公安边防部队开展民族教育必要性的思考

杨四宝

(公安边防部队士官学校，云南·昆明 650214)

公安边防部队开展民族教育必要性的思考

杨四宝

(公安边防部队士官学校，云南·昆明 650214)

公安边防部队长期驻扎在边境一线，众多跨境民族世居，情况与内地迥异，同时也是各类矛盾较为突出的地区，因此，边防工作很大程度上就是民族工作。作为边疆民族地区的保卫者，系统学习、掌握民族理论与政策尤为重要和迫切，唯有用正确的理论来指导工作，才能完成国家赋予的各项任务。

边防部队;开展教育;必要性;履行使命

公安边防部队承载着维护国家统一和领土完整的重任，担负着维护中国边境一线稳定的重要职责。在中国2.1万多公里的陆地边界线中有1.9万公里地段分布在少数民族地区，这里散布着30多个跨境民族，由于历史和现实原因，民族矛盾和宗教矛盾在某些地方较为突出，反分裂与维护统一的斗争长期存在。因此，在民族地区履行好本职工作，完成党和国家赋予的任务，提高处理和解决问题的能力，熟悉和掌握必要的民族理论和政策相关知识尤为重要。

一、民族教育现状

公安边防部队对政策的把握基于实际工作，靠边干边学，靠传、帮、带，却没有进行过专门的大规模的民族理论与政策相关知识的学习和培训。这就造成一定的问题存在，即对重大理论问题理解不深、不透。如官兵能讲清楚我国民族区域自治的历史和现实依据的不多，对为什么我国最终选择民族区域自治作为解决民族问题的基本制度的就更少，为什么在我国搞民族自决的理论是错误的，这些理论搞不清楚，就难以做好边疆民族地区群众的工作，这与民族地区工作者所承担的任务不相适应。因此，必须重视民族理论与政策的系统学习和教育。

二、民族教育中存在的问题

在民族教育中没有突出马克思民族理论与政策的系统学习，对我国民族理论与政策的理论渊源和政策实践过程阐释不够，对错误思潮和不合时宜的理论思潮认识不清、批判不足。引导和教育民族地区群众自觉抵制错误理论的侵蚀，践行党和国家民族政策，维护边境地区安全和社会稳定的效果不明显。

(一)马克思主义民族理论与政策系统学习不到位

现在西方学者吹捧美国的民族政策，认为当今世界民族问题解决得比较好的应该是美国，因为美国把民族和国族混为一谈。作为移民国家，这对于增强美利坚民族的认同感有一定的益处，认为值得中国借鉴，取消“族”的概念，取消民族自治，改“族”为“人”。如美洲大陆土著印第安民族，美国把他们叫做印第安人，日本人移民到美国，则称他为美籍日本人。对外宣称，美国只有一个民族即美利坚民族，以此为由，经常煽动别国搞分裂。

如果照此办法，中国对外只有一个中华民族，对内汉族则改称汉人，藏族则改称为藏人，原有的风俗习惯保持不变，优惠政策不变，取消民族自治，政府鼓励不同的族人交流通婚。经过若干年，民族矛盾也就没有了，国家统一，人民幸福。这种观点貌似合理，实则谬误百出:如果抹杀民族区别，否认少数民族的自治权，不就重新退到民族强迫同化的道路上的政策了吗?这反而引起更强的民族认同，恶化好不容易取得的平等、互助、团结、和谐的社会主义民族关系。美国现阶段不承认民族区别，在于直接抹杀一些弱势民族的权利，进而否认历史上对印第安人、有色人种的血腥历史，对美国政府有意为之的种族歧视、民族压迫视而不见，实际上等于支持民族强迫同化观点，这种“引进论”可谓大错特错。

“一部漫长的中国民族关系史，给我们现时代的民族留下许多重要遗产，这些遗产是我国现存民族关系得以存续的根源之一。”①王炳煜王力《马克思主义民族思想史》中央民族大学出版社，1998年2月，第442页。我国是一个统一的多民族国家，有史以来形成了“三个离不开”的关系。历史和现实决定了，我们所采取的解决民族问题的策略和方法不同于其他国家，民族区域自治是一条适合中国自己的道路，不应该照搬别国的解决之道，这是必须要搞清楚的。

列宁同志说过: “在分析任何社会的问题时，马克思主义理论的绝对要求，就是把问题提到一定的历史范围之内;此外，如果谈到某一国家 (例如，谈到这个国家的民族纲领)，那就要考虑到在同一历史时代这个国家不同于其他各国的具体特点。”②列宁《列宁选集》第2卷，人民出版社1972年版，512页

因此，必须不断纠正历史上由来已久的错误理论和错误思潮，防止其死灰复燃，陷入理论陷阱，自乱阵脚。我国在解决民族问题的政策实践中受到过苏联的影响，甚至也出现过某些脱离实际的模仿。通过不断地探索、实践和修正不适宜我国历史和现实国情的政策，最终选择了民族区域自治。我国实行民族区域自治，是历史和现实条件决定的。必须坚信我国的民族理论和政策是历史和现实选择的结果，是一条解决现今民族问题的适宜之路，我们要有这样的道路自信、理论自信，认真贯彻党的民族政策和落实民族区域自治制度，不断完善“两个共同”的发展观，努力实现发展成果共享。

(二)对少数民族的风俗习惯熟悉和掌握程度不够

民族地区由于经济、文化落后、消息闭塞等原因，旧的思想、意识根深蒂固，无时无刻不在影响着人们的行为和习惯。在人们的日常生活、工作中，在与少数民族群众交往过程中必须把握和了解民族风俗习惯和禁忌，时刻做到入乡问俗、入乡随俗，达到知行合一，避免因不了解少数民族禁忌和习俗引发误会和矛盾。党和政府历来主张少数民族有保持和革新自己风俗习惯的权利和自由，即使是落后的、不合时宜的风俗习惯也要给予尊重。对于这一点可以吸收和借鉴中国人民解放军进军云南时的做法③李继红解放初期党在云南的统一战线工作和经验 (一)中国共产党历史网，2011年05月25日，在当时条件下能够做到和平解放难能可贵，时至今日仍然有许多值得借鉴的地方。

所以，公安边防部队官兵必须对辖区情况、民族习惯、宗教信仰、习俗等了如指掌并使其成为工作、生活的行动指南，避免在与民族群众交往过程中发生不必要的摩擦和矛盾。否则会影响军 (警)民关系，不利于工作的开展，甚至发生意想不到的矛盾和冲突。在实际生活和工作中，因不了解民族宗教习惯和禁忌引发的冲突时有发生 (如中央电视台春节联欢晚会上唱的歌曲《法海你不懂爱》、《性风俗》事件、脑筋急转弯等引发的矛盾和冲突)，要严肃对待、时刻警醒。

三、开展民族政策教育必要性的思考

掌握系统的民族理论与政策知识，对于公安边防部队做好群众工作，提高工作有效性和针对性有着十分重要的作用和意义。

(一)公安边防部队的工作环境决定了必须重视民族理论与政策的宣传和教育

边防部队官兵的工作环境地处边疆和民族地区，民族工作的重要性不言而喻。作为民族地区的工作者，自身要对民族理论与政策十分熟悉。我们所做的工作是要做好少数民族的工作，只有掌握系统的民族理论和政策，才能有的放矢地做好少数民族群众的工作，只有掌握相关的理论才能以理服人，才能知其然也知其所以然，工作起来得心应手。当年红军过彝区和藏区较好坚持了党的民族政策，至今都传为佳话，尊重民族风俗，实际上就是把少数民族群众当自家人，只有有了这种认识，才能从内心去做好民族工作。

因此，有必要在公安边防部队中大力开展民族理论与政策知识的普及和学习。只有真正了解、掌握民族政策的内涵及其规律，才能真学、真懂、真用，把理论与实践结合起来，内化为自觉的行动，并根据国际、国内所面临的形势和任务需要，适时进行民族理论与政策教育。民族工作的认识提高了，水平能力上去了，才能帮助群众、教育群众、引导群众，有效地维护祖国统一、民族团结。如果自己都不了解，似是而非，工作起来不可能收到很好的效果，甚至做出有悖于民族政策的事，负面影响非常大。

(二)面对各种有害理论和思潮的侵袭，必须引起高度警惕

当今世界，民族主义思潮泛滥成灾，民族意识不断加强，在西方别有用心的作用下，非西方世界不少地区民族分离倾向越来越强烈，不安定因素增多。近代中国的边疆危机都是帝国主义入侵和渗透的恶果造成的，民族自治地区自然成为他们苦心经营，颠覆、渗透、策反的前沿阵地，也是“三股势力”活动频繁的地方，必须引起我们的高度警惕。

目前，边疆民族地区理论思潮纷繁复杂，分裂主义蠢蠢欲动，部分群众受其蛊惑，深受其害，并以不恰当的方式表现出来，甚至以极端的方式暴力和恐怖方式表现出来，严重危害国家安全和社会稳定。在民族地区叫嚣最盛、影响最为广泛、最容易引起思想混乱的，当属“民族自决权”论调。作为民族地区的工作者，必须保持清晰的头脑，不断加强理论学习，梳理和澄清这个理论思潮的实质和危害，逐一加以批判。要用正确的理论武装群众、凝聚群众，对中国为什么不适合这个论调要讲清讲透，从而使广大官兵和驻地群众自觉抵制不良思潮的侵袭和影响。如果对理论渊源认识不清，也不知道理论的危害性有多大，甚至认为错误理论思潮也有一定的合理性，就会事倍功半，甚至是副作用，工作效果就会大打折扣。

(三)完成职能、履行使命的现实需要

公安边防部队官兵作为边疆稳定的维护者和建设者，必须放手发动群众，发挥人民军队作为战斗队工作队生产队作用，深入群众、联系群众、宣传群众、团结群众、依靠群众并与群众一道铸就安全屏障，为边境地区的长治久安和民族团结贡献力量。

要完成这一艰巨任务，必须要对民族理论和政策的相关知识了如指掌，对民族地区的习俗、禁忌了然于胸。只有这样才敢于做群众工作、善于做好群众工作，赢得群众的拥护和爱戴，才能与民族地区的群众打成一片，凝心聚气，齐心协力共同维护边疆民族地区的和谐与稳定，才能履行好边防部队的职责和使命，否则一切无从谈起。

综上所述，边防工作在很大程度上就是民族工作。系统掌握和学习民族理论与政策，是解决和处理民族地区突出矛盾的一把钥匙。充分尊重少数民族的风俗习惯，遵守少数民族的禁忌，利用所学的民族知识，有礼有节地做民族工作，有助于化解矛盾，正确处置突发事件;有助于遏制敌对势力的渗透。唯其如此，才能在军 (警)民的协同配合下，在边境一线构筑一道厚重的安全屏障。

(责任编辑 梁晋云)

D631.19

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1672—6057(2014)04－13－03

2014－06－01

杨四宝，男，公安边防部队士官学校基础部高级讲师，研究方向为马克思民族理论与政策教育。