基于业扩管理的电力营销效能监察效率提升策略分析

林瑞荣

（广东电网公司茂名供电局，广东 茂名525000）

0 引言

电力营销效能监察是供电企业行之有效的营销管理监控措施，是推动供电企业强化营销管理、巩固优质服务、提升业务质量和企业效益的重要手段，也是保障电力营销水平提升的有效途径。供电企业要切实做好电力营销效能监察工作，从电力营销工作发展现状出发，创新管理模式，结合营销稽查与营销审计开展效能监察工作，促进电力营销水平不断提升，企业管理效益、经济效益不断提高。

1 业扩管理对电力营销效能监察的重要意义

针对目前电力营销各业务的执行情况，营销管理部门必须强化分析、查找能力，监督各级营销业务管理部门执行上级单位重大决策、工作部署以及基层供电所对规章制度贯彻执行方面存在的问题，纠正管理行为出现的偏差，促进电力营销整体管理水平的提高，对生产经营管理中的违规行为提出整改措施和建议，及时发现并制止各类违规违纪行为。

电力营销的核心是供电企业必须面向市场、面向消费者，适应不断变化的市场环境，使供电企业真正成为客户满意的电力提供者和服务者。因此，电力营销工作具有很强的政策性、社会性，服务层面广、要求高、整体性强。电力营销主营业务主要包括：业务扩充；用电变更办理；电费、电价管理；电能计量管理；电力营销稽查；供用电合同管理；用电基础资料及数据的统计、分析等。

电力营销业务扩充（下称业扩）是指为新装和增容客户办理各种必需的登记手续和一些业务手续，是供电企业向电力客户销售电力商品的受理环节。由于每个电力客户档案的建立都是从业扩工作开始的，电力营销服务与客户首次接触也是从业扩工作开始的，所以在整个电力营销过程中业扩工作占据首要位置。业扩工作是客户基础档案管理的重要环节，如果业扩办理或流程流转过程中出现工作失误、人为的违规越权操作，将对日后客户营销管理工作造成严重的影响。因此，要提高电力营销效能监察工作效率，必须从强化电力营销业扩的监督、管理开始。

2 电力营销效能监察工作重点

（1）监督检查各营销部门、各供电所贯彻执行国家法律法规、方针政策，执行电力行业规程、规范、标准和网、省公司各项规章制度，以及本单位决策、决定的情况。

（2）监督检查各营销部门、各供电所经营管理质量、效率以及经营指标完成情况。

（3）监督检查各营销部门、各供电所履行职责的情况，发现行为偏差和管理缺陷，分析存在问题的原因，会同相关职能部门提出监察建议或决定的意见，加强内部管理监督。

各营销部门、各供电所履行职责应遵循以下标准：（1）合法性：开展的电力营销业务必须是合法的授权行为，必须符合国家相关法律法规、方针政策的规定；（2）合规性：开展电力营销工作必须符合行业规程、规范、标准和网、省公司相关管理程序、业务流程和规章制度；（3）合理性：履职行为应在职责权限内合理裁量，必须符合国有资产保值增值的原则，符合降低成本、增加效益、持续经营等管理原则；（4）时限性：对有严格时限要求以及对外公告服务承诺的业务事项不得擅自延长或者缩短时限。

3 电力营销业扩差错的影响

在电力营销效能监察过程中，许多问题都是由业扩办理过程中的疏忽或者内部工作人员的蓄意违规造成的，例如以下案例：某市某供电所在为某华钢化玻璃有限公司办理业扩新装业务过程中，违反了供电营业规则的有关规定，给相同的业务办理单位在相同的用电地址办理了2次新装业务，生成了2个用电档案（图1）。由于该客户所办理的2户均是315kVA以上大工业用电，按照有关规定，“用户在每一日历年内，可以申请全部或部分用电容量的暂时停止用电2次，每次不得少于15天，一年累计暂停时间不得超过6个月。暂停期满或者每一日历年内累计暂停用电时间超过6个月者，不论用户是否申请恢复用电，期满之日起，按合同容量计收其基本电费”。该供电所的违规操作使得该客户每年可停电的次数与时间均增加了一倍，检查过程中查询上述2个户号历年办理暂停业务的信息，供电企业为此损失了接近100万的营业收入。

图1 2个用电档案

4 如何强化电力营销业扩管理

为了有效避免业扩办理的差错造成损失，提升电力营销效能监察的工作效率，在日常工作和监察过程中，必须加强以下业务环节的监督管理：（1）检查客户用电报装申请“预受理服务”执行情况，严查报装项目不走流程、不入系统、体外循环的行为，确保客户或供电企业的合法权益不受损害。（2）检查用电申请环节的资料提交及审核执行情况，严查受理部门或人员对未按规定提供合法证明资料的“双违”（违法用地、违章建筑）客户擅自违规审批用电的行为。认真核对设计单位营业执照、资质证书应在有效期内和受委托工程设计业务应在资质证业务范围内。核实设计资料应与批复的供电方案相符。（3）检查在报装申请、供电方案制定、设计审核、中间检查、竣工检验和装表接电等环节设置障碍，拖延报装时间的行为，缩短客户用电办理时间。（4）检查客户受电工程设计环节典型设计应用情况，严查未按业扩典设标准执行的原因及处理措施，规范客户受电工程设计市场秩序，检查客户送审的受电工程设计文件审核是否超时。（5）检查供电营业厅、服务网站等宣传渠道对投资界面政策、客户用电申请办理进度和时限等信息公示情况，接受客户监督，确保客户知晓业务办理情况以及承担的权利和义务。（6）检查业扩报装超时预警和95598服务回访执行情况，落实业扩服务案例分析、会商机制，对客户反映的问题实现件件办理有结果。（7）检查总结业扩领域改进作风、提升效能、深化服务的各项举措，实现客户业扩报装工程在时间上提速、服务上提升、工程质量上提质。（8）检查总结各施工企业承接客户受电工程市场构成情况（前10名企业的市场占有率，非关联／关联企业比重等）、关联施工企业工程管理情况以及关联施工企业公平参与市场竞争的举措。（9）检查现场勘查是否违反相关规定、有没有认真勘查，供电方案内容是否规范准确、会否引发电网安全事故，答复客户供电方案是否超时。（10）确定的业扩工程投资界面划分是否符合规定，是否按照要求完成业扩配套项目工作。业扩工程配套项目：在业扩工程中，为满足客户的报装用电需求，根据公司规范业扩工程投资界面的有关规定，由公司投资的位于产权分界点电源侧的供电设施建设项目。（11）确定在重要客户业扩管理过程中，是否发生对重要电力客户认定有误的情况，在制定供电方案时是否未按要求配置备用电源。

5 结语

在开展电力营销效能监察的过程中，要求所有电力营销人员充分认识业扩工作在电力营销效能监察中的重要性，应不断提高业务水平，熟悉业务内容，了解企业管理制度和生产经营管理情况，掌握企业管理的基本知识，遵守纪律、秉公执法、清正廉洁，统一思想，从抓好作风建设的高度，统一部署和要求，全面、认真、务实地开展各项工作。各单位对检查中发现的问题，应不回避、不掩盖、不护短、不推诿，正视问题，解决问题，总结提炼出行之有效的改进措施，细化、完善管理制度和作业标准，持续提升营销精益化管理水平。