国际服务外包承接风险与防范的宏观化研究

宁波城市职业技术学院 郑了

国际服务外包业务最早出现在很多跨国集团公司的经营模式中，他们将“自身价值链(Value Chain)中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包(outsourcing)给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动”。

但是对那些经济不发达的承接国以及公司来说，必然也会带来某种程度上的负面影响。我国作为一个发展中国家，应该客观地分析服务外包的各个方面，并采取一定措施来进行风险防范。由跨国企业主导的服务外包可能对承接国造成的不利影响主要表现为以下几点。

1 劳动力密集型的低端产业链

由于发展中国家的劳动力成本和发达国家相比非常低廉，因此国际外包业务得到快速发展和壮大，一些发达国家的大型集团公司将一些较低端的，跟自身核心竞争优势无关的业务转移到经济相对不发达的国家，比如越南、柬埔寨、印度和中国。因此，这些跨国公司发包方，依然把发展中国家包括我国当作了自己的低劳动力成本生产制造基地。虽然我国在相关领域的技术劳动力成本有所上升，但是总体仍处于劳动力密集型的水平。比如服务发包方美国苹果公司和承接方中国制造商富士康的合作关系，这成为苹果高品质产品维持低价的关键点。很多国内企业在作为外包承接方时，很多是属于劳动密集型、相对低端的业务，比如针对美国的软件产业，我们大部分企业公司主要集中在外延的非核心业务，包括初级编码，数据库初期调研等，很少涉及到整个系统分析，整体架构设计、一体化企业解决方案等高端服务领域；很少有可能成为总的代理接包方，而更多的是低等级的服务提供商。所以我国的相关服务接包企业应该逐步提高自身的创新能力，尽可能地处于整个价值链的中上游位置，最终目的是为了提高国家产业结构的整体竞争优势。

2 汇率波动引起的风险

汇率风险对国际服务外包业务的影响相当巨大。人民币升值越高，越快对国内从事国际经济贸易的企业，特别是对承接国际服务外包的企业会产生致命的打击，同时国内日益严重的通货膨胀现象对企业也产生了巨大的负面影响。随着人民币汇率不断上升，承接国际服务外包的企业日益感到汇率变化给他们带来的巨大压力。服务外包产业的成本按人民币计价，收入按美元等外币来计价，因此受到人民币汇率波动的直接冲击较大。同时，离岸服务外包(offshore outsourcing)的主要竞争性优势在于利用人民币与美元的比率差异，能使自身的经营成本下降很多。但是目前美元对人民币汇率不断下降，这种优势正在逐渐消失。也就是说，因为这种趋势的存在，国内接包企业正在不断提高对外报价，以缓解汇率变动带来的负面影响，但是国外发包方也可以继续寻找成本更加低廉的国家，比如越南和柬埔寨；但是国内企业如果保持价格不变或继续降低价格，大量中小型服务外包企业赖以生存的微弱利润空间将不复存在。

3 企业核心竞争力和创新能力弱化

随着全球化经济的发展，很多发达国家跨国公司将生产制造流程大量转移到中国，将服务环节大量转移到印度等国家。我国很多企业对创新的认识不足，习惯于通过传统营销手段来扩大自己的利润，满足于自身现有的利润获取方式，缺乏企业自己的核心竞争力。我国巨大的市场规模和多层次的消费者需求弱化了企业对新技术的追求，很多大集团公司把规模而非关键核心能力(core competence)视为成长壮大的主要动力。耶鲁大学陈志武教授曾经生动描绘了中国企业的情形:“消耗了不可再生资源，污染了环境，背负了‘倾销’的恶名，利润的大头却不在自己手里。”不断模仿和遵循既定的标准，而不是自身去创造或开发一些专利和行业标准，不利于企业持续竞争能力的获取。长此以往，企业降低了创新的源泉和动力，进而导致整个国家创新发展受到极大阻碍。对外开放型的创新和专业资源整合是我国企业开展自主创新的最佳方式和渠道，特别通过鼓励国内配套企业的发展，设立国内供应网络，对于我国企业自主创新绕过国外技术标准封锁，整合资源和缩短创新周期具有重要的作用。例如浙江吉利公司的自主创新不是封闭式的，而是完全对外开放的，从一开始的整车制造到关键零部件开发以及新车型开发，吉利都是在整合国内外资源的情况下进行的。

4 遭受发包国政治和经济变动的冲击

在全球化经济的大环境里面，承接国际服务外包业务将会变得非常敏感，很容易受到发达国家经济波动的影响。也就是说，本国经济如果过度依赖于国际业务的承接量，将使自身的脆弱程度不断提升。比如当全球经济繁荣时，国际外包业务会增长很快，但当全球或者业务发包企业所在国家经济萧条时，又会导致外包业务迅速萎缩。例如，全球金融危机时，美国经济不断衰退，在印度的服务外包企业业务就减少了三分之一。外包服务单位尽管成为一些国家经济的主要增长点，但这些公司的发展过于依赖少数发包国家，具有很大的不稳定性和脆弱性。一般来说，被发达国家跨国公司转移出来的服务所需技术和创新能力不高，进入门槛相对较低。随着越来越多的低劳动力成本的国家加入到服务外包的竞争中来，这些业务可以很容易地被转移到劳动力成本更低廉的国家去。从而可能使接包国经济陷入被动与混乱。

5 服务外包企业的发展对本国经济的负面冲击

完全出口型的企业公司事实上对本国国民经济的贡献非常少。特别是跨国公司的子公司几乎将所有出口收入汇回母公司。因此很多企业的出口几乎没有与国内市场或国民经济建立起任何垂直联系，也可以说，这些服务贸易企业的发展对国民经济没有产生多少技术溢出效应，并且很多跨国集团公司利用高薪，高福利待遇或其他有利条件来不断吸引国内高素质高技能人才来为他们服务，这样做的后果就是导致很多国内本土企业招聘不到合适的人才，来为本国国民经济发展服务。

虽然，国际服务外包业务的快速发展为我国经济发展带来的很大的机遇，但是同时必须认清楚以上的各类风险，同时提高自身的风险防范能力。

5.1 提高承接方企业的创新能力和项目技术含量，形成产业集群

国家相关部门应该大力实施产业集群和特色产业聚集壮大工程。鼓励中小企业主动承接接包方大企业零部件配套业务，完善、拉长、整合产业链，发展壮大产业集群。大力推广企业做强做大的典型经验，加强对重点企业的引导和服务，推动重点企业加快发展。促进优质资源向优势企业集中，推动企业由大变强。大力推进管理理念创新、管理方法创新、管理机制创新、管理文化创新。强化企业培训，组织举办各种形式的讲座(论坛)、培训活动，加大“校企合作”力度，切实抓好企业实训基地建设工作，努力提高企业经营管理人才、专业技术人员队伍和高级技工队伍的整体素质。进一步加强企业家队伍建设，积极组建企业管理专家服务团，大力推进经理人资格认证和职业化进程。强化政策引导。对重点技术改造项目，优先办理项目立项、用地等手续，优先推荐争取国家和省政策资金扶持，优先保证建设资金需求。加大企业技术改造项目财税支持力度，采用奖励、补助、贴息等方式对全市重点技术改造项目进行支持，促进其加快建设进度。完善企业技术创新奖励制度。

5.2 通过各地域发展的优势来为接包方企业不断降低成本

以四川成都为例，《成都市服务外包产业发展规划(2010～2014)》正式印发实施。到2014年，全市服务外包产值要达到840亿元左右，占服务业增加值比重达23%，2010年至2014年保持约25%的年复合增长率。此外，西安、武汉等地的服务外包产业发展规划也同样引人瞩目。尽管地方政府在积极推动服务外包产业在当地的布局，但必须认识到，与沿海三个产业集群相比，中西部内陆地区当前还尚未形成明显的城市集群效应，需要相关政府部门的大力支持，从而实现接包业务质量的上升。同时，相关的接包企业应意识到当前经济环境下中西部地区对产业未来发展的战略性意义，提早布局，通过“境内离岸”抵消人民币升值带来的成本压力。

5.3 努力加强服务外包型人才的培养

在目标市场选择范围方面，重点拓展对欧美的服务承接，同时整合相关人才资源，构建专业化、实用型服务外包人才资源培训体系，共同打造服务外包人才培训服务平台，促进政府部门、高等院校、培训机构、人才中介服务机构、接包方企业之间的紧密链接。例如2009年11，以杭州国际服务工程学院为主体，成立了“杭州市服务外包人才培训联盟”。培训联盟成员来自于从事服务外包人才教育、培训、测评、认证、中介服务的机构和单位。培训联盟业务受杭州市外经贸局领导，由杭师大国际服务教育有限公司进行日常管理。联盟目前拥有6家理事单位、50余家会员。联盟的主要工作任务是：发挥平台和桥梁作业，加强培训机构和政府之间的联系；强化行业自律，规范行业行为，交流信息，提高质量；参与杭州市服务外包产业的发展规划、人才培训政策以及企业人员需求计划的调研和制定；建立服务外包人员短、中、长期需求结构和规模的数据库；研究和探索服务外包人力资源开发与现行高校相关专业培养方向的互补方式等。

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