新时期民主党派思想政治工作的核心内容、基本目标与主要方式

吴平魁

(西安交通大学，陕西 西安 710049)

民主党派思想政治工作是以民主党派为对象,解决民主党派成员的思想、观点、政治立场问题,提高民主党派成员思想觉悟的工作。它是政治工作中的思想性部分和思想工作中的政治性部分的总和。[1]民主党派思想政治工作作为民主党派自身建设的一项基础性工作，长期以来得到了各民主党派的普遍重视，也得到了中共各级组织的广泛支持。学术界关于民主党派思想政治工作问题的理论研究也十分的活跃，并取得了可喜的成绩。但我们注意到，多年以来，各方面对民主党派思想政治工作的关注，更多的是囿于思想政治工作的“工作性”层面，缺乏从基本制度的视角做深刻的理论洞察，特别是对民主党派思想政治工作中一些根本性的问题缺乏系统性的思考。本文立足中国政党制度的现实，结合新形势下民主党派思想建设的具体情况，就民主党派思想政治工作的核心内容、基本目标和主要方式等几个重要的基础性问题谈谈自己的认识。

一、民主党派思想政治工作的核心内容是理想、信念和信仰教育

民主党派思想政治教育的内容是十分广泛的，1999年发布的《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》指出，民主党派思想建设的主要内容是：基本理论教育；基本国情和基本路线教育；多党合作优良传统教育；形势、政策和任务教育；爱国主义、社会主义和集体主义教育。《纪要》关于民主党派思想教育内容的概括，既是对民主党派自身发展历史的经验总结，也是对民主党派思想建设的现实要求，具有很强的针对性和普遍的指导性。当然，思想政治教育的内容是有层次性的，并且在不同的历史时期会有不同的工作重点。这就要求我们对民主党派思想政治教育的内容既要做系统化的理论概括，又要进行具体的历史分析，寻找到不同时期思想政治教育的核心内容和基本立足点。

当前我国民主党派思想政治教育的重点应该是对党派成员的理想、信念和信仰的教育。这主要是因为，一方面理想、信念和信仰本来就是政党存在和发展的前提和基础，离开了理想、信念和信仰，政党就失去了发展的方向和原动力。另一方面，我国民主党派当前在思想领域存在的主要问题就是其成员理想、信念和信仰的缺失。同时，还有一个重要的方面就是，在我国当前多党合作的政党框架下，各方面对民主党派的政治理想、政治信念和政治信仰基本内涵的理解和认识还不十分清晰。

政党的存在和发展是以理想、信念和信仰为基础的，而政党的理想、信念和信仰主要取决于政党的性质。中国的民主党派作为我国多党合作制度框架下的参政党，当然也有自己的理想、信念和信仰，而且它们的理想、信念和信仰也是由它们独特的政党性质决定的。我国民主党派的政党性质有一个历史演变的过程，这其中“中共对民主党派参政党地位的最终确认，对民主党派性质的演变具有重要的现实的影响。在新民主主义革命时期，民主党派是介于国共两党之间的第三种势力，是具有阶级联盟性质的政党。中华人民共和国成立以后，由于社会阶级结构的变化，民主党派基本上成为中共统一战线的组成部分，其原来的政党性质逐步消失。新时期顺应社会主义民主政治的发展，民主党派参政党地位的确立使其政党性质再次显现。”[2]2005年2月18日下发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确指出：“在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者之间的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。”中共中央的这一论述，始终贯穿了在新世纪新阶段关于民主党派性质问题两个方面的基本认识。这就是：第一，我国的民主党派是社会主义性质的政党，而不是资产阶级性质的政党，第二，我国的民主党派是致力于中国特色社会主义事业的参政党，而不是致力于其他模式的社会主义的参政党。[3]

民主党派的社会主义参政党地位的确立，也奠定了民主党派与中国共产党具有了共同的思想政治基础。2013年2月6日，习近平同志在党外人士迎新春座谈会上指出：“中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。今天，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。”[4]在新的历史条件下，各民主党派也都把致力于建设中国特色社会主义事业作为新世纪的奋斗目标，体现了与中国共产党现阶段目标的一致性，奠定了与中共亲密合作、共创伟业的政治基础。[5]

因此，在新的历史条件下，建立在共同的思想政治基础之上，有着共同奋斗目标的民主党派，应该具有与中国共产党共同的理想、共同的信念和共同的信仰，或者说二者在理想、信念和信仰方面具有高度的同一性，最重要的一致性是有同样坚定的中国特色社会主义的信念和信仰。

这种同一性并没有否定民主党派与中共在理想、信念和信仰方面存在的差异性。我认为，民主党派与中共在理想、信念和信仰方面所表现出的差异性，主要的不是表现在理想、信念和信仰的内容以及对理想、信念和信仰的政治态度和政治认同方面，而是表现在对理想、信念和信仰的政治实践方面。具体而论，第一，关于坚持中国特色社会主义的信念和政治信仰是中国共产党的基本思想和固有主张，只是在实践中为各民主党派所接受和认同；第二，关于理想、信念和信仰在不同历史阶段的现实内容和理论发展都主要是由中国共产党做出的理论创新和理论贡献，而这些理论创新和理论贡献必然地得到各民主党派的普遍拥护。这就说明，中国共产党在实现党的理想、信念和信仰的实践方面始终是引领者，而各民主党派始终是追随者。这也就决定了共产党作为领导者的先进性和民主党派作为追随者的进步性。因此，民主党派与中共在理想、信念和信仰的政治实践中所存在的差异性也可以说是先进性与进步性的差异，但这种差异仅仅是引领者与追随者的差异，是政党制度下政党在执政格局中的地位的不同，而不是政治态度上的差异，当然更不是政治觉悟上的差异。那些认为民主党派成员的政治觉悟不及中共党员的政治觉悟的认识和判断是不符合实际的，也是十分有害的。

我们知道，在新的历史发展时期，中国的民主党派无论是政党的政治地位和政治诉求，还是政党成员的成分构成都已经发生了一些新的变化。民主党派作为新型的参政党已经成为我国中国特色社会主义政党体系当中不可或缺的重要组成部分，成为与中共风雨同舟、肝胆相照，具有独立政治地位的社会主义政党。民主党派成员大部分也都是在新时代成长起来的优秀分子，他们有着与中共党员一样的理想和情怀，他们参加民主党派更多地是寻求一种更能发挥自己作用的参与渠道，从而更好的实现自己的政治理想，他们当中甚至不乏坚定的马克思主义者。因此，我们对民主党派成员的政治觉悟不能做简单的评价。或许我们可以做出这样的判断，这就是说，在政党的存在和发展当中，中共对其党员的要求主要是强调它的先进性和纯洁性，而民主党派对其成员的要求更多的是考虑其广泛性和代表性。

二、现阶段民主党派思想政治工作的基本目标是对“同心”思想的切实践行

民主党派思想政治工作在不同的时期和不同的历史条件下有不同的目标和任务，当前民主党派思想政治工作的基本目标和根本任务是对“同心”思想的切实践行。

胡锦涛同志提出的以“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”为核心内容的“同心”思想，是总结中国共产党领导的多党合作历史经验做出的深刻论述。当前民主党派其所以要坚持“同心”思想，是因为：

第一，在新的历史条件下，建立在共同思想政治基础之上的民主党派和中国共产党有着共同的事业，有着共同的政治梦想。国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦的实现需要包括民主党派在内的社会各阶层、各方面人士的共同努力才能完成。

第二，历史的经验告诉我们，只有共产党同民主党派和各界人士同心同德、通力合作，才是我们的事业取得成功的重要法宝。正如胡锦涛同志指出的那样：“中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证，”[6]民主党派发展的历史也进一步的证明，民主党派自身的价值也只有在与中共保持同心、同向、同行的基础上才能充分有效地得以体现。

第三，我们强调对民主党派进行“同心”思想的教育，还因为当前在民主党派成员内部的确存在一些模糊的认识和不良的思想倾向。比如，有对中国特色社会主义道路、理论体系和制度的怀疑和对西方政党制度和政治发展道路的盲目崇拜；有对我国改革开放以来经济与社会发展走向的迷惘和对过去僵化的发展道路的依然不舍的情结。这些认识和思潮的存在，将成为影响我们凝聚力量发展我们共同事业的阻力。

第四，我们强调把“同心”思想教育作为当前民主党派思想政治教育的基本目标，还是因为“同心”教育是其他思想政治教育内容的集中体现。无论是基本理论教育，基本国情和基本路线教育，多党合作优良传统教育，形势、政策和任务教育，还是爱国主义、社会主义和集体主义教育等，最终都以“同心”思想为主旨和依归。其它教育内容分别是“同心”思想的延伸和在不同层面、不同阶段的展开。

当前我们把“同心”思想作为民主党派成员思想政治教育的基本目标，就是要按照“同心”思想的基本要求统一我们的认识和行为。“同心”思想具有丰富的内涵。它强调理想信念上的共识、道路方向上的一致、具体实践上的协力。“当前，思想上同心同德，就是要始终坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，自觉践行社会主义核心价值体系；目标上同心同向，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，共同致力于全面建设小康社会和中华民族伟大复兴；行动上同心同行，就是要自觉投身中国特色社会主义伟大实践，全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设。”[7]

坚持“同心”思想并不是要否定民主党派作为参政党的独立政党地位。我们知道，虽然共产党与民主党派有领导与被领导、执政党与参政党之别，但民主党派在组织上是独立的，在党际关系上是平等的。共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。各民主党派接受共产党的领导，并不是在组织上作为共产党的附属，而是对共产党政治主张的赞同，是对共产党领导能力与执政水平的肯定，是对在共产党领导下可以实现其政治意愿和利益的确认。因此，我们坚持和实践“同心”思想，主要是强调政治认同。

坚持“同心”思想并不是不要批评和排斥不同意见。恰恰相反，坚持“同心”思想与加强对中共的监督并行不悖。2013年2月6日，习近平同志在党外人士迎新春座谈会上指出：“对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。”[8]民建中央主席陈昌智同志在今年全国两会上举行的民主党派中央和全国工商联领导人接受记者集体采访时也说：“民主监督是社会主义监督体系的一个重要组成部分，各民主党派在政治参与的过程中，通过多种方式进行监督，有利于执政党决策的科学化和民主化。当然，民主监督还应该完善。第一，各级中共党委的领导要有雅量，要容得下不同意见，要听得进批评的声音，有则改之，无则加勉。第二，民主党派要有胆量，要敢于讲真话，不要怕得罪人。第三，应该加强机制和制度建设，首先是要扩大党派同志的知情权。”[9]这也就是说，民主党派对中共的监督和批评，既是居于领导地位的执政党对参政党的政治要求，也是民主党派作为参政党在履行职能中的政治责任。当然，这也就是民主党派成为共产党的诤友的现实表现。

三、民主党派思想政治工作的主要方式是自我教育与组织引导的有效结合

思想政治工作的方式方法是十分重要的，它直接决定着教育工作的效果。思想政治工作方式的选择，需要考虑多方面的因素，既要考虑思想政治教育的内容，还要考虑教育对象的特点，有时还必须考虑开展教育工作的政治、经济以及文化等环境因素。当前，我国民主党派成员思想政治工作的基本方式应该坚持以自我教育与组织引导相结合的工作方式，其中，以自我教育方式为主。

自我教育是民主党派进行思想建设的有效形式和优良传统，依靠民主党派及其成员自身努力来解决认识方面的问题。自我教育既是针对民主党派组织整体而言，也包括对民主党派成员个体的教育。组织引导是指中国共产党立足于自己在统一战线中的领导地位，通过向同盟者宣传自己的正确主张，进而使这种主张变成同盟者的自觉主张和行动的过程。[10]

民主党派思想政治工作中，自我教育是最基本的方式，这是因为：

第一，自我教育是民主党派的优良传统，是民主党派在长期思想建设的实践中总结和形成的成功经验，是民主党派加强自身建设的宝贵财富，我们必须认真地继承和发扬。自我教育就是自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题。通过自主学习和独立思考，达到提高思想认识和思想觉悟的目的。

第二，民主党派组织的松散性特点决定了以自主学习为特点的自我教育方式是民主党派思想政治工作最适宜的形式。长期以来，尽管民主党派各级组织一直把党派的组织建设工作摆在重要的位置，但是，相对于中共而言，组织的松散性仍然是民主党派组织的现实特点。因此，民主党派的思想政治工作不可能像中共各级组织那样坚持经常性的有组织的进行，而只能采取自主学习、自我教育为主的方式。

第三，民主党派成员的构成特点，为自我教育的有效进行提高了现实的基础。从目前民主党派成员的构成来看，大部分是具有较高文化素养的知识分子，他们思想活跃，认识问题和解决问题的能力强，同时他们也都有自主学习的习惯和需求，这也就为民主党派开展自主教育提供了可能。

第四，从现实中各种教育方式效果的比较来看，自主学习、自我教育无疑也是最为有效的方式。目前，各民主党派组织除了倡导自主学习以外，同时也非常注重党派有组织的培训活动，但从现实的情况看，组织培训的规模毕竟有限，而且培训的组织也难以做到经常化，加之培训工作还要考虑培训费用的因素，这也就使得自主学习和自我教育成为民主党派思想政治工作方式的首要选择。

当然，在民主党派的思想政治工作中坚持自我教育为主的方式，并没有因此否定其他教育方式的作用。现实中，中共在民主党派思想政治工作中的指导作用，对于强化民主党派的思想教育工作意义重大。中共对民主党派思想政治工作的指导主要是通过各级党委，特别是党委统战部门的具体工作来实现。一方面，中共凭借在统一战线中的领导地位积极地宣传党的路线、方针和政策，教育和影响民主党派接受自己的主张；另一方面，中共各级党委和统战部门对民主党派的思想建设给予积极的支持和帮助。中共对民主党派思想政治工作的指导作用的具体指向是民主党派整体和民主党派各级组织，一般的不直接指向民主党派的成员个人。民主党派成员的思想政治工作原则上是由民主党派组织自己来进行的。

参考文献：

[1]聂志平.民主党派思想政治工作的长效机制探析[J].党史文苑：下半月学术版，2010(5):65.

[2]任世红.中国民主党派性质的三重解读[J].中央社会主义学院学报，2006(3)：28.

[3]李金和，郑宪.民主党派和无党派民主人士关注的20个理论问题[M].北京：中央编译出版社，2006:100.

[4]习近平同党外人士共迎新春[N].人民日报，2013-02-08(1).

[5]陈昌智.中国民主建国会概述[M].北京：民主与建设出版社，2011:20.

[6]中共中央举行党外人士迎春座谈会[N].人民日报，2011-03-31(1).

[7]杜青林.坚持用“同心”思想增进共识、推动实践[N].人民日报，2012-03-28.

[8]中共中央举行党外人士迎春座谈会[N].人民日报，2011-03-31(1).

[9]承担历史使命 为强大中国尽职尽责[N].人民日报，2013-03-07(4).

[10]刘洋子，郑毅.论民主党派政治交接中的思想建设[J].社会科学家，2010(10)：101.