韩幸生：狠抓队伍建设，确保司法公信

齐文山

2009年以来，黄南藏族自治州两级人民法院，在以州中院党组书记、院长韩幸生为核心的领导班子的带领下，始终坚持“两为”主题，在“以党建带队建、以队建促审判”的工作思路指引下，紧紧围绕三项重点工作，全力提升干警司法能力和整体素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法院队伍，使全州法院各项工作日益取得更大成效，为建设富裕文明和谐、法治开放包容的新黄南，做出了积极贡献。

全面提升队伍素质

为进一步提升全州法院队伍素质、审判质量和司法公信力，2009年以来，黄南法院相继开展了“人民法官为人民”，“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，“全省大发展、黄南怎么办”，“转变工作作风、提升工作质效”解放思想大讨论以及司法作风教育等主题教育实践活动，以开展活动促进法院工作，以工作成绩检验活动效果，切实增强了黄南全州法院干警服务大局、服务群众的意识和能力。

以系列主题教育实践活动为契机，黄南两级法院通过建立中心组学习和政治学习制度，以“分工负责、民主管理、相互支持、形成合力”为原则贯彻落实民主集中制，以及选拔优秀领导干部等措施，大力加强领导班子建设。尤其是优化领导结构方面，州中院本着“能者上、平者让、庸者下”和“适时轮岗交流”的原则，把能干事、想干事、会干事的人选拔到领导岗位上，三年间新增补了2名党组成员，调整了11名中层干部的岗位。

同时，黄南州法院在提高法官司法能力和水平上狠下功夫，通过举办专题讲座、邀请专家授课、派出培训、挂职锻炼、外出受训回岗授课、加大双语法官培训等多种形式，切实提升队伍整体素质。2012年，全州法院共有249人次参加了51期各级各类培训班，82人次外出参加由最高法院、省法院以及州委党校等部门举办的32期培训班，2013年又选派94人次外出受训，培训面达67%。特别是赴对口援助的天津法院参加审判实务培训班，针对当前司法热点难点课题科学设定培训方法，多措并举增强教学互动与反馈，取得了突出效果。

针对全州法院使用双语开庭的案件达到总案件数72%的实际，黄南中院及时摸底，根据干警双语能力划分层次开展针对性培训。五年来，全州法院共选派94人次参加由州委、省法院举办的双语培训班16期，使全州法院双语法官的庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、调解能力、法律适用能力、做群众工作等有了全面提高。

此外，黄南中院通过推行“师傅带徒弟”、“手把手、传帮带”培养机制及定期召开青年干警座谈会等多种形式，不断提高年轻干警的工作能力，使之尽快成长为法院主力军。五年里，黄南两级法院平均每年选派40岁以下干警外出参加各类培训42人次，培训面达96%；2011年，州中院首次从基层法检系统遴选了4名年轻干警到中院工作；2013年7月，全州法院举办了“我的中国梦”主题演讲比赛和“实现法官梦、青春在行动”主题交流会，勉励年轻干警健康、快速成长。这些举措的施行，不断完善了黄南法院的人才梯队建设。

依法履行司法职能

在“以党建带队建、以队建促审判”工作思路指引下，黄南州中院充分发挥党支部的核心作用和广大党员的先锋模范作用，在不断完善惩治和预防腐败体系，全面推进反腐倡廉建设的同时，以出色的党建工作，带动建设了一支会办案、会办事、会服务、会调解、会指导、会学习，领导干部还会管理的“七会”法院干警队伍，依法履行审判职能，维护社会和谐稳定，努力做到能动司法、为民司法、和谐司法。

在刑事审判中，黄南法院一方面依法严厉打击严重刑事犯罪，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，扎实推进量刑规范化，确保案件法律效果和社会效果有机统一；另一方面坚定不移地与民族分裂势力作斗争，依法严厉惩处危害国家安全和统一的刑事案件。2013年，全州法院共受理刑事案件82件134人，审结72件117人，审结率87.31%。其中，受理并审结危害国家安全等犯罪案件13件20人；“宽严相济”刑事政策下，重刑率18.81%，免予刑事处罚、缓刑率占28.81%。

在民事审判中，为达到案结事了、化解社会矛盾、构建和谐社会的目标，近年来黄南法院全面推广了“对当事人说服教育有耐心、为当事人排忧解难要诚心、遇到困难要有恒心、评判是非要有公心”的“四心”工作法，始终坚持“调判结合、调解优先、当判则判”的原则，加大案件调解力度。2013年，全州法院受理各类民商事案件631件，审结513件，结案率81.30%，其中调解结案344件，调解率67.06%。

2012年5月，州中院制定下发了《黄南州中级人民法院巡回审判工作制度》，规定泽库、河南两县法院以巡回审判为主，同仁、尖扎两县法院保持一定比例的案件进行巡回审判。2009年以来，泽库、河南法院共开展巡回审判36次，审理案件21件，旁听人数达3100余人。

在行政案件审理中，黄南州法院按照“保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重”的原则，建立了行政案件在立案前和审理时，先行做好行政案件协调工作的机制。

在执行工作中，黄南法院以实现公正与效率为目标，坚持以人为本、情法并重、公正文明的执行方法，在定纷止争、化解矛盾的同时，增进当事人信任，增强群众法制观念和法律意识，一改以前积案多、矛盾激烈的局面。

在立案与信访工作中，全州法院坚持立案工作标准化和“全天候”立案及法庭代收案、代立案制度，并坚持做到“五心”，即接待热心、回答诚心、解释耐心、宣传细心、服务放心。对涉诉信访，全州法院按照“倾听群众呼声、争取群众信任、抓好制度落实”的原则，实行领导包案制，不断加大调处力度，使上访人员息诉罢访。

黄南法院狠抓队伍建设、促进司法审判、推动法院各项工作不断进步的良好局面，还得益于制度建设。

近年来，黄南中院把制度建设作为一项根本性、全局性、长期性的任务来抓，牢固树立用制度管人、管事、管案的理念，自2009年以来制定了审判委员会工作规则、党组议事制度、财务管理制度、聘用人员管理办法等多项政务、会务、财务、人事制度，并多次修订和完善既有的对基层法院、对本院各部门的考核办法等制度，逐步形成了一整套符合法院工作规律的、行之有效的制度体系，使全州法院工作不断迈向制度化、规范化，切实提升了执法办案的效率。

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。当前，黄南全州法院干警正紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，深入推进司法改革创新，着力打造为民、务实、清廉的法院队伍，全面落实民生司法需求，切实维护和增进社会公平正义，为不断开创黄南法院事业新局面努力奋斗！

责任编辑 吴军涛endprint