按照“三化一融合”思路谋划省军区部队战斗力保障力建设

冯晓林

按照“三化一融合”思路谋划省军区部队战斗力保障力建设

冯晓林

本文紧贴严峻复杂、多元多变的国家安全形势和省军区系统的性质特征、职能任务，围绕打胜仗、保障打胜仗要求，提出按照“三化一融合”加强省军区部队战斗力保障力建设，必须深化认识，坚持“党委统揽归一、机关指导归一、部队导向归一”凝聚力量；坚持党管武装，打造军地同频共振的良好生态。

省军区建设 战斗力 保障力

作者：冯晓林，湖北省军区政治委员，少将

着眼打胜仗、保障打胜仗，按照“三化一融合”工作思路谋划省军区部队战斗力保障力建设，必须深化认识、凝聚力量，形成军地联动局面。

一、紧密链接强军实践要求和省军区实际

贯彻强军胜战要求，强化准备打仗思想和打胜仗能力，既是部队建设的职责使命和根本价值所在，也是加强军事斗争准备和推进特色军事变革的客观要求。省军区系统确立“三化一融合”践行强军要求的工作思路，必须紧密链接党的强军实践要求和省军区系统实际，全面提高省军区部队战斗力保障力，确保省军区部队有效履行多样化军事任务。

着眼强军目标落地。中央军委习近平主席从国家安全和军队建设全局出发，提出要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标。这一强军目标集中体现了我军的根本性质宗旨和职能任务，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，指明了建设强大人民军队的前进方向，成为新形势下军队建设的根本遵循。军队建设落实强军要求，核心是实现能打胜仗。这一点，无论是野战部队还是地方部队，概莫能外。但是，不同部队担负的具体任务和所处环境有别，打仗能力建设的方法路径必然也必须有同有异、同异结合。省军区系统确立“三化一融合”加强战斗力保障力建设工作思路，就是以强军目标为出发点和落脚点，通过紧密链接地方军事指挥机关实际强战备、畅指挥、正军纪，打造有效载体加强应急应战能力，进而把强军目标扎实落到地上。

围绕职能使命发挥。当前，我国安全形势内忧外患。美国推行亚太“再平衡”战略，日本解禁“集体自卫权”，东海南海“擦枪走火”潜在风险增加，接连发生的客机坠毁事件更是加剧了美俄等军事大国摩擦斗争和地区形势动荡，家门口生乱生战的可能性日益增大。遇有战事，省军区部队就要承担地面防卫、动员支前、保交护路等重要任务。国内“三股”势力活动猖獗，暴恐案件多发高发；各地灾情不断，重大自然灾害和社会安全稳定事件频发，充分说明非传统非战争安全威胁不断上升且难于预料。遇有“急事”，省军区部队必须承担维稳、抢险、救援等重要任务。确立“三化一融合”加强省军区部队战斗力保障力建设工作思路，就是着眼有效履行“守一方水土、保一方平安”的神圣职责，紧盯应战应急需要，大力加强战备训练、指挥手段和正规化建设，真正把“后备军”打造成随时能战的“常备军”，使“地方军”成为威武严整的“正规军”，确保党和人民召唤时，不负重托，不辱使命。

立足现实条件突破。国家全面推进深化改革，经济社会发展步入“快车道”，为省军区系统加强战斗力保障力建设创造了机遇和条件。省军区系统作为同级地方党委军事部兼政府兵役机关，战斗力保障力建设水平理应与地方经济社会建设同步前进、相得益彰。目前，由于种种原因，省军区系统战斗力保障力建设总体存在问题较多，如战备基础设施欠账较多、训练设施明显不足、指挥手段信息化程度不高、部分单位军事机关的样子不好等。省军区系统确立“三化一融合”加强战斗力保障力建设工作思路，就是巧借地方经济发展东风深入践行强军目标，在战备设施、训练条件、指挥手段、管理平台、环境氛围等方面补短板、求突破，全面提高战斗力保障力，确保有效履行应急应战任务。

二、多措并举凝聚广大官兵抓建合力

省军区系统贯彻落实党在新形势下强军胜战要求，“三化一融合”加强战斗力保障力建设，必须多措并举凝聚起各级党委、机关、部队多方力量合力推进。

党委统揽归一。省军区系统按照“三化一融合”加强战斗力保障力建设，关键是各级党委要做好“统”的工作。一是统思想。采取教育引导、典型激励、文化熏陶、风气转改等措施，把部队思想统一到党在新形势下强军胜战目标上来，强化官兵对“三化一融合”加强战斗力保障力建设思路价值意义的认同，引导官兵把全部心思和精力用到推进“三化一融合”加强部队战斗力保障力建设、实现强军胜战目标上来。二是统筹划。围绕“三化一融合”加强战斗力保障力建设进行全面规划，区分轻重缓急，制定路线图和时间表，确保建设方向；统筹安排领导机关力量分工、政策制定、检查考评等工作，防止各唱各调；对部队建设进行督导把关，及时纠偏正向，确保上下同步、协调推进。三是统资源。坚持资源保障重心向“三化一融合”加强战斗力保障力建设倾斜，瞄准军事斗争准备急需的、部队遂行任务急迫的、基层建设急切的，加大人力、物力和财力投向投量，把经费开支重点转向战备训练、信息化建设、正规化建设等项目上来。

机关指导归一。省军区系统按照“三化一融合”加强战斗力保障力建设，要求领导机关必须紧贴任务，结合实际，科学指导。一是坚持做好表率。推进“三化一融合”加强战斗力保障力建设，各级领导机关都要先行一步，发挥好率带作用。特别是要带头开展战法训法、作战对手、战场环境等作战问题研究，带动学打仗、谋打仗、钻打仗氛围的形成；认真执行训兵先训官、考部队先考机关的要求，倡导机关训练放“第一期”、考核评比打“第一枪”，以机关军事素养的整体过硬和模范作用，带动和掀起部队实战化训练高潮；率先提高指挥员和机关干部信息化素养，明晰信息化建设标准，建立组织指挥的信息化“大脑”；做到严下先严上、严部队先严机关，以机关良好形象感召部队，打牢抓正规化建设的“底气”。二是强化理论引导。注重发挥思想理论的牵引作用，结合重大理论学习教育、大项工作转换，组织实战化训练、信息化指挥、正规化建设、军民融合等理论学习和重点难点问题研讨交流，及时为部队释疑解惑、传导新思想新观念，将党的强军目标要求转化为部队“三化一融合”加强战斗力保障力建设的动力、方法、举措，确保将上上下下的工作“重心”始终落在“三化一融合”加强战斗力保障力建设上。三是注重整体推进。“三化一融合”加强战斗力保障力建设是系统工程，各个方面工作应当整体协调推进。既要集中力量抓战备库室、装备器材和训练设施等硬件建设，又要注重抓人员素质提高、作战动员潜力数据等软件建设，做到两手抓两手硬；既要善于运用试点先行重点突破的工作方法，打造战备设施、指挥手段、管理平台等示范样板，又要注重抓好成果普及和面上落实的下篇文章；既要突出机关的龙头地位，又要夯实基层工作的基础，坚持用机关建设成果指导和带动基层发展，防止单边冒进或出现新的短板，确保部队战斗力保障力建设质量效益较高。

部队导向归一。省军区系统按照“三化一融合”加强战斗力保障力建设，部队需要做的工作很多，主要是正确理解把握好三个“关键词”：一是“实战”。实战化是“三化一融合”加强战斗力保障力建设的核心。要牢固树立“应战应急都是实战”的理念，指导部队依据任务、按照方案抓好实兵、实地、实装训练，在训演中把环境设真、把条件设难、把内容设实。按照建为战、管为战要求强化建设管理，严格按条令条例和战备要求规范“四个秩序”，严格规范野战训练环境设置，着力纠正部队营区社会化、军事机关地方化、野战驻训营区化的问题；加强形势战备、职能使命、“军人样子”教育，大力宣扬英模典型，常态开展“考、比、拉”活动，大张旗鼓表彰训练尖子，持续培育官兵敢打必胜的战斗精神。二是“信息”。“信息化”是“三化一融合”加强战斗力保障力建设的支撑。要适应信息时代特征，坚持信息主导思想，引导官兵认清信息化条件下作战的新特点，认清我国军事变革加速发展的新形势，认清省军区系统信息化建设的需求和短板，激发各级主动作为，调动方方面面积极性，加强前瞻性和可行性研究，融合驻地人才、技术资源，加强指挥平台建设、信息系统建设，建成上联军区、下联团营、机动与固定结合的指挥信息系统。三是“融合”。在“三化一融合”加强战斗力保障力建设体系中，军民融合深度发展是实现“三化”的保障。要认真贯彻落实党的军民融合、富国强军思想，充分发挥省军区系统双重领导优势，大力推进思想融合、组织融合、制度融合、资源融合，为省军区部队加强战斗力保障力建设创造优良的保障环境。

三、努力打造“军地同频共振”的良好生态

省军区系统是军队建制序列组成部分和地方军事指挥机关的双重性质，决定“三化一融合”加强省军区系统战斗力保障力建设，是军地双方共同的职责，必须军地合力联动推进。要坚持党管武装原则、坚持全民国防观点，军地合力积极作为，为省军区系统“三化一融合”加强战斗力保障力建设创造良好环境。军事机关要及时向地方党委政府汇报军委总部关于落实强军实践要求的新指示新精神，结合实际提出经济社会发展中落实“三化一融合”加强战斗力保障力建设的构想、意见、建议，尤其要对军民结合加强战备基础设施、教育训练场地、动员信息网络等军事工程建设的内容、方法、程序等予以细化规范，为地方党委政府决策提供科学依据。地方党委政府要把“三化一融合”加强战斗力保障力建设纳入经济社会发展总体规划统一部署安排、统一组织实施、统一提供保障、统一检查验收，同步向前推进。把“三化一融合”加强战斗力保障力建设纳入地方目标责任制考评方案，军地联合组织效能情况考评，充分调动各方抓建积极性。此外，要加强宣传教育，使党在新形势下强军目标、省军区系统“三化一融合”加强战斗力保障力建设的思路，在广大干部群众中产生共鸣、形成共识；注重“三化一融合”加强战斗力保障力建设成果运用，尽力在完成急难险重任务和支援经济社会建设中释放强大正能量，营造全社会关心、支持国防建设的良好氛围，关注、参与强军实践的良好局面。

（责任编辑：徐永汉）

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