普洱坚持生态立市实现绿色发展

□ 普洱市林业局

2013年以来，普洱林业工作坚持“生态立市，绿色发展”理念，紧紧围绕“森林普洱”建设，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的林业发展思路和年初确定的各项目标任务，全市林业系统干部职工团结一心，努力开展各项林业建设和管理工作。

一、强势推进生态安全屏障建设

一是大力实施植被恢复，建设普洱秀美山川。完成营造林99.99万亩，其中：人工造林50.49万亩(含木本油料15.5万亩、珍贵树种4万亩、竹子6.5万亩)、封山育林16万亩、森林经营33.5万亩；完成义务植树600多万株,尽责率达97%。二是加强生态公益林管理,完善管护制度,落实管护责任。强化资金管理，兑付国家和省级公益林生态效益补偿资金9320.5万元（其中国家级补偿资金4873.3万元，省级4447.2万元）。三是对天然林保护工程区796.48万亩森林实行最严格管护，实现森林资源的持续增长。四是完成退耕还林成果巩固项目建设任务，完成退耕还林工程配套荒山荒地造林和封山育林任务4万亩，兑付各项政策补助资金共10043.6万元。五是积极开展陡陂地生态治理工程，结合生态修复，特色经济林种植，对3万亩陡陂地实施了生态治理。六是加强自然保护区管理和生物多样性保护。对各级自然保护区实施严格的管理，加强自然保护区基础设施建设；开展亚洲象、印度野牛、冠斑犀鸟监测，成功拍摄冠斑犀鸟繁殖情况，填补冠斑犀鸟野外影像记录资料国内空白；完成湿地外业调查和内业数据整理工作，加强野生动物救护工作，建立野生动物救护网络，开展蜂猴、黑熊、穿山甲、蛇雕、灰雁、孟加拉巨蜥等野生动物救护;建成140余亩亚洲象食物源基地，深入实施野生动物公众责任保险制度；加强与IFAW合作，开展亚洲象栖息地保护。七是稳步推进农村能源建设，减少森林资源低价值消耗,努力改善农村人居环境，服务美丽乡村建设。投入1204万元资金，建成沼气池950口、太阳能5250台、沼气技术服务网点16个,完成节柴改灶3800户。八是强化林业“三防”体系建设。建成普洱市森林资源数据更新管理信息系统，实现对森林资源数据的实时动态管理；严格执行森林采伐限额和林地征占用制度，停止天然林的商品性采伐；加强林政资源管理，严厉打击破坏森林资源的违法行为，努力排除资源管理工作中的隐患，化解风险，确保森林资源的安全和人民群众利益不受侵害，查处林业案件2732起，查处率99.7%，为国家挽回经济损失496.8万元；投入2232万元资金，完善基础设施建设，加强火源管理、护林防火和重点督查，组建专业防火队48支、应急防火队1289支，圆满完成森林防火各项目标任务，被评为全国先进单位，取得连续27年无重特大森林火灾和人员伤亡的好成绩；启动市、县、乡、村森林病虫害四级联动灾害监测机制，全力开展灾害防控，及时、科学处置各种疫情，对松小蠹虫清理及防治成效明显。全年有害生物防治面积65.8万亩，防治率达87.4%。

二、有效发展林产业

一是后续资源培育步伐加快，完成原料林基地建设25万亩。二是引进、培育、扶持龙头企业。引进林业企业30户，新审定发展省级龙头企业6户，申报并获得各类贴息贷款余额40021万元，贴息资金2001万元。三是加强宏观管理，巩固和提升林竹浆纸、林板、林化等传统优势产业。重点在资源综合利用，节能降耗，发展精深加工，延长产业链，提高附加值和提升经济效益上下功夫；限制和淘汰高消耗、低效益、高污染初级木材加工企业，加强松脂科学采集和监管，促进优势资源向优势企业集中。2013年全市林业经济运行平稳增长，预计实现林业产业总产值（现价）145.03亿元，比上年同期增长17.59%（其中：一产业72.78亿元，比上年同期增长16.15%，二产业70.21万元，比上年同期增长17.19%；三产业2.03亿元，比上年同期增长46.11%）。四是加快培育特色、优势产业。根据普洱自然资源优势，积极实施生态林业、民生林业，加快发展以竹原料为主的特色产业，稳步发展林下经济和珍贵树种。快速推进木本油料林发展,以核桃为主的木本油料是我市开发山区林业生产的重要经济林树种，今年结合退耕还林、水土保持、扶贫开发等项目，推行粮作核桃套种、荒地种植等形式，完成了15.5万亩种植任务，使全市木本油料林种植面积已达171.5万余亩（其中核桃166万亩）；建成了西南最大的泡核桃苗木基地，苗木销往全国18个省区及与云南相邻的国家。木本油料产业已形成育苗、种植、加工、销售为一体的产业链，年产量1万多吨，年综合产值近10亿元；一些核桃品种优良，受到市场和社会的好评，“郝思嘉”已成为中国名牌产品。木本油料产业已成为山区农民增收致富和解决民生问题的重要项目。科学制定竹产业发展规划，将普洱竹产业最终培育成年产值达1000亿元的产业,组织起草了加快竹产业发展的意见和竹子育苗造林技术手册;组织竹产业科技培训;开展资源调查，查清全市连片10亩以上勃氏甜龙竹总面积共计11402亩，零星分布达80333.1亩；完成了2013年6. 5万亩种植任务;安排2014年10万亩种植任务，抓紧落实种植地块和编制造林作业设计及育苗招标工作。加快珍贵树种培育，通过强化招商引资工作，加强与县（区）政府及各相关职能部门的联动、配合，成功引进普洱泛亚农林资源开发有限公司、石林丰源花木有限公司、 普洱市凯捷林业有限公司、云南长江绿海环境工程集团有限公司等带动强的大商、富商通在江城县、思茅区及澜沧县种植黄花梨、北美红杉、沉香、黄檀、滇红椿、桃花心木、紫檀、柚木等珍贵用材和园林树种。目前，已投资6500多万元，集中连片种植的白木沉香、奇楠沉香、西南桦等达14250余亩，预计在明年将达到10万亩以上。大力发展林下经济,通过加大招商引资力度，市林业局与客商签订涉及林下种植、林下养殖等林下经济招商引资项目55个，签约资金60.35亿元。试验性地推出在不破坏生态环境的前提下在公益林中开展林下珍贵药材、森林蔬菜种植、野生动物养殖项目，从试验的情况看该模式“近期得利、长期得林”和不砍树也能致富的效果显著。思茅区被国家林业局列入首批“国家林下经济示范基地”，成为全省唯一的国家级示范基地。全市林下经济已发展到420万亩，产值达66.3亿元。

三、全面推进林业改革开放

一是深入推进集体林权制度配套改革。积极发展各项配套改革工作，为全省林业改革提供试验示范。林权抵押贷款工作被作为“普洱经验”在国家林业局宁夏会议上作了交流。围绕“整合资源、创新模式、服务林农”的目标，普洱市在全省率先开展了林权社会化服务体系建设试点，建立了集“林权登记、林权流转、林权抵押、其它变更、行政审批和信息发布”等为一体的服务体系，今年6月通过省林业厅专家组验收后在全省推广应用。积极开展林农专业合作社省级示范社认定工作。墨江县团田乡生态农产品开发农民专业合作社等8户林农专业合作社省级示范社通过认定，成为云南省第一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的省级示范社。二是继续深化两类林经营管理改革。对全市江河两岸、水库周边、交通干线沿线、保护区及旅游名胜区周边、水源林、城镇面山及村寨周边等公益林和天保工程区的森林严管死守。允许林权所有者依照有关规定自主经营，满足林产工业发展的需要，充分发挥原料林的经济效益，最大限度减轻天然林的压力。对兼用林，允许依照规程进行择伐和抚育采伐，充分兼顾经济、生态和社会效益。三是国家林业局思茅松工程技术研究中心已通过国家林业局科技司组织专家评审，正按程序报国家林业局批准认定。《普洱植物园总体规划（2012-2020）》和《普洱森林水域国际运动休闲中心概念规划》已通过专家评审。四是开展全国第一个林业碳汇经济增碳经营试验示范项目建设，编制项目经营方案和项目森林经营抚育作业设计。五是林业招商引资工作实现新突破。加强项目储备，完成林业招商引资储备项目97个，实行动态管理。与省内、外客商新签约引资项目协议29份，签约总金额达78.16亿元。新签约项目已开工23个，落地资金29.8亿元。