厅长王树山在全省水利宣传暨水情教育工作视频会议上的讲话(摘要)

(2013年2月26日)

厅长王树山在全省水利宣传暨水情教育工作视频会议上的讲话(摘要)

(2013年2月26日)

一、作为水利人，应该有强烈的自豪感和崇高的荣誉感

从人类的历史文明来看：水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。在我们生存的地球上，很少有哪一种资源像水一样，对人类文明进程有如此重要的影响。从传说中的大禹治水到李冰父子主持修建都江堰，从战国时期的郑国渠，到气势磅礴的隋唐大运河，乃至今天举世瞩目的“人工天河”红旗渠，等等。在我们这片古老的大地上，在历史发展的长河中，无时无刻不闪耀着水利人勤劳而智慧的光芒，闪耀着水利文明的灿烂光辉。尽管时过境迁，但是在百姓、在人民群众当中，为什么至今还广为流传着这些美丽的传说、鲜活的故事和弘扬着战天斗地、可歌可泣的红旗渠精神？就是因为水利直接关乎国家兴衰和人类生存，是造福百姓的千秋伟业。一部中华文明史，某种意义上就是一部治水史，就是一部让每一个水利人深感自豪和骄傲的历史。

从水利在河南的战略地位来看：河南地跨黄河两岸，因河而名，因水而兴。遍布中原的河流湖泊，就像流淌在我们周身的血脉一样，孕育了闻名中外的华夏文明，养育了中原大地千千万万勤劳的人民。在社会经济高速发展的今天，建设全国重要经济增长板块，水利是不可分割的保障系统；打造粮食核心区和现代农业基地，水利是不可或缺的首要条件；持续探索“两不三新”“三化”协调科学发展的路子，水利是不可替代的基础支撑。河南水利，承载着加快推进中原经济区建设和中原崛起河南振兴的深切厚望。

从全省水利建设的辉煌成就来看:新中国成立以来，特别是改革开放以来，全省人民治水热情空前高涨，水利成就前所未有。2361座水库星罗棋布，1.6万公里河道堤防整修加固，黄河多次决口改道，“平地行舟”“赤地千里”的悲剧不再上演，淮河流域“十年就有九年荒”的惨景一去不返；河库相连，灌区如织，一大批农田水利工程滋润着千里沃野，万顷平畴，使河南以全国1.47%的水资源量，生产了全国10%的粮食，养育了全国7.6%的人口。放眼中原大地，小浪底工程横跨九曲黄河，南水北调工程纵贯四大流域……一座座水利“长虹”凌空飞渡，一条条水利“巨龙”逶迤向前，一个个民生水利工程润泽山川。在承载8000年农耕文明的河南，重任在肩的水利人，承前启后，锲而不舍，正在谱写着一幅幅盛世治水的磅礴画卷，不断创造着中原水利的惊艳传奇。

从水利发展的形势来看：当前和今后一个时期，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是水利事业快速发展的重要时期。党中央、国务院从治国安邦、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从党和国家事业发展全局出发，吹响了加快水利改革发展新跨越的进军号角，掀开了中国特色水利现代化建设的崭新篇章。特别是2011年中央1号文件和中央水利工作会议，对水利工作作出了全面部署。党的十八大会议首次提出建设“美丽中国”，将水利放在生态文明建设的突出位置。党和政府对于水利的关注程度前所未有，水利在国家发展中的核心地位更加凸显。

无论是人类文明的历史发展还是今天水利建设的辉煌成就，无论是水利的重要地位还是党和政府对于水利的重视程度，作为水利人，我们能够投身于波澜壮阔的水利建设事业，能够为这造福子孙后代的千秋伟业尽心尽力，我们都应该感到无比的自豪和骄傲。这是我们做好一切水利工作的强劲动力，更是我们做好水利宣传工作的精神源泉。

二、作为水利人，应该正视我们面临的困难和挑战

我省的水利特点可以用“四个独特”来概括：

一是区位独特。河南地处中原，是我国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四个大流域的省份。

二是地势独特。河南周边南、北、西三面环山，东部是广阔的平原，其地形地貌和我们整个国家的地形地貌大体相同。

三是作用独特。近年来，河南境内开工建设了小浪底、南水北调中线工程两个特大型水利工程，“一纵四横”(南水北调与四大流域水系)、“南北调配、东西互济”的“中原水网”已经初具规模，河南省在整个华北地区水资源配置方面的战略地位日益突显。

四是水资源分布独特。河南地处亚热带向暖温带过渡地带，受季风影响，降雨时空分布不均。地势西高东低，从山区到平原过渡地带短，一旦遭遇大的降雨，雨水汇集快，洪水宣泄猛，极易造成大的洪涝灾害。汛期过后，降雨量又大幅减少，往往形成旱灾。

这些特点，就决定了我们河南一方面灾害频繁，另一方面水资源又严重短缺，决定了我们河南的水利条件极为复杂，治水任务异常艰巨。因此，我们要清醒地看到，虽然我省水利发展令人鼓舞，但地形地貌和气候条件的决定性因素无法改变，加上历史欠账太多，全省水利建设与经济社会发展需求相比还明显滞后，水利短板问题仍很突出。

一是水旱灾害频繁仍然是我省的心腹大患。从历史上来看，我省大约5到6年一次大旱，4到5年一次大水，60年左右发生一次特大干旱和特大洪水，此旱彼涝，旱涝交错，“75·8”特大洪灾，1986年—1988年大面积旱灾，至今让人刻骨铭心。

二是水资源短缺已成为制约可持续发展的重要瓶颈。我省人多水少，多年平均水资源量仅有405亿立方米，人均、亩均分别为430和340立方米，不足全国平均水平的1/5和1/4。如果世界人均水资源是一满杯水的话，我国人均水资源不过是一个杯底，而我省的人均水资源仅仅是杯底的1/5。更为严重的是，一方面，水资源开发难度越来越大；另一方面一些地方污染严重、地下水长期超采，水资源短缺和污染问题已威胁到经济社会持续发展和城乡饮水安全。

三是水利设施薄弱仍然是影响我省农业稳定发展的重大制约。大多水利工程靠吃老本，“用的是大跃进的水，种的是学大寨的田”，3000多万亩耕地仍然“望天收”，粮食持续稳定增产的后劲不足。

同时，还要看到，民生水利建设滞后，农村居民还有近3000万的饮水不安全人口亟待解决；流域生态较为脆弱，水土流失尚未得到有效控制；水利执法体系不健全，依法治水管水能力有待提高。

作为水利人，这些问题都需要我们高度关注，逐一解决。需要我们头脑清醒，常怀忧患，更加扎实地做好水利工作，确保我省水利事业又好又快发展。

三、作为水利人，应该进一步明确任务，乘势而为

今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会夯实基础的重要一年。在新的一年里，我们已经明确要求全省水利系统要切实“把握一个基本思路、争取一个总体目标、突出八项重点工作、强化三项保障措施”，确保全年目标任务的圆满完成。

简要地说，基本思路是：要坚持以党的十八大精神为引领，以中央和省委2011年1号文件精神为动力，全面落实“重水、惜水、护水、管水”新思路，深入推进水利改革发展，为加快中原经济区建设、确保粮食安全，为建设美丽中原提供有力的水利支撑。

总体目标是：争取全年水利建设投资160亿元。

重点工作是：要加快推进大中型灌区续建配套节水改造、新建大中型灌区、引黄调蓄工程和小农水重点县建设，切实解决好农田水利最后一公里问题，为“百千万”高标准粮田工程建设夯实基础；加快重点水利枢纽工程建设，力争河口村水库基本具备蓄水条件、出山店水库主体工程正式开工、前坪水库前期准备工程早日启动；抓好中小河流重要河段治理、小型病险水库及水闸除险加固工程，进一步完善防洪排涝减灾体系；进一步强化生态水利和民生水利建设，解决600万农村居民饮水不安全问题，持续加大水土保持和水资源管理，扎实推进水库移民后期扶持工作。

保障措施是：一要倡导“三种精神”。就是要倡导战天斗地的红旗渠精神、鞠躬尽瘁的焦裕禄精神、锲而不舍的愚公移山精神。只有继承和弘扬这三种精神，我们才能面对新考验、迎接新挑战，才能肩负起党和人民交给我们的水利发展重任。二要抓好“三级督导”。就是要抓好省、市、县三级的督导检查，要求我们少坐机关，多深入基层和一线，对工程建设进度、质量、安全和资金保障情况实现督导检查全覆盖。三要提升“三力建设”，就是要提升我们水利干部队伍的执行力、公信力和免疫力。提升执行力，就是坚定不移地贯彻执行好省委、省政府和水利部有关水利工作的决策部署，敢干事、会干事、干成事，保质保量完成各项工作任务；提升公信力，就是我们给人民群众、给全社会的承诺必须兑现，切实说到做到、说好做好，树立我们水利人的良好形象；提升免疫力，就是必须严格按照中央和省委、省政府的规定要求，切实做到干部清正、为政清廉、政治清明，不仅要把事干好，还要保证队伍廉洁，确保干成事、不出事，确保建设工程一流、干部队伍优秀。

做好水利宣传工作，需要我们站在全局的高度，更加全面地把握好今年的部署要求，更加充分地认识到水利改革发展的重要性和紧迫性，更加提振精神、有所作为地开拓水利建设的崭新局面。

四、作为水利人，应该登高望远，更加重视、关心和抓好水利宣传

去年以来，全省各级水利(水务)部门充分发挥水利宣传在传达方针政策、引领思想意识、交流工作经验、弘扬行业精神、凝聚各方力量等方面的重要作用，不断提高水利新闻宣传工作水平，为加快水利改革发展提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。同时，一大批高质量的新闻报道作品，也从不同方面、不同角度真实记录了河南水利发展与改革的辉煌历程，并在水利宣传工作的实践中涌现出了一批先进集体和先进个人，可喜可贺。但是，也要清醒地看到，当前的水利宣传工作同水利发展改革的新形势、新任务和人民群众的新要求、新期待相比，与厅党组的要求和期望相比还存在一定的差距，需要我们认真研究解决。

做好今年的水利宣传工作，在原则上，要注重把握“四性”：

一是注重把握方向性。就是要紧紧围绕党的十八大精神、2011年中央和省委1号文件精神的深入贯彻落实，宣传党的水利方针政策，宣传新时期水利的战略地位，始终把握水利发展的正确方向，切实突出宣传工作的政治性和敏锐性，切实使水利宣传成为水利工作的重要组成部分，成为引领水利系统思想意识、引导社会舆论的重要手段。

二是注重突出中心性。就是要紧紧围绕中央和省委的重大决策部署，紧紧围绕水利系统的中心工作、重点工作和热点工作，强化宣传服务意识，突出重点宣传内容，真正通过宣传使治水兴水方略深入人心，进而推动水利热点工作的妥善化解，推动水利中心工作和重点工作的圆满完成。

三是注重弘扬先进性。就是要善于吃苦耐劳、深入细致，善于发现和捕捉水利改革发展中涌现出来的各类先进人物和典型事迹，以及各项水利工作采取的新举措、取得的新成效、新经验，进而起到弘扬正气、树立新风的重要作用，进一步激发广大干部职工锐意进取、克难攻坚、务实重干、无私奉献。

四是注重强化时效性。就是要迅速及时地进行宣传报道。当前，网络媒体迅速发展，信息数量陡然骤增，这就要求我们要时时刻刻注重强化水利宣传的时效性，时效性越强，赢得社会的关注度越高，也越具有新闻价值。尤其是动态性水利新闻，一定要争分夺秒抢时间，最大限度地缩短新闻事件发生与新闻报道这两者之间的时间距离，避免时过境迁，“新闻”变成“旧闻”。

做好今年的水利宣传工作，在措施上，要突出“五个强化”：

一要强化组织领导。各级水利部门要高度重视水利新闻宣传工作，切实把水利新闻宣传工作摆上重要议事日程，坚持与水利业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。要强化和落实领导责任制，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，职能部门要分工落实，切实形成推动和促进水利新闻宣传工作的长效机制。

二要强化统筹协调。要加强与新闻宣传主管部门的沟通协调，积极争取新闻宣传主管部门的指导和支持，主动配合新闻宣传主管部门制定相应措施与计划。要牢固树立水利系统上下“一盘棋”的思想，既要注重整合各单位内部的宣传资源，充分发挥水利宣传主阵地作用，更要注重发挥中央、省会和地方主流媒体的作用，利用主流媒体覆盖广、受众多、公信力强的优势，实现宣传效果的最大化。

三要强化队伍建设。各级水利部门要明确水利新闻宣传责任部门，落实人员编制经费，充实宣传队伍力量，形成“纵向到底、横向到边”的水利新闻宣传网络。要加大水利新闻宣传投入力度，建立稳定的投入渠道，安排合理的宣传费用，为水利新闻宣传工作正常开展提供必要的资金支持和设备保障。有条件的地方，要尽快设立专门的宣传机构，没条件的地方，也要明确1—2名工作人员主要从事水利宣传工作。要尽快建立和完善水利宣传干部工作培养使用制度，充分调动广大宣传干部的积极性和创造性。

四要强化新闻发布。当前，水问题已成为社会关注的焦点和国内外舆论的热点，各级水利部门要高度重视水利新闻发布工作，把新闻发布作为正面引导舆论的重要手段。要准确把握水利新闻发布的重点任务，及时、准确、主动、全面地向行业内外宣传党和政府关于水利改革发展的大政方针和决策部署，通报重大水利举措、重大水利规划、重大水利政策法规制定和执行情况，发布水旱灾害基本情况、应对措施、工作进展和处置结果，及时就水利重大事件和重要热点问题表明立场观点。

五要强化应急处置。要建立健全水利突发事件分级信息发布制度，明确水利突发公共事件新闻处置的组织体系，形成响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的应急新闻处置机制。要实行水利突发事件信息报送发布问责制，对迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息或通报、报送、公布虚假信息，造成重大负面影响和严重后果的，要依法追究责任。

关于水情教育工作，要注重突出“三性”：

一是要注重忧患性。我省既是一个水利大省，也是一个水资源严重缺乏的省份。但是，长期以来，社会公众对人多水少的河南省情还缺乏足够的了解和认识。因此，要通过大力宣传我省的基本省情水情，全面提高全社会的水忧患意识、水危机意识，牢固树立“重水、惜水、护水、管水”的观念，就是要像重视粮食安全一样重视水资源，像抓好节能减排一样节约水资源，像对待生命家园一样保护水资源，像严格土地管理一样管理水资源，坚持不懈地把治水兴水这件关系中原人民生存和发展的大事抓实抓好。

二是要注重战略性。就是要通过宣传，使各级各部门和社会公众充分认识到水利的公益性、基础性、战略性特征，深入了解新时期水利的重要地位和作用，切实将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，切实把加快水利工作作为重大而紧迫的战略任务，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，加快推进水利改革发展。

三是要注重多样性。就是要多形式、多渠道、多手段、多角度做好水情宣传。既要通过报纸杂志、电视电台、电子网络等主流媒体、主要渠道进行宣传，也可通过音像、展览等展示平台进行宣传，还可通过设立纪念馆、开展专题教育、组织专项活动等形式进行宣传。