规范农村电工培训工作方法的探讨

舒崇军

一、引 言

农电工是农村用电的直接管理者，是党和政府有关农电方针、政策的基层落实者，是县供电企业在农民群众心目中的具体形象代表。农电工在农村用电事业中具有不可或缺、不可忽视、不可替代的作用。农电工统管后，农村电工变为农电工，不仅仅是名字的变化，而有更深刻的内涵。如何规范农电工管理，使村电工尽快完成到农电工角色的转换，适应新的农电工岗位，使之成为一支思想进步、技术精良作风过硬的基层农电队伍，为农业生产、为农民生活、为农村经济服务，是当前乃至今后一个时期供电企业的持续话题。

二、公司农电工队伍人员技能现状

农电工队伍主要来源于以前的农村管电人员。农电体制改革之后，对农村电工进行了精简和重新聘用，农村电工队伍的年轻化与知识化给农电企业注入了活力。但是也有一定的弊端，比如存在文化程度不高、技能水平低的问题。据统计，公司农电工队伍中，37%的人员只有初中及以下文化程度，高中、技校等学历的占31%，大专、本科学历的仅占16%，文化水平普遍较低；尚有74%的农电工未取得电力行业相关的技能等级证书。随着农村经济的持续发展，农村电网规模快速增长，农村电网运行维护和营销服务工作量越来越大，对工作质量的要求也越来越高。农村电网快速发展和农电工队伍综合素质不高之间的矛盾，给农村电网的安全生产和合法经营埋下了隐患。

三、公司农电工培训工作存在的问题

（一）培训内容不全

县级供电企业农电工的培训内容不全，缺乏统一的培训教材。各单位组织的培训仅依靠本单位现有的场所与设备进行，部分内容由于缺乏设施设备未能开展。造成生产管理方面知识、计算机应用方面知识基本没有培训，部分农电工只会抄表，不能上杆工作。培训内容不健全导致农电工知识技能与农电工的岗位胜任能力不匹配，对企业的改革与农电工发展影响极大。

（二）培训形式单一

县级供电企业农电工的培训方式方法单一，各县级单位也没能利用闲置场所或设备自行建设实用的实训场所，培训工作多为小型集中的理论讲解为主，大部分是以会代培，组织安全活动、标准宣贯的班组活动，不能很好利用现场安全工器具、设备进行现场理论与实操结合的培训；分层次、分类别，分专业的差异化培训不多，没有因地制宜、因人而异，导致针对性不强。

（三）培训标准不高

县级供电企业农电工的培训缺乏科学的培训标准，多数培训是由班组老师傅根据自己的经验进行传授，随意性、临时性较大，而且由于没有统一的培训要求，导致各单位间，甚至同一单位不同供电所间的培训质量差异较大。比如：虽然各单位制订了年度培训计划，并都开展“两票”专项培训、安规培训、安全工器具使用培训、规程规范的培训等，但从班组检查情况看，两票填写仍存在部分问题、作业程序卡使用不规范、安全工器具的熟练使用仍有待加强。从现场检查效果可以看出，很多基础项目培训质量不高的原因是缺乏培训标准，或者培训标准不够规范，并且培训的考核要求不严格，致使员工培训后未能真正掌握相关技能并在工作中熟练使用。

（四）培训针对性不强

县级供电企业农电工的培训时效性不强，存在员工在参加培训后，对所培训知识、技能技术不掌握，达不到培训效果。

（五）培训要求不严

县级供电企业农电工的培训工作没有形成闭环管理，培训结束后没有培训效果的评估与考核，使学员没有压力和动力去复习和巩固所学知识或技能。

（六）培训的师资力量不足

公司制定三级培训管理网络来加强各级单位培训的管理。三级培训管理网络要求，电网公司、各地市局、县级企业分工协作，承担相应的培训任务，共同推进农电工培训工作。但由于县级企业技术技术力量不足、骨干员工偏少等原因，培训师难以根据培训项目开发符合实际岗位工作的培训课件、拟定培训教案；各技术技能骨干虽然在公司或地市级单位接受了培训，但难以有效开展二次培训，扩大培训的整体效果。

（七）培训内生动力不足，员工活力不够

县级供电企业农电工薪酬待遇低，工资待遇“大锅饭”，农电工主动学习业务知识，提高业务技能的积极性低，培训内生动力不足。农电工没有身份转变渠道，看不到希望，日常工作散漫，工作主动性不强，做工的人少看的人多，员工活力不足。

四、探究农电工培训工作不足的原因

当前，农电工培训工作出现培训内容不全、方法单一、时效性不强，学习内生动力不足、员工活力不够等问题，既与县级供电企业自身培训管理、培训资源缺乏有关，也与当前农电工管理、用工体制不规范有关系。

（一）农电工培训设施不全经费不足

一部分原因在于自身培训设施不全，没有实操培训基地，不能系统开展包括岗位所需各专业知识和实操培训；二是由于培训经费不足，造成培训设备、工器具等资源缺乏。

（二）对农电工培训力度不大

一方面是网局对于县级供电企业帮扶和指导不够，没有统筹做好帮扶和指导计划，造成县级供电企业培训工作缺乏系统性。另一方面，在于县级供电企业培训资金不足，培训师资力量不强，缺乏有效管理。班组级培训开展力度不大，实际效果不好，各单位没有很好引导班组做好一线员工针对现场的培训。

（三）农电工培训管理不规范

一方面主要在于农电工自身素质不高，对自己要求不严，标准不高，存在得过且过的心理。另一方面在于县级供电企业对培训工作机构不健全，对培训工作不够重视，管理不规范，统筹安排不合理，要求不严。

（四）农电工培训实效性不强

主要在于县级供电企业农电工没有建立健全岗位系统，没有立足于岗位，未理清岗位职责，岗位工作内容，核心知识、核心技能技术，从而培训没有针对性，不能真正做到“岗位需要什么、培训什么”。

（五）农电工培训内生动力不足，员工活力不够

主要原因在于农电工用工关系和用工主体不明确，身份不明确，致使农电工缺乏归属感；农电工的职业生涯前景不明，没有明确奋斗目标，造成农电工缺乏主动学习，努力工作的动力。农电工薪酬分配“大锅饭”；管理缺乏灵活的用工机制，能进能退、能上能下的体制未能有效形成，让员工觉得“干好干坏一个样，学好学坏一个样”，优秀的人留不住，平庸的人走不掉，吸引不住人才，造成农电工群体活力不够。

五、加强农电工培训工作的思考与对策

综合以上分析，县级供电企业在农村电工培训工作上，无论在培训内容、方式方法、培训资源，培训内生动力、员工活力等方面，都要落后于地市级供电企业，并且离公司全面推进创建国内一流省级电网公司的战略要求相差甚远。公司与地市级供电企业应当加强县级供电企业农村电工培训评价工作的管理、帮扶与指导，提高农村电工技能、技术水平，提升县级供电企业员工整体综合素质。

公司农电工培训工作的目标：坚持以能力提升为核心，持证上岗为基础，整体轮训为主线的原则，将农电工的培训与考核纳入全员培训与考核工作范畴统一安排，形成培训、考核与使用相统一的劳务用工培养机制，打造一支“训练有素、作风扎实、专业技能水平过硬”的农电工队伍。

具体措施除了在培训设施建设、培训经费等方面加以政策支持外，应在“广、多、高、实、严”上下功夫：

（一）在培训的内容上，要谋求一个“广”字

从调查了解的情况看，农村电工这一岗位是一个综合性岗位，一岗多职，农村电工既从事内外线施工作业，又担负低压客户的抄表、收费。既从事低压装表接电运行维护工作，又要对客户开展优质服务工作。因此，从岗位胜任能力方面考虑，县级供电企业员工首先要熟练掌握“两票”规定和《安全规程》、规范填写方法和严格执行，还要具备法律法规、电力基本知识、电工基本操做技能、职业道德和优质服务等四个方面的知识。另外，无论是从改革和发展的角度，还是从今后工作的需要上讲，农村电工的知识面还应再广一些。在进行以上四方面的培训外，还需要对其进行管理知识、计算机使用知识和农电企业文化等多方面的知识培训。只有这样才能适应农电企业不断发展和变化的需要。

（二）在培训的形式上，要采取一个“多”字

所谓“多”字，就是在进行农村电工培训时，要因地制宜、因时制宜、因人制宜相结合，采取灵活多样的形式、方法进行培训。一是网局要加强对县级供电企业培训评价工作的帮扶与指导，制订分专业、分层次、分类别帮扶与指导计划，明确时间节点，以“七统一”、“三示范供电所”等工作为契机，送教、送培上门，提升县级供电企业培训评价工作管理水平。二是充分利用网络培训系统，建立涵盖了农村电工岗位所需的知识和考试题库，并利用三维动画、摄像等技术形象地制作部分知识和实际操作项目的电子或视频培训课件，挂接到网络培训体系，以便学员根据自身需求，自由安排时间，任意点击所需学习内容进行自行学习。

（三）在培训标准上，要追求一个“高”字

要想创办一流的农电企业，必须首先拥有一支高素质的一流电工队伍。要想拥有一支一流的电工队伍，必须对电工进行高标准严要求的培训。要开展高标准的培训，必须要有高标准的培训教材。首先，公司应该建立完善岗位胜任能力评价制度，组织编制岗位胜任能力评价标准、试题库。结合农电工实际情况，分专业统一确定需要培训的相关内容，组织专家统一编写培训教材。之后，由公司分专业组织县级供电企业技术骨干进行示范性培训。然后让这些技术骨干接受培训后，按照统一的教材在本单位组织员工开展培训，切实提高农村电工的技能技术水平。同时，县级供电企业也必须注重培训工作，应组织制定农村电工技术等级标准。标准的起点要高，要求与网局接轨，不能因为是农村电工就随意降低标准。只有这样才能切实提高农村电工的培训工作。

（四）在培训的过程中，要始终注重一个“实”字

对农村电工的培训，无论是任何内容，无论采取任何方式，必须注重一个“实”字。编制符合县级企业生产经营实际的《岗位培训评价手册》，立足岗位实际，理清岗位所需内容，核心知识、核心技能，根据岗位职责明确每个岗位的员工学什么、考什么，真正做到“岗位需要什么，培训什么，评价什么”，实实在在地抓好每一项目每一环节内容的培训工作。培训就要有效果，决不搞形式主义。比如《安全规程》和“两票”这两个标准的培训，培训后要让每一位员工都必须能够规范地填写“两票”、正确使用；让每一个人员工在实际工作中认真执行《安全规程》，确保执行不存在偏差。要使农村电工真正感觉到培训确实是为了提高他们的素质，要培养农村电工积极学习的兴趣，真正变要我学习为我要学习。确保提升员工安全生产技能，保证安全生产可控在控。

（五）在考核上，要狠抓一个“严”

只有“严”字当头，严格考试考核，一丝不苟，才能考出农村电工的真实水平，才能检验出培训效果的好坏。为此，在农村电工的考核上，要有专门的机构和专门的人员来负责，按照统一的标准和要求，定期组织农村电工的考试考核工作。

除了以上五个方面外，要加强农村电工的培训工作，还需制订规范农电工用工管理政策，明晰其工作范围，把身份管理变为岗位管理；建立农电工动态岗位薪酬管理体系；畅通农电工“进出口”通道，让农电工看到希望，激发农电工培训内生动力。要坚持“以人为本”的理念，把“培训、评价、使用、待遇”一体化机制延伸到县级供电企业，实现供电企业与农电工和谐发展，体现农电工的价值，努力培养和造就一支具有较高的思想素质、敬业爱岗、专业技术强、优质服务好、整体素质优良的人才队伍，更好地为人民群众和当地的经济发展服务。

[1]陈朝正.浅析农电工教育培训存在的问题与对策[J].农村电工，2008，（3）.

[2]来玉英.农电工培训应注意的几个问题 [J].农村电工，2009，（1）.