“教育均衡”转向微愿景

刘伟鹏

每一个家长都希望孩子能够接受好的教育。但是在现有教育体制下，教育环境仍然存在相对的不均衡状况，很多情况并不是他们所能左右的，有时会显得有心无力、会觉得无可奈何。一些想达成所愿的家庭，为了孩子的教育，往往要付出相当艰辛的努力。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）专门对此做了要求：“坚持教育的公益性和普惠性，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。”

这对于宏文和王坚这样的家长来说，是个重大利好消息。

家长于宏文的困惑

于宏文是一个七岁孩子的父亲，他现在正面临一个问题：是把孩子带在身边接受教育，还是送他回老家让他和爷爷奶奶一起生活。于宏文对这个问题很纠结，从去年孩子放寒假开始，他就在咨询一些在他看来比他有知识的人。于宏文现在住在北京朝阳区麦子店街，他在京生活了很多年，有相对固定的收入，但家里人都没有北京户口，如果按现有政策继续下去，孩子以后参加高考是个问题。

于宏文的情况很普遍。根据2013年北京市统计局的统计数据，北京的常住外来人口有800多万人，占常住人口比重近40%。这些外来人口的孩子今后都可能会参加高考，他们都会面临和于宏文一样的问题。于宏文深知教育的重要性，他平常会向周围一些朋友寻求帮助，但大家给他的答复并不尽然相同，这也令他难以决择。

有朋友说，孩子还是带在身边儿好，自己管自己教有利于他的成长，一旦放到老家，孩子就处于放任状态，完全失去了控制，老人们一是教育理念不同，另外他们的精力也顾不过来。另一种说法是认为，孩子现在在北京读书，但长大了还是要回老家去高考，两边的教育环境不一样，孩子能不能适应？

除北京之外，中国很多城市都有类似的问题。全国政协委员、江西师范大学文化研究所所长王东林教授近日对《民生周刊》记者表示，教育环境不对等、基础教育布局不合理都是因为教育资源不均衡造成的。

王东林指出，造成这个问题的原因一是办学条件，其二是教师资源，而在现实的条件下，不均衡是一定会有的现象。像于宏文这样的家长，在大城市打拼，面对的最重要的问题就是他们的孩子的教育问题，而他们的孩子接受教育的机会并不能做到与城里人均等。

于宏文的选择在于是让孩子在哪里接受教育、以及实施教育的相关技术性问题。而另有一些家长并不一定具有这种见识，他们甚至已经不认为教育能改变孩子的命运，他们的说法是：读了那么多书，出来也找不到工作，还不如早点开始赚钱。

于宏文一起做生意的老乡王坚（化名）就持这种态度，他的孩子从去年初中毕业就没再回到学校，王坚持有教育无用论的观点。造成王坚的态度和于宏文的困扰的原因是什么？说到底，是教育是否均衡的问题。

教育结构的不均衡

九年义务教育普及以来，中国的教育取得了很大的成就，教育事业的进步也是一年比一年显著。农村的教育也加大了投入，全国财政安排了近5000亿的农村义务教育经费保障机制改革资金，作为对农村教育的加大投入；一亿多农村孩子受惠于教育政策，学杂费和教科书费用的免除为他们的家庭减轻了不少负担。来自有关方面的统计消息，中西部地区有1228万名家庭经济困难寄宿生获得补助。这些数据显示，中国的教育事业年年在进步。但即便如此，我们仍然能看到，教育事业仍有不均衡的现象，这种不均衡将严重影响我国教育事业的整体水平。

于宏文的遇到的问题属于教育不均衡中的一种，即城市和农村的教育不对等，他主要担心的就是老家的教育不如北京先进，那边的教育理念和教育设施等各方面都和北京没法比。

于宏文的担忧不无道理，因为农村教育在设施、师资以及各方面引起的原因，农村孩子上大学的比例在逐年下降。来自北大教育学院的数据统计，1978—1998年二十年间，北大的学生每三个里面有一个来自农村，但是2000年以后，上北大的学生，农村的孩子只占十分之一，也就是说，十个里面只有一个是从农村考上来的，全国政协委员、中国人民大学党委书记程天权也表示，大学里纯粹农民家庭的孩子越来越少，这并不是一个好现象。

于宏文的老家在四川宜宾，是中国著名的酒乡，生产五粮液的地方，即使在这样一个相对于中西部来说经济还不错的地方，教育水平也和北京上海等大城市相差甚远，和东部沿海城市也存在不小差距。有一份2006年上海市教育部直属普通高校在上海的招生比例显示，这些高校在上海的招生比例占了45%以上，另外30个省份平分剩下的一半。这能说明，东西部之间还是存在着相当大的教育不均衡。

于宏文的老乡王坚担心的则是另一种不均衡，即教育结构内部的不均衡。王坚担心儿子在学校里学不出什么东西，“除了会看书，别的什么都不会干。”

王坚的怀疑正是目前中国教育存在的一个严重弊端，就是职业教育和特殊教育等和经济的发展不匹配，社会上需要的技能在学校里学不到，“出来之后等于零，还是要重新学手艺”，王坚说。

在我国，高等教育发展很快，而职业教育确实比较滞后，有研究指出，自上世纪八十年代颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》开始，中国的教育一直以效率为指标，依靠市场投入和市场运作提高教育整体水平，但整个教育结构却出现了一些问题，因此需要调整结构，进行资源的均衡化。

愿孩子有一个公平的机会

于宏文还没有对孩子的上学问题作出选择，他的小孩目前在北京和一所小学上学，“但最终上哪里，还没做好选择。”他说，如果国家能够合理分配教育资源，让老家的教育质量也跟得上去，那么他还是希望孩子能回去上学。“教育是一步很大的棋，希望在这一届政府情况有所改变，把家乡的教育也弄起来。”

十八大报告中提出，要“合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”。他们认为，孩子如果没有享受公平教育的机会，那么在很大程度上来讲，他们就失去了竞争的机会。

十八届三中全会再次提出，统筹城乡义务教育资源均衡配置，不设重点学校重点班，破解择校难题。目的就是让每一个孩子都有获得均等教育的机会，让每一个孩子都有成才的机会。于宏文和王坚无暇关注这样的宏观政策。但是他们知道，对于孩子，教育一直是众多家长聊得最多，也是大家伙儿最关心的问题。

他们希望“异地高考”问题，还有择校费、进城务工人员子女入学难等问题都能得到关注，能够得到进一步的实施解决，这是他们2014年的愿望。

资料链接（2013年度十大教育舆情事件）

高考英语改革

海南万宁小学校长带6名学生开房事件

上海“毒校服”事件

湖北钟祥高考作弊事件

教育部《小学生减负十条规定》

父亲反对女儿上大学事件

人大招生就业处处长蔡荣生被查事件

复旦大学研究生投毒毒杀室友事件

河南学生打砸学校事件

湖北教育厅购买盗版新华字典事件