成人高等教育应加速转型发展继续教育

李静，李芳

摘要：高等成人教育在历史发展阶段中取得了恢弘的成就，为社会培养了大量的急需实用型人才。但随着的社会的不断发展，国家教育体制亦悄然发生了改变。高等成人教育已逐步进入瓶颈期。纵观现时，教育政策、制度、资源配置和目标制定等诸多方面的因素也制约了高等成人继续教育的持续发展。为此，高等成人教育要发展必须适时转型，要在拓展终身教育的原则指导下，改革完善现有的管理制度和教育方法，制定目标责任制，完成社会对教育的需求。

关键词：成人继续教育；终身教育；学习社会

中图分类号：G724？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）01-0140-02

近年来，在改革开放逐步加深的形势推动下，我国经济发展与产业结构的调整加快了步伐，社会对教育尤其是高等继续教育的发展方向提出了新的更高的要求。上世纪90年代以来，许多高等院校的成人教育学院相继改名为继续教育学院，同时还开展了多种多样的继续教育形式。然而，事实上在许多人的心里似乎还难以区分继续教育与成人教育的区别，那么如何适应经济发展形势，及时转型并推进继续教育发展是一个值得我们思考的一个问题。

一、继续教育是成人高等教育进一步发展的标志

继续教育是对已获得一定学历教育和专业职称的在职人员进行的教育活动，是学历教育的延伸和发展，相关文献这样指出：广义的继续教育是指那些已经脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。它对某个人来说，可能是接受某个阶段的正规教育，对另外的某个人来说，可能是在一个新的领域内探求知识和技术，也可能是在某个特殊领域为更新或补充知识。目前，世界上继续教育的办学形式是多种多样的，但继续教育的前继阶段并不明确，在不同的国家也有着不同的解释。在美国，继续教育指在正规教育以后进行的一种范围很广泛的教育，使成人不断获得个人职业所需求的新知识、新技能，同时加深对相近职业的了解。但大多数的国家继续教育一词至今仍与“成人教育”混用，即指对已离校者进行的各种教育和培训。我国《关于大学后继续教育的规定》指出：“大学后继续教育的对象是具有大学专科以上学历和中级以上技术职务的在职专业技术人员和管理人员，……使受教育的知识和能力得到扩展、加深和提高，使其结构合理，个人素质、业务水平保持先进，以便更好地满足岗位职务的需要。”目前，我国的高等院校开展的大学后继续教育的非学历部分的主要内容有各类进修教育，国内访问者、高级研讨班、岗位培训、各类补习等。从整体上看我国的成人教育偏重于学历或者说仍延续着普通教育式的理论型人才，而应用型人才的培养比较薄弱。本该以培养应用型人才的成人教育却仍是受着学历教育的影响，成了普通本科的“压缩式”，除了教学内容、学时数有些变化以外，没有明显的区别；另外，教材也是取之相同，无任何变化。所以“成人”不“成”，是目前成人教育普遍存在的弊端，从社会角度来讲难以实现培养高级应用型人才的目标。随着科技的进步，社会的发展，特别是中国即将加入WTO，企业管理部门也越来越感到对应用型人才的需求的迫切，这就相应地对继续教育提出了一个比较急切的要求，我国继续教育将面临着前所未有的发展契机。认清形势，把握机会，积极推进继续教育，是我们当前的首要任务。

二、高等院校具有加速转型继续教育的发展优势

当前，许多大学都十分重视继续教育，把继续教育与研究生、本科生教育并列为大学教育的三大组成部分。高等院校从教学科研以及实验条件来讲拥有良好的办学优势，这些对更大规模地开展继续教育提供了良好的基础条件和良好的资源。高等院校中的成人教育应该说从教学和经费来源上已成为学校发展的一个重要的组成部分，它包括了大学学历后的继续教育、短期学历教育、各种层次的岗位培训和社会生活教育等，是一种普及与提高的多层次、多元化的教育，成人教育的发展充分证实了它的作用是普通教育所不能取代的。但是目前的成人教育的发展方向却有着令人担忧的一面，大专学生（尤其是脱产专科学生）的招生生源、文化基础、学生素养起点过低，教学水平难以提高，而他们也占用着一定数量的教室等教学设备和师资力量，大学成人教育在低于普通教育的层次中运行势必会对大学的品质和社会声望带来负作用。所以成人教育的发展应逐步加以完善和提高层次，适应社会的发展，创出自己的发展之路。开展继续教育首先应从决策层、管理层人员的理念转变做起，认清形势，与时俱进，更新观念，明确目标，理顺关系，改进现有的教学手段及设备，建立一支高素质的管理队伍。成人教育也应从普通大学的成人教育的模式中摆脱出来，走一条高层次的，有特色的，能够与研究生、本科生教育互相促进的教育模式，以多种渠道多种方式搭建立交桥，促进成人教育向继续教育的发展。从另一方面来说，这也将会推动大学教育的进一步发展，同时会提高高校的社会地位，也将带来一般成人教育所不及的社会和经济上的双层效益。

社会经济的发展促进了人们的继续教育的观念，但是仍未能形成一种普遍的民众意识，这主要表现在三个方面。

1.许多企事业单位的领导未形成牢固的人员继续教育的意识，不能把经常性的人员对新技术、新知识的培训列入到工作计划之中，并且对于人员的主动教育意识还加以限制。

2.国家在人才的培养与使用方面还未能形成合理的运作机制，往往用人单位只接收使用国家培训的各级人才，而不注重对这些人才的继续教育培训。

3.社会整体接受继续教育的主动性不够，包括一些已经受过较高层次教育的人员，对继续教育的概念和意义理解不深，不能较深刻地理解职工的继续教育对于人员素质的提高，对于整个企事业，对社会的发展进步有着难以估量的价值。对继续教育的不理解直接影响了对继续教育的投资以及工学矛盾产生后的难以平衡。我国的继续教育还处于起步阶段，应做好大力的宣传工作，并且应在国家的法律法规文件中加大力度，倡导并提高全社会的继续教育意识。近年来，国家先后颁布实施了一系列的文件和法规。肯定了人们接受教育的权利和义务，也使继续教育工作有章可循，但仅仅这些是不够的，要真正使继续教育运作起来还需要更加强有力的措施，使其成为岗位提升及人员素质提高的主要评价依据。随着社会对学历层次的要求越来越高，成人学历教育正快速发展，与普通全日制高校平分天下。继续教育的发展急需一个良好的氛围，制定和完善相关方针政策显得尤为重要。有关部门应配合人事部门制定出激励职工主动钻研和提高业务水平的改革措施，使其成为岗位提升及人员素质提高的主要评价依据，建立良好的人才使用和培养制度，适应社会发展需求。

继续教育的开展必须改变以往的封闭的模式，面向基层，建立服务的意识。发挥和利用高等院校的优势，有针对性地为企事业单位培养不同层次的人才。同时也要改变封闭式的教学观念与方法，树立开放的思想，扩大与社会的信息交流，使自己的教学、科研能够参与社会经济与社会的发展，使高校的新产品、新知识能够以最快的时效推向社会。高校也要向社会各界提供更有效的利用高校所能提供的多种多样的学习机会，不断进行知识更新，把高校变为终身教育的基地。endprint