思想政治教育视野下公安现役部队警营文化建设研究——国家级口岸以景洪港边防检查站为例

颜琰琰

(公安边防部队士官学校，云南·昆明 650214)

思想政治教育视野下公安现役部队警营文化建设研究
——国家级口岸以景洪港边防检查站为例

颜琰琰

(公安边防部队士官学校，云南·昆明 650214)

警营文化是新时期公安边防部队思想政治教育的重要组成部分，是边防官兵陶冶情操、成长进步的阶梯，是铸造警魂、凝聚警心、提高部队战斗力的有效手段。本文立足于思想政治教育的视角，紧密结合景洪港边防检查站思想政治教育与警营文化建设实际，客观分析了警营文化建设的现状，有针对性地提出进一步加强和改进部队警营文化建设的要求及对策。

边防部队;思想政治教育;警营文化;建设

警营文化是公安边防部队进行思想政治教育的重要载体之一，是伴随着公安边防部队在长期的边防工作和建设实践中逐步形成和发展起来的，它以边防部队官兵为对象，以提高素质为核心、以为人民服务为灵魂，是社会共性与边防个性的精神统一，实质上是警营特有的精神风貌、政治信仰、道德品质、传统作风、价值观念、娱乐活动等文化的积淀。笔者通过对景洪港边防检查站警营文化建设的实地调研，客观分析警营文化建设的现状及思想政治教育对警营文化的作用，从思想政治教育视角，探索新时期进一步加强和改进公安边防部队警营文化建设应遵循的原则及对策，增强部队思想政治教育的成效。

一、景洪港边防检查站警营文化建设现状

(一)景洪港边防检查站警营文化建设基本情况

根据公安部边防局基层文化建设三年规划的精神，本着以人为本、倾斜一线、面向基层官兵的原则。景洪港边防检查站大力倡导“快乐工作、幸福生活”文化理念，不断加大警营文化建设，积极探索与边检职业文化相匹配的文化体系。截至2014年5月，景洪港边防检查站共建成荣誉室1个，建成站部和关累执勤点图书阅览室2个，网络学习室2个，警营网吧2个，文体活动场所3个，健身房2个，心理服务场所2个，文化创作室1个，关累执勤点卡拉ok室1个，篮球场2个，羽毛球场2个，营区宣传橱窗7个，办公楼道橱窗4个，警营文化标语65个，育警文化石9个，并精心打造300余米的“长廊文化体系”，其中内容是站史文化长廊、官兵文化长廊、廉政文化长廊、边检文化长廊和笑脸墙等。成立了以站综合办作为警营文化建设的主管部门，不断发展壮大文化骨干队伍。先后成立了文学创作、歌舞表演、书法绘画、演讲朗诵、剪纸、摄影、棋牌、吉他、台球、篮球、足球、羽毛球、乒乓球等13个兴趣小组，定期按计划组织活动。通过广泛深入的文化建设，景洪港边检站获评省级“青年文明号”。

(二)景洪港边防检查站警营文化建设存在的不足

1．割裂了思想政治教育与警营文化建设的关系

笔者通过对景洪港边防检查站官兵的走访调研发现，超过80%的官兵认为思想政治教育与警营文化建设无关或关系不大，认为警营文化只不过是写写画画、吹拉弹唱等等的粗浅认识。笔者深层次剖析后发现，除社会环境、工作体制、个体差异外，造成上述歪曲性认识的核心原因是广大基层官兵割裂了思想政治建设与警营文化建设的相互关系。思想政治建设与警营文化建设是紧密渗透、相互联系的，二者不是各自游离的平行线，而是相互交织的一股绳，但在大部分基层单位的警营文化建设实际中，二者通常作为相互对立的工作内容而单独推进，很大程度的忽略二者之间的紧密联系。加之长期以来存在着“重业务、轻文化”的思想，没能把“文化育警”同“政治建警”结合起来，没能充分认识到二者紧密联系后的强大合力。①周兢．警营文化对公安消防部队思想政治教育的积极影响分析．武警学院学报，2013(03)，66—68．

2．对警营文化本身的作用和重要性认识不足

笔者通过调研发现，一些基层单位对警营文化的理解存在思想上的偏差，对警营文化本身的作用和重要性淡漠，突出表现在文化育警的边缘化没能得到改观，警营文化功能模糊化，对文化育警的强大功能估价不足，没有同政治建警、科技强警实现有效结合。在受调查的官兵中，47%的官兵认为警营文化就是开展文体活动，将警营文化简单地等同于写写画画、吹拉弹唱等活动上。有部分领导干部甚至认为文体生活可有可无，只要部队安全稳定，业务工作完成好就行，业务文化生活不开展无所谓。32%将警营文化开展的好坏作为应付考核的一种手段，没有和自身发展紧密相连，因此对警营文化开展的积极性不高，不热情。

3．警营文化建设人才队伍相对缺乏

基层官兵工作繁重，业务量大，加班加点工作是常事，长期处在一种超负荷的疲惫状态中，身心压力大，对文化活动及体育活动热情不高，专门从事文化建设的骨干更是捉襟见肘。笔者通过调研发现，一是基层单位培养出来的文艺骨干得不到很好的保留。景洪港边防检查站共有两名文艺骨干，已相继成立了站文艺小分队，但是由于工作安排，其中一名文艺骨干调走，导致此文艺骨干负责的工作无人问津，一定程度上影响和制约了站警营文化工作的顺利开展。二是在警营文化建设过程中，没有形成挖掘、培养文体骨干，引领警营文化活动的良好循环机制。由于人才队伍的相对缺乏，导致了警营文化建设普遍存在“圈内人”现象。②刘光强．当前边防部队基层工作中的主要问题及对策．武警学院学报，2005(10)，79—81．虽然警营文化建设表面如火如荼，但热闹繁荣的背后却存在着不能真正满足基层官兵实际需求的困境，警营文化建设组织者是少数政工干部，积极参加的是固定的几个积极分子，各类警营文化活动很多，但参与者并不广泛，效果并不理想。

4．警营文化建设层次不高、组织方法不灵活

警营文化建设是一项长期工程，需要持之以恒和常抓不懈，但由于认识不足、思路不开阔，站部分官兵还存在着“重业务、轻文化”的思想，没有充分认识到文化育警的强大功能，甚至有官兵认为开展警营文化活动就是形式主义，搞花架子，没能够把警营文化建设看成是一个完整有机的系统。虽然警营文化建设投入了一定的人力、物力和财力，但短期内，看不到什么直接的收益和回报，致使一些官兵对警营文化建设心存质疑。组织活动开展时，仍然拘泥于传统形式，单一机械，局限于基础的，简单的文艺活动，缺乏针对性、目的性和创新性，感召力不强，直接影响了官兵参与各项活动的积极性和主动性。③张世平．对加强新时期警营文化建设的几点认识．铁道警官高等专科学校学报，2008(06)，95—96．

5．警营文化建设区域特色不显著

景洪港站地处西双版纳傣族聚集地，是中原文化、印度文化和东南亚文化的交汇带，驻地旅游文化资源十分丰富，但是作为一支“沧江明珠，水上国门”的驻地部队，很多士官和士兵在退伍之前从未去过一处景点，超过一半的官兵对版纳茶文化、佛教文化、傣族民歌文化等特色知之甚少，了解不足就谈不上热爱，就很难有发自内心的优质服务。另外，区域特色的缺乏导致了警营文化没有自己的品牌，或者说是品牌叫不响。警营文化需要整合和“借力”驻地文化资源，着力搭建融合当地特色的文化平台。

二、思想政治教育视角对部队警营文化建设的作用与要求

(一)思想政治教育对部队警营文化建设的作用

警营文化工作重在育人、贵在铸魂。警营文化对指导广大官兵的思想和行为有着不可低估的潜移默化的作用。新时期要建立一支现代化的队伍，必须有强大的精神动力作为支撑，将思想政治教育融入警营文化发展的快车道，打造出具有边防特色的独特警营文化建设新环境。

坚持政治建警，发挥思想政治教育的支持和保证作用，为丰富多彩的警营文化建设提供限定性的原则框架。警营文化一具普遍性，二具特殊性，特殊性即指警营文化特有的反映官兵共同追求和心理的意识形态，它源于思想政治建设对它的决定和限定。警营文化建设须在教育广大官兵牢固树立军人核心价值观，作为民、务实、清廉的忠诚卫士。

随着经济社会的不断发展，一些错误的思想诸如拜金主义、享乐主义、极端个人主义、权力意志主义等负面影响对公安边防部队警营文化建设的原则和方向带来了冲击。为了消除负面影响及错误思想对经营文化建设的影响，必须坚持用先进的思想教育文化占领警营文化建设阵地，用习总书记的系列讲话精神教育官兵，以形象直观、灵活多样的形式推进警营文化建设的新发展。

(二)部队警营文化建设应遵循的要求

笔者通过查阅大量警营文化建设方面的资料及著作，深入分析当前警营文化的内涵及作用，总结出新时期公安边防部队警营文化建设应遵循的要求。

1．警营文化建设突出方向性

警营文化建设必须始终牢固树立“文化育警、文化惠警、文化律警、文化强警”的政治方向。①公安部边防局．公安边防部队基层文化建设三年规划 (2014年—2016年)．边防警察报，2014—04—15．把握公安边防部队警营文化建设中的政治方向、思想方向及价值导向，以当代革命军人的核心价值观为引领，用积极向上的思想去占领警营文化建设阵地，以确保警营文化活动在健康的轨道上稳步发展。

2．警营文化建设突出整体性

公安边防部队警营文化建设也应体现马克思主义的整体性观点，在警营文化建设的过程中必须坚持物质文化、精神文化、制度文化、行为文化四者的有机统一、协调发展。抓好物质文化与精神文化、制度文化与行为文化的结合，达到物质与精神、制度与行为有机的协调统一，使其达到其最佳的强警育人效果，是警营文化建设中必须注意和把握的重要因素。

3．警营文化建设突出特色性

基层警营文化建设只有结合基层驻地自身特色，才具有旺盛的生命力。警营文化只要能体现出自有的特色，就能起到独特的凝聚功能，达到较好的强警育人效果。坚持警营文化建设的特色性原则，就要做到因地制宜创建独具特色的警营文化，凸显驻地特色，锻造官兵精神，推进特色警营文化建设，打造警营文化育人新模式。

4．警营文化建设突出参与性

基层警营文化建设要充分调动广大官兵的积极性，充分发挥官兵在基层警营文化建设中的主体作用。坚持“兵写兵、兵演兵、兵说兵、兵唱兵”让广大官兵积极参与基层警营文化建设。在参与实现自我教育、自我管理、自我服务的警营文化建设的最终目的。

5．警营文化建设突出创新性

基层警营文化建设不能全盘照搬照抄上级单位或下级单位警营文化建设的方法和成果，而应把握部队驻地特色，结合新时期、新条件下公安边防部队基层文化建设三年规划纲要的新变化，继承和发扬传统警营文化建设精华的基础上，实现内容和形式的创新，逐步形成基层驻地特色，培育驻地品牌警营文化建设新风貌。

三、思想政治教育视角下部队警营文化建设的对策

(一)用当代军人核心价值观引领警营文化建设

当代军人核心价值观是公安边防部队思想政治教育教育的重要内容，是部队警营文化建设必须传承和发扬的核心理念。用核心价值观引领广大官兵的理念，发挥其凝聚、激励的强大精神力量，在求同存异的基础上，形成思想及价值的认同，是警营文化建设向着正确的政治方向前进。

(二)确保以文艺骨干带动文化建设的工作不放松

建立健全的警营文化管理制度和人才骨干队伍，是提升部队开展警营文化建设活动的基础。各个基层单位要搞好部队警营文化，没有一支精湛的人才骨干支撑是不行的。其中尤为重要的是加大文体骨干的培养、使用和保留力度，做好传帮带。将警营文化建设纳入党委议事议程，建立警营文化走访制度，定期走访驻地院校、知名企事业单位，定期组织官兵外出参观，利用开展党(团)日活动时间，与走访单位进行文化交流，开展文化联欢会、联谊会，通过相互之间的交流，增强官兵安心服务意识。利用部队参加执勤处突、抢险救灾等时机，充分发挥警营优秀文化的激励作用，铸牢官兵英勇顽强、敢打必胜的战斗精神。

(三)创新精品活动丰富和提升警营文化品牌建设

警营文化建设精品活动是警营文化建设水平的重要标志，精品活动具有很强的感染力。近年来，景洪港边防检查站培育创建形式多样的警营文化活动品牌。在边检职业文化建设中广泛运用中国结、中国画、红灯笼、剪纸文化等“中国元素”，营造人性亲和的氛围，陶冶官兵情操，实现放松官兵身心的效果。同时，挖掘中国传统节日中蕴含的文化资源，组织开展“老缅泰船员警营体验多样端午情”，“外籍船员感受中秋夜”等主题活动，改变官兵对警营文化的认知局限，促进官兵礼仪规范、理性、平和、文明、规范执法的和谐氛围。积极构建警民互动平台，利用“警营开放日”活动，通过图片展览、警务信息公开、展示日常执法执勤装备等形式，与群众互动。同时在边检执勤现场制作文化宣传标语、拍摄专题片或广告片，确保检查员在工作岗位上“抬头就能接受教育，上勤就有收获心得”，确保警营文化教育的影响力深入人心。积极借助外部资源，文化教育方式上求“活”。①徐以师．基于大学生思想政治教育的高校校园文化建设研究．山东师范大学硕士学位论文，2010年．坚持请进来、走出去，在把握好警营文化发展大方向的同时，必须要“接地气”，要结合当地先进文化，让好的经验单位“文化进警营”，开阔官兵视野，解放官兵思想，推动观念转变，实现思维更新，真正做到取他家之所长，补自身之所短，更有利于我们打造富有时代气息、融合部队特点和地域特色的警营文化品牌。

(四)建立科学规范的警营文化考核长效机制

建立科学规范的考核长效机制，为“软建设”催生“硬实力”提供机制保障。坚持日常考评与年终考核有机结合，增强考核工作的连续性，尤其注意考察思想政治教育与警营文化建设的紧密联系和相互促进，注意考核二者在相互影响过程中效果显现的连续性。科学分析研判考核结果，对考核中表现出的经验和问题及时进行总结和分析，谋求部队警营文化工作长远的发展进步。

(五)基层部队要统筹结合，全面推进警营文化建设

基层单位要将警营文化建设贯穿于部队各项中心、重点任务的始终，使警营文化建设与部队履行的职责使命相适应，与广大官兵日益增长的精神文化需求相适应，与加强部队思想政治建设的要求相适应，进一步凝聚警心，激励士气，不断增强部队的软实力和核心竞争力。

(责任编辑 梁晋云)

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1672—6057(2014)04－16－04

2014－06－19

颜琰琰，女，公安边防部队士官学校管理政工教研室讲师，研究方向为思想政治工作。