淮滨县水资源开发及利用

□高玲玲 □秦保中 □郑海平（淮滨县水利局）

1 水资源基本状况

1.1 淮河及其支流年径流量

淮滨县主要过境河流有4条，年径流总量为68.16m3。其中淮河年平均流量为151m3/s，年径流总量为52.75亿m3；洪河年径流总量14.19亿m3；白露河年径流总量为0.70亿m3；闾河年径流总量为0.52亿m3。

1.2 地表水基本情况

地表水多年平均径流深为274mm，地面径流量为3.31亿m3，中等干旱年（保证率为75%），径流深为132mm，地面径流量为1.60亿m3。全县现有坑、塘、堰、湖泊9615处，蓄水容量2555万m3，有效容量约为1507万m3。

1.3 地下水资源情况

淮滨县浅层地下水主要依靠自然降雨渗入补给，地下水位高，可采资源比较丰富，有利于发展井灌。多年平均可采水量为1.56亿 m3。

2 水资源利用情况

2.1 农业用水情况

淮滨县属于丰水区，地表水比较丰富，但地表径流多集中在汛期，不仅利用困难，而且容易造成水土流失和洪涝灾害。过境水对于发展提灌，扩大农用灌溉面积十分有利，但由于大部分河段河道低洼，引水工程较大，因而利用较为困难，全县有超60亿m3过境水可供农业开发利用，目前仅利用0.60亿m3，具有相当大的开发潜力。全县坑、塘、堰、湖泊，可被用于农业灌溉和养殖有效容量约为1507万m3，7座中小型水库有效用于农业灌溉和养殖容量约为1002.40万m3。全县农业灌溉机井电井6400多眼，年取水量约6500万m3。据统计，农业电灌站年取用地表水量约697.70万m3。

2.2 工业用水情况

淮滨县是典型的农业县，产业结构以生产为主。因此，全县工业、企业数量较少，生产用水也较少，主要依靠取用地下水。目前，全县工业生产打用机电井10眼，年取水量47.50万m3。

2.3 生活用水情况

全县生活用水全部取用浅层地下水和深层地下水。目前，利用农村饮水安全项目，共建集中式供水工程约40处，水源均为凿井提取深层地下水，年取水量约401.50万m3，农村居民用水依然是一家一户一眼浅井，并且绝大部分是手压机，由于数量较多，取水量不一，无法统计，因此年取水量不详。同时，县城区自备生活用水井共9眼，17个乡镇中学各1眼自备生活用水井，年取水量108.80万m3，县自来水公司经营生活用水机6眼，年取水量320万m3。

2.4 当前水资源开发利用中存在的主要问题

淮滨县地处淮河中上游结合部，自然灾害频繁，“十年九淹”，洪涝灾害严重，可谓“谈水色变”。同时，又由于滞留不住洪水，大量可利用的水资源往往又白白的流走了，因而，造成水资源非常贫乏，遇到干旱年，农作物缺水浇灌，人畜饮水发生严重困难。水严重制约着县区域经济的发展，给全县人民的生产、生活带来了很大的麻烦，甚至造成严重后果。

一是水资源作为生活、生产基础要素，比较脆弱，水多、水少、水污染三大问题十分突出，严重制约着全县人民生活、生产、农业和经济社会可持续发展，需要多渠道、多方位增加水资源开发建设。二是全县境内没有一座河道拦蓄水工程，过境水滞留不住;同时，现有机电灌站建成年代较早，设备老化，渠系建筑物不完善，过境水利用十分有限，群众称之为“人在堤上愁，水在河中流”。三是地表水利用率低，雨水资源化利用没有得到重视，雨水利用技术滞后。地表储蓄水工程规模小，病险多。全县坑、塘、堰、孔河、湖泊有9615处，虽然数量不少，但规模、标准都非常低，有效蓄水容量能力低。全县7座中小型水库均由当地群众自发的修建于20世纪六七十年代，工程规模小、标准低、质量劣，加之，多年运行失修，目前，均带病运行。同时，汛期为了确保下游人民群众生命财产安全，因此，均低水位，甚至空库运行，导致兴利库容小，地表水、雨水大量流失。全县6座小型水库大坝内侧半角冲刷严重，且低矮单薄，溢洪道低而窄，并且损坏严重。方家湖水库、乌龙港等淤泥较深，全县坑、塘、堰普遍淤泥较深，蓄水较浅，这些直接影响水资源储蓄量。四是区域水资源发展不平衡：全县水资源开发利用缺乏统一规划，各自为政。部分区域水资源开发利用较快，灌溉工程体系较完善，部分区域水资源少，设施少。淮南、沿洪河、沿闾河三大干旱片农业灌溉工程没有得到彻底解决，水资源利用处于非常困难状态。五是水资源开发利用上重建轻管思想仍然存在。部分乡镇以前所建的提灌站及渠道与配套设施、机井等损坏较严重，缺乏正常的管理养护，导致工程效益衰减，甚至报废，严重影响了水资源的有效利用。六是超采地下水严重，开采补给不平衡。由于过境水提灌困难，地表水蓄量较少，因此，一遇干旱年，农业灌溉绝大部分依靠提取井水浇灌，往往造成地下水开采量长期超过地下水的补给量，地下水进入非稳定性恶性下降的情况，形成严重的“超采”。七是城镇、乡村的路面、街道硬化在一定程度上影响了雨水的渗透，造成地下水得不到及时补给。随着社会的发展，经济的壮大，路面、街道硬化率越来越大，大量雨水、污水直接排入河流、湖泊，致使大量干净地表水变污水，失去利用价值。八是用水浪费，用水的效益和效率低。淮滨县虽然是农业县，但随着工业、农业结构调整，工业、企业、个体商户逐渐增多。目前，产业规模不断壮大，用水需求迅速上升。受多因素影响，个别工企业、多数个体商户在一次性用水后直接排放，没有采取循环用水的措施，用水重复利用率低，生活用水及城镇供水管道的跑、冒、滴、漏问题存在，以上这些直接造成水资源利用浪费。九是节水机制不健全，节水设施少。目前，农业用水面临的问题是节水。因此，建立新型的农业节水机制，大力发展农业节水灌溉设施建设，提高水资源利用率，势在必行。十是小型水资源开发利用产权制度改革的步伐缓慢，思想不够解放，力度小。水资源利用仍然是“大锅饭”，平时水资源无人开发建设管理，抗旱时你争我抢，利用秩序不规范。

3 水资源利用率及可发展潜力分析

3.1 水资源利用率分析

淮滨县水资源数量较多，水资源比较丰富，但利用率比较低。境内过境河流主要有4条，年径流总量为68.16亿m3，目前仅利用0.60亿m3，水资源利用率仅为0.88%。另外，全县有60多亿m3过境水可供开发利用，具有相当大的开发潜力。淮滨县地表水多年地面径流量为3.31亿m3，中等干旱年 (保证率为75%)，地面径流量为1.60亿m3，而全县所有地面蓄水工程有效蓄水容量仅为2509万m3，平水年利用率为15%，干旱年利用率为17.8%～20%。淮滨县浅层地下水，主要依靠自然降雨渗入补给，地下水位高，可采资源比较丰富，水资源利用率比较高。

3.2 水资源可持续利用的意见和建议

据统计，县境内主要4条过境河流平均年径流量为68.16亿m3，地表水、地下水合计为4.81亿m3。因此，全县水资源还有相当大的开发利用潜力。为了全县水资源的合理开发利用应做到：一是加大沿河机电灌站建设力度，加大提灌规模，增加灌溉能力，提高过境水利用率。二是提高坑、塘、堰、坝、水库等蓄水设施工程标准，对病险水库进行加固除险，增加水库有效蓄水量；加大坑、塘蓄水规模。三是因地制宜，合理开发。淮北平原，地势比较平坦，土壤属黄棕壤土和砂江黑土，渗水较快，地下水位高，储蓄水量较丰富，适合发展井灌设施，提高地下水利用率。淮南岗地区，土壤粘性大，地下水位深，打井困难，适宜开发库塘设施，提高地表水利用率。四是积极申报节水项目区。水资源虽然丰富，但需要合理开发，充分有效利用。目前，淮滨县农业、工业、生活用水面临的主要问题是节水，只有发展高效节水工程，把有限的水资源，充分利用到需水的地方，才能切实提高用水的效益和效率。淮南乡镇适合依靠坑、塘、库取水灌溉应多挖大塘、深塘，进行水库建设，开发水资源。同时建立节水项目，硬化渠道及其渠系配套，提高水资源有效利用。沿闾河乡镇打井灌溉，适合建立喷灌、滴灌、铺设管道等节水设施；沿淮河、洪河乡镇建电灌站，整修、硬化渠道并完善配套设施，达到水资源有效利用。五是实行一水多用，重复利用，城镇生活用水及工业用水实行不同水质、水温的合理调配，达到一水多次利用。六是加大治污力度，确保水资源有效利用。