理论和业务知识学习，热衷社会交往，理论素养和知识修养亟待提高。三是监督工作存在不足。目前对党员干部的学习教育和作风建设常常强调的多，但检查落实不够，没有真正把党员干部学习教育和作风建设的实际效果同考评、管理和使用结合起来。开展党的群众路线教育实践活动，就是要从政治上、思想上、认识上、学习上、制度上、行动上解决“四风”问题，让党的干部队伍干净纯洁富有活力，也更具凝聚力、感召力和战斗力。

三要有针对性地解决好模糊认识、思想障碍。对开展教育实践活动，全党关心，全社会关注，人民群众给予很高的期盼。但在我们的一些党员干部中还存在一些模糊的思想认识问题：有的对当前作风方面存在问题的严重性认识不够，缺乏解决问题的紧迫性自觉性；有的对解决问题的信心不足，认为作风问题积习难改，存在畏难情绪；有的虽然看到中央八项规定发布后作风建设取得明显成效，但又心存疑虑，担心是“一阵风”；有的存在矛盾心理，不严格执行怕“撞到枪口上”，严格执行又怕得罪别人，上有政策、下有对策，搞变通；还有的担心影响工作，认为搞活动牵扯精力、增加负担，弄不好会顾此失彼。这些轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪，都需要引起我们的重视。产生这些思想认识的原因，是我们的一些党员干部站位不高、政治敏锐性不强。对于开展教育实践活动，对于改进工作作风，中央和省委决心是坚定的、态度是严肃的、要求是严格的。厅党组反复召开会议，统一了思想，党组成员一致认为，必须抓住机遇，动真碰硬，认认真真，切实把这次教育实践活动开展好，取得实实在在的成效。

开展好教育实践活动，不仅是加强党的建设特别是作风建设的重要途径，也是我们正风肃纪、凝心聚力，营造水利系统风清气正、务实重干良好风气的难得契机，意义深远、势在必行。我们要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉开展好教育实践活动，深入查找影响党群干群关系的突出问题、影响加快水利改革发展的突出问题，研究解决问题的措施和办法，激励广大党员干部坚定信心、扎实工作，凝聚起推动水利改革发展的强大力量。

二、认真领会，真抓实做，确保教育实践活动取得实效

根据省委要求，今年6月份以来，厅党组已多次召开专题会议，传达学习中央和省委有关精神，并积极与省委督导组进行沟通汇报，组建教育实践活动领导小组和办公室，研究制定实施方案，为开展好这次活动做了认真细致的前期准备。根据省委的统一部署，省水利厅和南水北调办作为第一批开展活动的单位，从现在起开始开展教育实践活动，至2013年11月基本完成。

开展好群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神和十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见作为切入点，学习弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决突出问题，使水利系统和南水北调系统党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为全省水利改革发展和南水北调工程建设提供坚强保证。

中央强调，要以好的作风组织开展教育实践活动，做到“不虚”“不空”“不偏”。郭庚茂书记在讲话中指出，开展教育实践活动，最大的危险就是走过场，以形式主义的办法来解决形式主义的问题，这样不仅解决不了实际问题、还可能失信于民。为确保活动达到预期目的和效果，省委特别提出要真抓实做，把开展活动作为政治使命，认真对待、集中精力，下大力气、下真功夫，真学真查真改；不搞花架子，严格按照规定做好每件事情每项工作。这些要求，是保证活动取得实效、不走过场的关键，必须时刻牢记、认真落实。

在我们制定的活动实施意见和实施方案里，已经明确了这次活动的总体要求、目标任务、方法步骤和保障措施，各级一定要认真贯彻执行。这里，我再强调几点。

第一，把握好学习教育。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想行动的自觉。开展教育实践活动第一位的任务是搞好学习教育，衡量教育实践活动成效的一个重要方面也要看党员干部的思想认识是否得到提高。

在这次活动中，学习教育、思想理论武装的重点，就是树立宗旨意识、增强群众观点。要紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点来进行，深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题学习讨论。中央和省有关方面已经组织编辑了学习材料，厅活动办公室也结合实际组织编辑了学习材料。这些学习材料，要作为学习教育的主要内容，组织广大党员干部认真学习研读。要采取理论中心组学习、专题培训、宣讲辅导、集中讨论、案例教育等灵活多样、务实管用的方式组织党员干部认真学习。学习教育的核心在于弄懂、弄通，确实能够使广大党员干部牢记党的宗旨，树立群众观点，立党为公、执政为民。

第二，把握好总要求。这次教育实践活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。习近平总书记对这四句话、十二字的总要求作了系统详尽、鞭辟入里的阐述。这个总要求简洁明了、内涵丰富，四个方面是一个相互联系、有机统一的整体，是开展活动必须把握好的重要遵循。总要求强调的是直面问题的勇气、真转真改的态度，是对各级党组织和全体党员干部提出来的，必须贯穿到教育实践活动的全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。

贯彻总要求，关键是把握精神实质，以整风精神开展教育实践活动。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，就是要摆问题、找差距、明方向，就是要抛开面子、动真碰硬、触动灵魂，就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。以整风精神解决存在的突出问题，是贯彻好这个总要求的重要保障。只有贯彻整风精神，对照中央、省委省政府和厅党组改进作风的要求，认真检查存在的问题，在批评和自我批评上好好下一番功夫，真正红红脸、出出汗，才能祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。贯彻总要求，一定要明确目标任务，务必使广大党员干部切实增强宗旨意识和群众观点，在各项水利工作中自觉站在群众意愿的立场上想问题、办事情、作决策，自觉站在群众利益的角度来审视检查自己的思想、作风和行为，与群众心连心、同甘苦、共奋斗。贯彻总要求，必须坚持开门搞活动，让群众来参与、来监督、来评判。水利与民生息息相关，我们的作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，也最有发言权。要坚持开门搞活动，通过各种形式听真话、听实话，自觉接受群众监督，要注意听取群众评价，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

第三，把握好解决问题。联系实际才能取得实效，解决问题才能达到目的。社会各方面对教育实践活动寄予厚望，期望通过这次活动在解决作风问题上取得突破。我们一定要抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。中央和省委明确提出，这次活动要着力解决“四风”问题。各单位对自身存在的“四风”问题，都要结合实际，以敢于亮丑的勇气和态度认真查找。

发现问题是前提，解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题，是对我们党性和能力的考验。要抓住主要矛盾，着重解决工作不实的问题，着重解决在群众水利利益问题上不维护、不作为问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。要从现在做起、从我做起、从领导带头做起，说到做到、马上就改，小有小改、大有大改。凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，即使是一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球。要针对存在的问题，惩前毖后、治病救人，区别情况、对症下药。对作风方面存在问题的党员干部，要把握好政策界限，该教育提醒的教育提醒，该整顿处理的整顿处理。

第四，把握好方法步骤。按照中央的统一部署，教育实践活动分三个环节：一是学习教育、听取意见；二是查摆问题、开展批评；三是整改落实、建章立制。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月，不分段、不转段；各个环节同步推进、贯穿始终。省委还紧扣活动主题，立足河南实际，安排了一些体现河南特色的活动载体，一是学习弘扬焦裕禄精神，二是搞好“群众三评”，三是开展专项治理。我们一定要严格按照这些部署要求，坚持不折不扣贯彻中央和省委精神，确保教育实践活动不变通、不走样，把中央和省委的“规定动作”做到位。同时，要根据全省水利工程建设、南水北调工程建设和丹江口库区移民迁安等实际工作，灵活安排各个环节的工作，切实抓好“自选动作”。要坚持以红旗渠精神为引导，以强化机关工作纪律为突破点，以“结合职能为民服务、方便快捷为民服务、改进作风为民服务，努力让人民群众满意”为切入点，以加快推进重点项目、重点工程建设为着力点，确保教育实践活动抓出成效，抓出特色，抓出亮点。

几十年来，红旗渠精神已经成为激励全省广大干部群众战天斗地、攻坚克难的强大动力和宝贵精神财富，成为中原大地上高高飘扬的一面鲜艳的旗帜，始终感召和激励着一代代水利人为群众利益开拓进取、顽强拼搏。要把红旗渠精神作为我们开展教育实践活动的生动教材，做到“四问、四带头”。“四问”，即一问是否还能保持自力更生、艰苦奋斗的精神？二问是否还有不脱离群众、依靠群众的愿望？三问是否还能树立为人民服务、解决群众实际问题的决心？四问是否还能坚持廉洁自律、勤政廉政的内在要求？“四带头”，就是带头加强学习、带头服务群众、带头整改落实、带头勤政廉政。

第五，把握好制度建设。作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就见效，松一松就反弹，必须经常抓、长期抓，必须注重制度建设。让好的制度机制发挥激励和约束作用，使好的作风得到弘扬、使不良作风得到遏制，避免改作风“一阵风”。要注意把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要边实践、边总结，抓紧建立各项规章制度，针对薄弱环节，堵塞制度漏洞。要大力弘扬改革创新精神，深化体制机制改革，把权力关进制度的笼子里，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。

当前，要突出重点，把握关键，建立健全关系全局的重要制度。一是完善干部考核评价机制，以实绩用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。二是加快行政审批制度改革，进一步减少水利审批事项，完善审批制度，最大限度减少寻租空间。三是完善水利资金管理制度，严控“三公”经费，严管项目资金，严肃财务纪律，杜绝铺张浪费，预防贪污腐败。四是按照上级要求，统筹制订各级领导干部配车、公务接待、福利和休假等工作生活待遇标准。制度的生命力在于执行力。要树立制度至上的观念，制度一经形成就要严格遵守，制度面前人人平等，执行制度没有例外。

三、加强领导，精心组织，确保教育实践活动稳步推进

组织好开展好教育实践活动，是我们当前肩负的重大政治任务和重大政治责任。各级要统一思想认识，坚持真抓实做，加强组织领导，有序有效推进，确保教育实践活动取得实效、不走过场。

一要坚持领导带头。好作风靠抓，更靠带，上行下效有强大示范效应。这次活动的重点对象是县处级以上领导机关、领导班子、领导干部，采取的方法是领导带头、自上而下。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员的身份把自己摆进去，严格要求自己，处处以身作则，力争认识高一层、学习好一层、剖析深一层，充分发挥示范表率作用。中央和省委明确提出，各级党委(党组)是抓好本部门本单位教育实践活动的主体。各单位党委和党支部要义不容辞地承担起负责本单位活动实施的组织领导责任。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，沉下去面对面地开展工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要充分发挥各级党组织的工作枢纽作用，加强调查研究、提出工作建议、搞好上传下达，齐抓共管、密切配合，切实履行好各自职责。

二要坚持统筹兼顾。开展教育实践活动，要坚持与实际工作两手抓、两不误、两促进，切实贴近河南水利实际，体现河南水利特色。当前，要把开展活动和贯彻落实党的十八大精神、和落实省委省政府的中心任务、和完成今年全省水利工作目标任务紧密结合起来。要紧紧围绕美丽中原建设、中原经济区建设、粮食核心区建设、郑州航空港建设，攻难关，破难点，解难题，进一步提振精神，凝心聚力，突出抓好“七个”结合：一要与加快推进全省重点项目、重点水利工程建设相结合；二要与做好全省防汛抗旱工作相结合；三要与开展全省水利资金和项目建设问题专项治理相结合；四要与开展“红旗渠杯”竞赛活动相结合；五要与南水北调中线工程建设相结合；六要与安全饮水、水土保持、水污染防治、水生态文明建设等人民群众急切期盼的民生水利相结合；七要与丹江口库区移民新村创新管理相结合。抓好这些工作，更加有利于我们开展好党的群众路线教育实践活动，更加有利于发扬党的优良传统和作风，更加有利于推进水利改革发展，更加有利于发挥水利的支撑和保障作用，更加有利于树正气、聚民心、促发展，使我们河南水利更多地服务社会、惠及民生。

三要坚持督促指导。厅党组已经抽调一批思想政治坚定、原则性强、熟悉政策、作风过硬的优秀干部组成了水利厅教育实践活动领导小组和办公室，全程督导厅机关、省南水北调办、水文局和厅属各单位的活动。厅领导小组要坚持在省委活动办和省委督导组的具体指导下，加强对各单位各部门的督促指导，特别是要加强对重点对象、重点要求、重点环节的督导，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，注意依靠所督导部门和单位的党委(支部)开展工作，做到尽职不越位、督导不包办，以扎扎实实的工作作风推动活动深入有序开展。

四要坚持宣传引导。要坚持正面宣传为主，努力营造干事创业的浓厚氛围。要积极宣传中央和省委的决策部署，积极宣传活动的重大意义，积极宣传我们开展教育实践活动的进展情况、取得的效果。要结合教育实践活动，加大水利工作宣传报道力度，宣传水利改革发展和南水北调工程建设取得的巨大成就，宣传水利人求真务实、埋头苦干、勇于奉献的工作作风，宣传“献身、负责、求实”的水利行业精神，宣传水利战线涌现出的先进集体、先进个人，汇聚推进水利改革发展和南水北调工程建设的正能量。在发现先进、树立典型的同时，也要注意抓一些反面典型的宣传和案例剖析，警钟长鸣，切实让大家筑牢底线，守好红线。