着眼能打胜仗构建完善省军区部队指挥信息系统

张新吉

着眼能打胜仗构建完善省军区部队指挥信息系统

张新吉

本文着眼实现“指挥手段信息化”，按照打胜仗、保障打胜仗要求，论述了省军区部队指挥信息系统建设的功能需求、内容结构和应把握的关键环节。

省军区建设 组织指挥 信息系统

作者：张新吉，湖北省军区副司令员，大校

实现“指挥手段信息化”，是《司令部条例》明确的具体要求，也是省军区系统“三化一融合”思路的组成部分。指挥信息系统作为作战体系的中枢，是把信息优势转化为决策优势和行动优势的关键所在，省军区系统要基于任务积极推进指挥信息系统建设，奠定能打胜仗的物质技术基础。

一、紧贴任务特点，定位“四种能力”，摸清指挥信息系统建设需求

队伍配置分散，指挥信息系统应具备广域联通能力。省军区所属单位分散配置在各市（地州）、县（市区），地域跨度大、地理环境杂，作战保障空间和防卫目标面广、点多、线长，指挥协同难度大。此外，省军区各级通信枢纽均建在大中城市、位置固定，且多位于地面，骨干传输线路多数租用地方信道，战时易遭强敌软杀伤、硬摧毁。因此，省军区系统应构建全域覆盖、上下贯通、左右互通、冗余备份，可广域联通各师旅团级单位的指挥信息链路。

参战力量多元，指挥信息系统应具备协同互动能力。省军区系统既要组织防卫作战、国防动员，又要配合空军搞好防空作战，还需参加地方抢险救灾、维护稳定，除指挥所属现役部队、民兵预备役部队遂行任务外，还需协调武警、公安、人防和其他部队等力量参与行动。共同行动的单位、系统既存在隶属关系、配属关系，又存在支援和协作关系，对指挥信息系统标准要求也不尽相同。应按照全军一体化标准，构建互联、互通、互操作的指挥信息系统，同时预留通用接口，做到遇有情况能迅即联通各任务单位。

信息种类多样，指挥信息系统应具备综合处理能力。随着信息技术和军队信息化建设快速发展，指挥信息需求已从传统的自下而上方式，逐渐过渡到自上而下方式，实现“将军直接指挥到士兵”；指挥手段从电台、语音、传真等传统方式，逐渐过渡到视频、数据、文电、语音等多种方式相结合。省军区指挥信息系统除要具备传统的语音交换能力外，还应具备数据存储、融合处理、容灾备份、快速计算、态势展现等能力，通过对信息的综合处理，达到指挥可视化、位置精确化、态势综合化要求，为首长决策提供科学化依据，为指挥行为提供可靠手段。

电磁环境复杂，指挥信息系统应具备安全防护能力。省军区辖内既部署有广电、气象、通信等民用频谱设备，也部署有雷达、通信、技侦、导航台站（阵地）等军用频谱装备。民用移动通信、航空导航、气象雷达等装备与军队工作频段部分重叠，电磁环境趋于复杂。战时，我电磁信号还将遭敌信息破译和大功率辐射源干扰。而师（旅）以下单位光缆传输线路多为租用地方线路，遭敌网络攻击的可能性大。因此，指挥信息系统节点、信道、终端、工作频段，必须具备相应安全防护手段，确保系统的安全可靠和效能发挥。

二、坚持信息主导，打通“四条链路”，完善指挥信息系统内容体系

着眼提高体系支撑能力，构建一体化指挥控制系统。指挥控制系统是指挥信息系统的“大脑”和核心，是各级首长机关、指挥机构对部队及武器平台实施指挥控制的重要手段。省军区部队应以应急应战任务为牵引，以提高体系支撑能力为目标，构建以一体化指挥平台为主体的指挥控制系统。固定指挥方面，按照全军技术体制建设省军区指挥专网，实现一体化指挥平台师旅级单位全覆盖、作战值班系统团级单位全覆盖、“国防云”平台基层武装部全覆盖，构建省军区、师（旅）、团、基层武装部四级指挥信息系统。机动指挥方面，按照“省军区建指挥方舱、师旅单位建应急通信车、团级单位建便携箱”的层级标准，综合运用卫星、电台、北斗、集群、单兵图传、计算机网络等手段，构建完善具备语音、图像、数据传输处理和导航定位功能的机动指挥平台。

着眼提高融合共享能力，构建实时化情报侦察系统。情报是首长指挥决策的依据，没有及时准确的情报，就没有科学正确的指挥和控制。省军区部队应着眼提高融合共享能力，构建实时化情报侦察系统。一是拓展情报来源。树立“大情报观”，建立军地情报协作机制，实现情报来源由传统安全领域向非传统安全领域拓展。除引接军队大容量情报系统、实时海空情等信息外，还应引接地方公安、水利、气象、交通、卫生、应急等部门情报，丰富应急、维稳、救灾等信息资源。二是注重数据融合。创新情报数据展现手段，融合不同种类情报数据，建立一体化情报预警系统。以各级视频指挥系统为基础，依托军事综合信息网，融合集成辖区重要目标监控系统，将视频信息综合显示在“同一窗口”。以辖区地理信息系统为共用平台，将北斗定位、敌情、社情、民情动态等信息在图上标注，融合形成综合态势图。三是完善情报体系。注重发挥民兵人力情报优势，依托各级民兵情报站、情报点，从社会各界多层次发展有特殊专长的民兵信息员，发挥就地就近优势建立民兵情报网络，完善以省军区现役情报侦察力量为主体、以民兵情报侦察力量为补充的情报体系。

着眼提高快速动员能力，构建精确化国防动员系统。国防动员是保障部队战斗力生成的重要因素，应将其纳入联合作战指挥体系，构建精确高效的国防动员信息系统。目前，全国国防动员信息系统建设还没有统一规划和规范标准，顶层设计缺乏。鉴此，地方应着眼战时国防动员需要，由各级政府主抓、省军区配合实施，按照“一个中心、两个平台、五个系统”模式建立国防动员信息系统。“一个中心”是国防动员指挥控制中心，“两个平台”包括信息传输平台和信息服务平台，“五个系统”包括指挥控制系统、固定通信系统、机动通信系统、数据支撑系统和安全保密系统。省国防动员系统要为联接全军一体化作战指挥体系预留接口，纵联省、市、县三级国防动员指挥部，横联省国动委各专业办公室和成员单位应用系统，为国防动员指挥网络化、控制实时化和决策智能化提供支撑。

着眼提高集约保障能力，构建综合化作战保障系统。作战保障系统是提高装备物资、战场环境保障能力的技术平台，对部队作战顺利行动发挥重要作用。省军区要着眼提高集约保障能力，构建综合化作战保障系统。①电磁频谱管控系统。着眼用频装备频率使用需求，利用“无委办”台站数据库、信息平台等资源建设省军区管控系统，构建平战一体、军地联合的管控协调机制。②信息服务系统。依托栅格化信息基础网络建设信息服务系统，统一接收、汇总各作战要素综合信息，经过融合处理、信息整编后推送给接收单位，实现按需分发、实时获取。③后装保障系统。统一规划实施“数字后勤”系统建设，集成财务、物资、卫勤、交通、营房、装备等分系统，实现后装保障信息高效流通、根据战场变化灵活做出反应。④安全防护系统。按照同步规划、同步建设、同步发展的要求组织安全防护系统建设运用，完善信道加密、终端加密、数据加密、用户认证等措施，加强网络入侵检测、安全监察监控和预警能力建设。

三、注重科学统筹，把握“四个关键”，推动指挥信息系统加速发展

坚持主动作为，更新建设理念。省军区部队不是主要作战单位，上级在重大信息化项目上投入少，基础设施和信息化装备建设相对滞后，指挥信息系统建设存在“等不来、靠不上、要不到”的现象。然而，随着社会矛盾深化和自然环境恶化，省军区担负的反恐维稳、抢险救灾、应急处突等任务加重，指挥信息系统建设需求十分迫切。因此，应把指挥信息系统建设作为信息化建设的重点和突破口，主动筹划、积极抓建，克服“等、靠、要”的思想，摒弃被动等待、踌躇观望等消极态度，以任务为牵引，按照全军和军区的统一标准统筹推进各项建设，不断完善省军区部队指挥信息系统体系。

坚持集中统管，搞好顶层设计。省军区要按照全军指挥信息系统集中统管规定，在顶层设计上把好关口，防止出现“信息烟囱”。把信息化建设发展规划、路线图作为“统”的基本依据，强化规划就是法规的观念，研究论证符合省军区特点的指挥信息系统发展规划，对建设全程实施动态调控管理；发挥省军区网络安全和信息化领导小组决策作用，严把需求论证关、立项审批关、集成运用关，优先安排应急应战急需的建设项目。把资源配置作为“统”的重要手段，通过经费使用、入网用网、频率使用等手段把好关口，对不符合标准的建设项目不予审批建设。

坚持军民融合，拓展发展路径。省军区部队要充分发挥在军民融合方面的特有优势，将指挥信息系统建设纳入地方统一规划，创造国防建设和经济发展互动双赢、同频共振的良好局面。①政策规划融合。协调地方政府联合制定发展规划，下发建设意见，落实建设事宜，为指挥信息系统建设提供政策支持。②基础设施融合。利用地方公用信息网络设施覆盖地域广、传输容量大、技术体制新等优势，建设栅格化宽带网络，破解基础设施发展难题。③信息资源融合。引接服务保障应急应战的道路交通监控、电子政务、气象水文等信息，为首长指挥决策提供辅助支持。④保障措施融合。将建设、保养、使用、管理等经费纳入地方财政统一安排解决，建立规范化保障制度机制。

坚持建用结合，发挥综合效益。“用得好”的系统必然是“建得好”的系统。因此，省军区部队要注重抓好信息化建设成果的常态化运用，形成“边建设、边训练、边运用、边完善”的良性发展模式。发挥指挥信息系统在重大演训活动中的指挥保障作用，在指挥所演习、战备拉动、实兵演习、比武竞赛等活动中实践运用，完善系统功能，提高指挥效能，促进人与信息化装备、系统的有机融合。依据指挥所编组，模块化编成保障人员，细化职责分工，明确相关要求，定期组织专业训练和战备拉动，落实“定人、定车、定装、定位”，提高指挥信息系统实战化保障能力。

（责任编辑：徐永汉）

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1002-4484（2014）-11-0052-03