构建基层党组织考评体系有讲究

□ 文/闵建雄

构建基层党组织考评体系有讲究

□ 文/闵建雄

建立科学的基层党组织建设考核评价体系，是新形势下加强和改进基层党组织建设的一项重要基础性工作，也是从制度上保证基层党建各项工作落到实处的根本措施。长庆油田分公司第三采油厂（简称采油三厂）基层党组织围绕原油生产经营中心工作，积极探索建立党建工作考核体系，落实党建工作责任制，对发挥企业党建工作推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐将起到推动作用。

重要性和必要性

强化油田基层党组织建设的基础。油田党的基层党支部支撑原油生产经营管理的重任。只有不断探索完善基层党建考核评价体系，充分发挥考核评价对促进科学发展起到的导向作用、激励作用和监督作用，才能团结和带领广大员工应对严峻挑战、战胜各种困难、完成艰巨任务。

规范油田基层党组织建设的保障。按照有质量有效益可持续发展的要求，基层党组织必须围绕管理创新，明确基层党组织的行为规范，科学合理地确立评价内容和指标，构筑“多元化、立体化、开放式”的基层党建考核评价体系，通过量化对党员干部、基层党组织、党员进行合理的评价，可以更好地约束党员的行为，激发党员工作责任心和工作热情，永葆党组织的青春和活力。

激发党员发挥先进性作用的重要途径。贯彻“党要管党、从严治党”原则，探索完善基层党建考核评价工作是加强党组织对党员的继续教育和培养，强化党员的宗旨教育，鼓励党员创造一流业绩，以有效增强党组织对党员凝聚力的重要举措，为此，要从体系建设上克服和解决影响党员先进性作用发挥的制约因素。

相关对策

采油三厂党委按照“突出发展中心，突出以人为本，突出凝心聚力，为油田大发展提供坚强保证”的党建工作原则，建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核综合评价体系。

1. 科学设置考核指标

2013年，结合全厂452万吨原油生产任务，厂党委在全厂开展“干部作风大转变、管理水平大提升、生产建设大提速、关爱员工大行动”主题实践活动，把生产经营重点目标设置为否决指标，使之成为落实和评价基层党组织工作的基本形式；在全厂党员中推行先进性量化考评工作，考评党员参加党内生活、完成本职任务和其它突出贡献的情况，使之成为激发和衡量党员先进性发挥的有效载体，使党建工作内容由“虚”变“实”，指标由“软”变“硬”。

2. 规范组织考核过程

采油三厂经过多年探索，逐步形成了党建工作“三级考核”，即厂党委每年对基层党总支（直属党支部）工作考核一次，基层党总支每季度对所管理的党支部考核一次，党支部每月对党员考核一次，考核的内容逐步向细化、量化的方向迈进，考核突出安全稳定和生产经营业绩，体现了党建工作考核与业绩目标的一致性，考核的流程更加规范科学，考核的方法也逐步从查资料、听汇报、看现场逐步向座谈访谈、解决问题、帮助基层的方向转变，形成了“一级抓一级，一级带一级，上下联动，各负其责，齐抓共管”的格局，使“三级考核”成为指导工作，解决难点，共同提高的过程。

3. 科学实施考评办法

一是既注重结果，更注重过程，做到年度考核与日常考核相结合。针对以往党建工作考评在年终“算总帐”，存在问题不能得到及时解决的现象，厂各级党组织对年度安排的重点工作，组织各职能部门采取“听、测、查、看”等方式，半年一分析，年终一考核。坚持领导干部联系点制度，每名班子成员承包1-2个基层小队，每半年至少到基层调研一次，指导基层改进工作，总结推广先进经验。

二是既注重有形业绩，更注重无形成果，做到务实与务虚相结合。坚持既对思想政治工作、党建工作、党风廉政建设等实实在在的具体工作做出考核评价，也对基层党组织在加强党建工作中创造的鲜活经验、活动载体和理论研究成果做出考核评价；既对基层党组织形成的党建工作思路和规划做出考核评价，也对落实规划的措施和成效做出考核评价。按照这一思路，各级党组织逐步建立了比较完善的考核体系。

三是既注重上级规定的落实，更注重基层的创新实践，做到原则性与灵活性相结合。厂党委将基层党建工作的创新作为一项重点内容，对各单位首创的特色工作、新鲜做法给予加分，激励各基层党组织突破思维局限，扭转以往基层仅满足于完成“规定动作”的保守意识，强调树立“不进则退”的争先意识，鼓励基层积极创新“自选动作”，打造党建精品工程。吴起采油作业区党总支对党员责任区实施了承包管理，发放联系卡，收集意见、座谈交流，达到了“诚心沟通讲团结、耐心释疑讲政策、热心帮困讲和谐、潜心干事讲奉献”的目的。

4. 科学运用考评结果

一是抓典型、树样板，树立基层党建的典型。各级党组织采取事迹报告会、现场观摩、印发典型材料等多种有效形式和载体，大张旗鼓地宣传典型的先进事迹，引导广大干部员工讲典型、学典型、做典型，对照典型找差距，形成了人人学先进、赶先进的良好局面。

二是抓评比、重激励，增强基层党建的动力。2010年以来，采油三厂党委开展了“创先争优”活动，通过每名党员制定发挥先锋模范作用年度目标，向组织和群众公示目标，党支部跟踪管理服务，年终进行组织和群众考评，引导党员在各项工作中当先锋、打头阵。厂党委综合考评的方式，结合平时掌握的情况和年度考核结果，将全厂151个党支部按照优秀、良好、达标、未达标四个等级进行了分类定级，做到了定级有标准、整改有内容、晋级有目标。

三是抓整改、重提升，持续完善考核评价体系。基层党组织根据评价结果和考评综合报告，肯定优势，保持品牌，认真查找自身的差距和不足，并根据发现的新情况和新问题，修订考核评价的具体方案，进一步完善基层党组织建设评价体系，实现党建工作评价的内容全面化、指标定量化、手段科学化和结果客观化，有计划有步骤地加强和改进基层党组织建设，进一步提高基层党组织的工作水平。

作者单位： 中国石油长庆油田分公司第三采油厂