强化高校会计内部控制的路径探索

作者简介：管力（1968-），女，上海人，清华大学财务处统计师、财务审核科科长，研究方向：财务管理。

摘 要：随着现代高等教育管理机制的不断完善与财政管理的大力改革，诸多高校内部管理纷纷呈现出业务复杂化、渠道多元化的趋势，而高校会计内部控制工作存在的相关问题也逐渐凸显出来，让内部控制工作难以发挥出自身的作用。对当前我国高校会计内部控制工作呈现的问题探讨，并找寻相应的解决策略，以便起到一定的借鉴作用。

关键词：高等教育管理机制；会计内部控制；解决策略

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）03015201

0 引言

近几年我国出台的新《会计法》的贯彻落实，可以看到政府对于会计内部控制工作研究取得了较大成就，然而相比企业会计内部控制工作来说，高校会计内部控制工作起步较晚，其中理论与实践成果远不及企业会计内部控制成果丰富，甚至还会呈现出部分问题。笔者结合当前高校财务管理特点，对其突出问题分析，并制定相应的解决策略与可供实施的会计内部管理机制。

1 高校会计内部控制的相关理论

当前我国财政部门所颁布的《内部会计控制——基本规范》是当前我国内部控制领域内最具有权威性的标准。通常所说的内部控制工作指的是企事业单位为了确保自身资产的安全、完整，提高日常会计信息质量，保证相关法律法规及单位管理方针政策的贯彻落实，以降低、避免多重风险，提高自身的运营管理效率的控制方式或者程序。这种控制机制实质上是一种单位内部的管理机制。

我国高校具有事业单位与企业双重特性，因此在会计核算与财务管理工作方面具有自身特点，属于我国会计经济体系中的特殊群体。高校会计内部控制指的是为了确保学校日常经营管理工作的有序性，实现预期目标，保证会计信息的真实性、准确性，降低运营风险，而专门在内部管理工作中构建的一种管理控制系统。而这种系统的目的是能够控制学校所有产、学、研事业和财务收支的系列活动，去针对不同环节来构建出相应的内部控制机制，使其按照预期目标行之有效地进行。

2 当前我国高校会计内部控制工作呈现问题分析

首先，高校会计内部控制思想薄弱，缺乏统籌兼顾的全局观念。由于长期以来受到传统教育观念与模式影响，诸多高校管理层过于注重日常教学、扩招、创收与科研工作，却缺乏了内部会计控制管理思想，对于自身的内部会计控制机制构建认识不充分，忽略了自身机制的构建与实施。部分高校并不能按照财政部出台的《内部会计控制规范》来构建与完善自身的内部会计控制机制；部分高校尽管已经构建了控制机制但是却不完善。

其次，高校会计内部控制机制不完善。企事业单位中的内部控制体系需要系统化、规范化与制度化，然而我国部分高校的内部会计控制机制都不够完善，缺乏多元化结构，具体表现如下：首先，部分高校的内部控制体系岗位设置与职责分配不够科学，垂直岗位的监督力度与制约能力相对较弱。并且部分高校尽管在机制上对于内部控制的职务进行了相应设置，但是并不能设置具体负责人，可以说内部控制机制如同虚设；其次，高校会计内部控制与范围不够全面。部分高校会计内部控制工作只是去注重了对于会计事务项目的控制与反映，而相关的融资投资、招标采购、教学科研等内容并不能纳入到内部控制的范围内。

3 强化高校会计内部控制的路径探索

首先，完善高校自身的内部控制环境。所有企事业单位的控制活动都需要限定于一定的控制环境内部，而这种控制环境的好与坏会直接影响到企事业单位内部控制工作的贯彻落实与整体战略目标的制定与实现，必须要明确了内部控制工作的主体与目标。对于控制主体而言，必须要解决了是由谁来进行的内部控制问题，而控制目标则需要解决了为什么要去控制的问题。通常科学的组织结构需要包括三个层次的经济主体——校长、管理者以及教职员工。校长的目标就是利用有限的资金来确保院校的健康发展；管理层的目标就是遵从院校内部规章制度，不断提高资金使用效率；而学校教职员工的目标就是要按照院校的内部规章制度来合理使用资金，监督资金的日常安全状况。

其次，完善相关的内部控制机制。设置科学合理的高校会计内部控制机制应当确保机构职责划分的清晰，要让各个职务分离，相互保持监督状态。尤其的对于经济业务事项与会计事项工作的审批人员、经办人员等务必要明确权限并要起到相互制约的目的。

第三，构建高校风险监控制度。现代高校务必要将自身风险控制工作作为会计内部控制工作的重要构成，要切实控制财务风险，科学合理制定筹资的结构、途径、规模。并且还要全局规划自身资金配置情况，确保资本结构在支配范围内。构建相应的风险评估体制，对于所有有可能出现的财务风险要严格规避与防范，进而将财务风险降到最低。

4 结语

总而言之，高校教育活动要想稳定开展，就必须要不断深化内部会计管理机制，在实践工作中，我们要坚持一切从实际出发，对内部环节进行研究深化，以便提高高校会计内部控制工作效率与质量。

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