恶意绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

山东青年政治学院 席岩

绿色贸易壁垒是指以保护自然资源、维持生态稳定进而实现人与自然和谐为名，实质上是为了保护本国产业而设置的贸易壁垒。它通过设定一系列苛刻复杂的环保手段以及准入机制，对来自其他国家或地区的产品或者服务进行重重限制，进而保护本国市场。自从我国加入世界贸易组织以来，西方国家为了保护本国的农业不受到外国产品的冲击，对中国等发展中国家设置恶意绿色贸易壁垒来打压发展中国家的农业贸易出口。同时由于近年来我国经济发展过快，忽略了对于环境的保护以及人与自然的和谐相处，导致我国出口的农产品质量不达标，这也造成了我国农产品出口面对恶意绿色贸易壁垒时的无力感。因此研究恶意绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响对于改善我国农产品出口现状具有重要的现实意义。

1 我国农产品出口遭遇恶意绿色贸易壁垒的现状

农产品出口是我国对外贸易出口的重要组成部分，如何提高我国农产品的质量，进而提高我国农产品在国际市场上的竞争力，打破恶意绿色贸易壁垒的影响，这也是困扰着我国对外贸易出口的一项重要课题。然而自从我国实施改革开放以后，多年来为追求GDP的快速增长，对于自然环境的保护重视程度远远不够，导致我国出口的很多农产品质量达不到国际标准，再加上西方国家对于本国农业市场的保护，采用各种各样的手段，如设置通关环节壁垒和繁杂的产品检验检疫制度，设置严格的产品包装和负责的质量认证制度，设置“零容忍”的检测标准和视频安全全程控制，等等，打压包括我国在内的发展中国家的农业贸易出口，这就造成了我国目前农产品出口的困境。

据海关统计数据显示，我国近年来农产品贸易进出口呈现双向增长，但是出口增长速度远低于进口增长速度，甚至在某些时期内出现贸易逆差。根据商务部发布的2013年中国农产品贸易出口白皮书的数据，在2013年，我国农产品进出口总额达到2124.4亿美元，同比增长13.1%。其中出口贸易额为796.2亿美元，同比增长3.9%；进口贸易额为1328.2亿美元，同比增长51.2%；贸易逆差为532亿美元，同比扩大52.2%。

上述数据表明我国农产品进出口贸易逆差正在不断扩大，分析原因，农产品出口贸易遭受恶意绿色贸易壁垒是主因。根据商务部公布的资料来看，自2006年以来，欧盟不断提高对于进口的蔬菜瓜果的残留农药的检测标准，将原来的检测农药项目从31项提高到74项，检测标准更是比之前严格了数倍。尽管这些年环境恶化导致我国农产品质量下滑，但是质量下滑的速度远远低于检测标准的提升速度，这就是西方国家的恶意绿色贸易壁垒，不单纯是为了保护环境，更主要的是为了打压发展中国家的贸易出口。

2 恶意绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

2.1 使我国农产品出口贸易增长速度减缓

中国在对外贸易中实行的是出口导向型政策，农产品出口额在我国出口贸易总额中占据重要地位。首先，由于西方国家以保护环境为名，设置恶意的绿色贸易壁垒，对农产品进口采取了严格的准入机制，极大地限制了中国农产品出口贸易的增长速度。其次，由于我国农产品生产和检测技术比较落后，再加上“唯GDP增长模式”下日益严重的环境污染问题，这就导致了我国出口农产品的质量远远达不到国际标准的要求。最后，由于西方发达国家大力发展工业化，导致这些国家的农业发展较弱，农产品价格普遍很高，为了保护本国的农业发展，削弱外国商品对于本国市场的冲击力，西方国家普遍设置恶意绿色贸易壁垒，这进一步减缓了中国农产品出口贸易的增长速度。

2.2 削弱了我国农产品在国际市场上的优势

我国农产品在国际市场上的优势，主要体现在廉价的劳动力以及低生产成本。然而因为西方国家设置恶意绿色贸易壁垒，将我国这一优势逐步弱化。西方国家按照标准的农产品生产、加工、运输、储存等方面的要求，制定了由国家指导下的完善质量监控体系，整个农业生产过程必须遵循一定的环保标准，以达到食品无公害要求。为达到西方发达国家制定的农产品质量标准，我国相关农产品生产企业必须在生产加工工艺、技术装备、生产管理水平等各方面加大投入和转型升级，这就导致了我国农产品生产成本大幅增加，使得我国因低廉的劳动力而带来的农产品价格优势被逐渐削弱。

3 我国农产品面对恶意绿色贸易壁垒无力的原因

虽然西方国家通过设置恶意绿色贸易壁限制我国农产品的出口贸易，来达到保护本国农产品市场的目的，但我国农产品自身同样存在很多问题，这些问题的影响使得我国农产品在面对恶意绿色贸易壁垒时更显无力。

3.1 唯GDP论的经济增长模式带来环境恶化

根据国家统计局公布的数据，中国自2003年到2013年，年GDP增长速度均在10%以上，在世界各国中，取得了骄人的经济增长业绩。然而伴随着快速的经济增长，各地方政府为取得好的升迁政绩，多年来在GDP这一指挥棒下，不惜以牺牲环境为代价，从而造成严重的大气污染、水环境污染、垃圾处理、土地荒漠化和沙灾、水土流失、旱灾和水灾、生物多样性破坏、持久性有机物污染等。“唯GDP增长模式下”，中国很多地区的蓝天消失了，碧水消失了，垃圾食品、有毒食品、转基因食品等农产品质量安全事件频发，这些都直接影响了我国农产品生产的质量。同时由于快速的经济增长也给土壤带来巨大的污染，导致很多土壤中重金属含量严重超标，这些重金属被农产品吸收就会导致农产品质量的严重下滑，再加上我国农产品普遍大量使用化学药剂，这就造成了农药残留现象非常严重。

3.2 国内企业的无序竞争使市场竞争力不断降低

中国的农产品出口企业数量众多，由于受制于规模、地域特点、人员素质差异等方面的原因，很多企业都将国内同类企业列为重点竞争对手，为获得市场，无所不用之极，互相拆台，互相压价，造成混乱无序的出口市场，最终结果是两败俱伤，让外国企业和国外消费者获利。同时，目前我国75%以上的农产品出口企业都是年出口额在500万美元以下的中小企业，这些企业信息渠道不畅，对国内外贸易形势缺乏了解，抵御外来风险的能力较弱，承受着比其他行业的出口企业更为巨大的压力。由于中国的农产品出口主要采用低价竞销战略占领市场，所以很容易受到国外反倾销诉讼调查。一旦遭到国外反倾销调查，中国的出口企业首先想到的不是主动应诉，而是迅速撤退，转移市场，长此以往，中国的农产品由于无序竞争将会失去更多的市场份额，最终完全被生产同类产品的国家取代，市场优势和竞争力丧失殆尽。

3.3 农业产业结构落后，资金、技术投入不足

我国是一个农业大国，但是由于人口众多、耕地不足，技术投入、资金投入有限，所以农业生产力落后，生产效率低下。同时我国的农业生产主要以家庭为单位，分散经营，导致农业生产的专业化、现代化和标准化程度很低。农产品加工业的发展水平还相当落后，很多环节尚未与国际接轨，产品质量无法满足国际市场的要求。目前我国出口的农产品主要是初级产品，产品技术附加值较低，市场竞争力低下。

4 我国农产品出口应对恶意绿色贸易壁垒的策略

4.1 大力发展绿色农业,开发绿色农产品

农业绿色产品已成为国际农产品市场重要组成部分。随着人们环保意识的不断增强，对于绿色无公害食品的呼声越来越高，绿色农产品将成为国际农产品市场的“新宠”。因此要大力发展绿色农业，迎合国际潮流对于无公害食品消费市场的需求，进而提高中国农产品出口竞争力，逐步削弱恶意绿色贸易壁垒给中国农产品带来的负面影响。为此我们需要大力发展绿色农业产业，不断提升产业的规模，加大对于绿色农业的投资以及研发力度，不断提高从事绿色农业生产人员的综合素质。加强绿色农业产业的环保化力度，实行产业规模化发展，进一步打破恶意绿色贸易壁垒对于中国农产品的限制，不断提高农产品的质量。

4.2 树立品牌意识，推行“品牌战略”

随着农业科学技术的飞速发展，不同农产品的品质差异相距甚远，即使两种品牌的农产品都能达到国家相关的质量标准，甚至符合绿色食品标准，仍有可能存在很大的品质差异，如风味、质地、口感等。这些差异是消费者无法用肉眼识别的，消费者也不可能在购买之前都亲口尝一尝。所以，消费者需要有容易识别的标识，这一标识即是品牌。我国农产品出口，多年来始终采取的是低价竞销战略，这种营销模式没有可持续性，产品差异度低，市场可替代性强，恶性竞争严重。为了提高我国农产品在国际市场中的市场竞争力，必须实施差异化战略，为了将这差异化被消费者所识别，就必须创立中国的农产品品牌。为保证品牌战略的顺利实施，政府和行业组织一方面要加强引导，同时还要尽快完善相关法律、法规，全面实施农产品知识产权保护。

4.3 提升产品档次，完善产业体系

为提高产品档次，完善产业体系，我国农产品行业企业应通过兼并重组，整合区域优势，加大中国农产品行业集中化程度。企业兼并重组是指在企业竞争中，一部分企业因为某些原因无法继续正常运行，考虑到员工等各方面利益，按照一定的程序进行的企业兼并和股权转让，从而实现企业的转型，达到企业重组的目的。兼并重组是应对中国农产品企业低质量产品产能过剩的行之有效的手段，可以使中国农产品行业迅速成长，有利于提高中国农产品行业在国际市场的议价能力，发挥规模经济和协同效应，提高企业竞争力。

4.4 建立农产品遭遇恶意绿色贸易壁垒预警机制

由于我国在农产品出口相关的技术法规以及质量认证管理体系方面与西方发达国家相差甚远，这就导致了恶意绿色贸易壁垒限制了我国农产品的出口。而我国不能够及时获取发达国家对于农产品质量体系认证的标准，不能够按照发达国家的标准来生产农产品，这就需要建立农产品遭遇绿色贸易壁垒预警机制。政府部门以及农产品生产企业要积极收集发达国家绿色贸易壁垒信息，了解国外的最新质量体系，认真研究国外的政策法规对于我国农产品出口可能造成的影响，采取相应的措施，形成科学有效的预警机制，不断提高我国农产品与国外市场的接轨程度。

5 结语

本文通过对现有的农产品出口遭遇恶意绿色贸易壁垒的现状进行分析，系统客观地阐述了我国目前农产品出口遭遇的困境，进而对产生这一困境的原因进行分析，找出我国农产品为什么会遭遇绿色贸易壁垒的原因。最后针对找出的原因进行分析，制定我国农产品应对恶意绿色贸易壁垒的策略，为提高我国农产品贸易出口献言献策。

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