上海自贸区给物流业发展带来的机遇与挑战

丁俊发

（中国物流与采购联合会，北京市100045）

上海自贸区给物流业发展带来的机遇与挑战

丁俊发

（中国物流与采购联合会，北京市100045）

上海自贸区设立一年多来，聚焦投资管理、贸易管理、金融管理、事中事后监管四大领域改革，取得了巨大成功。对上海自贸区物流业运作成绩及经验教训进行总结发现：自贸区的设立促进了进出口贸易量的增长，带来了物流量的增大，但由于我国物流企业缺乏国际竞争力，在垮境电商物流、海外仓物流配送服务方面主要依靠外资企业，必须加快发展垮境电商物流；自贸区环境特别是管理创新、制度创新，有利于物流企业转型发展，但物流企业如何“借势升级”，并未引起高度关注，服务模式、服务质量、服务品牌成熟并具有囯际竞争力的物流企业还十分欠缺；自贸区作为一个供应链集成平台，促进了制造业的集聚与进出口贸易的集聚，带动了各种要素市场的集聚，推动了物流业的集聚，但在处理自贸区区内外关系、科学协调“五流”一体化、构建产品供应链与服务供应链、推进绿色供应链等方面还存在较大差距；自贸区的设立极大地推动了区域经济的发展，带动了上海国际物流枢纽的形成，但由于国家综合运输体系尚不完善，自贸区海铁联运比例低，国际中转比例低，其区域扩散作用有待进一步提高；自贸区的“生产+贸易+金融+物流”模式，特别是各种服务创新与制度创新，为物流企业腾飞插上了翅膀，但总体看自贸区“亲商、营商”环境仍然不足。为更好地推动上海自贸区发展，建议随着中国经济的常态化发展，要充分估计进出口贸易与垮境投资新挑战；要把上海自贸区的试验推广到珠江三角洲与环渤海地区，形成南、北、中三足鼎立格局；要高度重视“全球供应链绩效指数”，对照“全球供应链绩效指数”六大指标，找差距，提措施，促进上海自贸区更好更快发展，更好地与世界接轨。

上海自贸区；物流业；机遇；挑战

2013年9月29日，是一个值得纪念的日子，国务院正式批复设立上海自贸区后，自贸区正式挂牌运营。这是我国改革开放的又一重大举措，是一项关乎全局的国家战略，是国际贸易与投资双维度进一步开放的试验窗口，受到了全世界的广泛关注。一年来，上海自贸区聚焦投资管理、贸易管理、金融管理、事中事后监管四大改革领域，已经取得了巨大的成功。自贸区物流业运作如何，取得了哪些成绩，得到了哪些经验和教训，应该很好地加以总结。

一、上海自贸区物流业运作经验及教训

第一，自贸区作为我国外贸政策平台，大大促进了进出口贸易量的增长，特别是国际大宗商品的交易。2013年上海集装箱吞吐量位居世界第一，达到3362万标准箱。与大贸易量相伴随的是大物流量，2014年1-8月，上海自贸区实现进出口货值5004亿元，同比增长9.2%，增速高于全国平均水平8.6个百分点，高于上海市平均水平4.6个百分点。但上海自贸区服务贸易相对滞后，我国物流企业缺乏国际竞争力，特别是跨境电子商务开通后，大量的垮境电商物流特别是国际快递主要依托外资企业。在海外仓物流配送服务方面，我国企业也十分簿弱。据商务部统计，在我国进出口贸易中，垮境电商2013年已经突破5000亿美元，2015年将突破1万亿美元，年均增长30%以上，上海自贸区必须加快垮境电商物流的发展。

第二，自贸区的工商登记制度、负面清单管理模式，做到了“法无禁止则自由”。怡亚通、“三通一达”（指申通、圆通、中通、韵达四家快递公司）等一批物流企业进驻上海自贸区，此外又登记注册了一批新的物流企业，它们可以自由发展，获取“制度红利”。上海自贸区的环境特别是管理创新、制度创新，为物流企业提供了一种倒逼机制，有利于物流企业转型发展，特别是加快了企业的国际化进程，也培养了一批物流人才。一年来，上海自贸区设立各类企业12288户。据上海自贸区管委会副主任朱民介绍，物流企业参与度很高，约占企业总数的30%左右，比如洋山保税港区就集聚了上千家物流企业，涵盖从大宗商品运输、国际分拨中心到第三方加工配送等领域。在上海自贸区，物流仓储成本平均降低10%，通关时间平均减少3～4天。特别可喜的是，促进了一批供应链金融、供应链服务平台、垮境电商物流等新型企业的成长，如西游列国、快钱金融、真好物流宝、锐捷信息、虹迪物流等。但对于物流企业如何“借势升级”，并没有引起高度关注，大家仍然较为关注数量的扩张，服务模式、服务质量、服务品牌成熟且具有囯际竞争力的物流企业仍然十分欠缺。

第三，上海自贸区实际上是一个供应链集成平台，一切按照产业链、供应链、服务链的需要来运作，建设完整的“微笑曲线”。一年来，上海自贸区在这方面作出了很大的成绩，制造业的集聚、进出口贸易的集聚，必然会带来各种要素市场的集聚，也会推动物流业的集聚。一年来，上海自贸区已经出台并实施了51条金融改革措施，入驻金融相关企业2046家，资金流十分畅通。一年来，上海自贸区已经集聚了30个部门的相关信息数据364万条，初步实现了企业信息、银行信息、工商信息、海关信息的联通。但在如何更好地处理上海自贸区区内与区外关系，科学协调商流、物流、信息流、资金流、人流“五流”一体化，构建产品供应链与服务供应链，构建更加科学的纵向与横向连接的从生到死的物流流程，大力推动绿色供应链发展等方面，与发达国家的自贸区相比仍然存在较大的差距。

第四，上海打造国际金融中心、航运中心，自贸区是一个巨大的牵引力，有利于推动区域经济的发展，特别是推动上海市、长江三角洲以及长江流域经济带经济的发展，带动上海国际物流枢纽的形成。一年来，上海自贸区已经诞生了21项可复制、可推广的制度与管理创新，一份负面清单，一份权力清单，政府与市场的空间边界变得更加明确了，有利于上海航运中心、国际物流枢纽建设的开拓创新。但由于国家综合运输体系不完善，上海自贸区海铁联运比例低，国际中转比例低，其区域性扩散作用尚待进一步提高。

第五，上海自贸区的“生产+贸易+金融+物流”模式，特别是各种服务创新与制度创新，包括54项开放措施、23项海关监管创新条例，特别是供应链金融服务、人民币跨境双向资金池等，为物流企业腾飞插上了翅膀。但从总体来看，上海自贸区在“亲商”、“营商”环境方面还十分不足。跨国公司将总部落户到上海自贸区，有一系列个性化要求，需要进行总体分析，提供差异化服务，以吸引更多国内外大公司特别是国内外领军物流企业落户，逐步增强上海自贸区的国际话语权。

二、推动上海自贸区更好发展的几点建议

对今后上海自贸区的发展，本人提三点建议：

第一，随着中国经济的常态化发展，要充分估计进出口贸易与垮境投资面临的新挑战。2013年，中国进出口贸易总额首次突破4万亿美元这一历史性关口，成为全球货物贸易第一大国，这是一个里程碑，但随之而来的是我国吸引外资的许多优势正在弱化，国际上针对中国的贸易保护主义愈演愈烈。上海自贸区必须认真贯彻习近平同志“大胆闯、大胆试、自主改”与“切实把制度创新作为核心任务，以形成可复制、可推广的制度成果为着力点，努力创造更加国际化、市场化、法制化的公平、统一、高效的营商环境”的指示精神，在经济结构、运行质量、供应链集成、核心技术及服务贸易上下功夫，成为我国经济转型与政府职能转变的样板。

第二，建议将上海自贸区的试验推广到珠江三角洲与环渤海地区，形成南、北、中三足鼎立的格局。

第三，高度重视全球供应链绩效指数（Logis⁃tics Performance Index，LPI）。全球供应链绩效指数是一个国家或地区内物流水平及其参与全球供应链能力的国际性指数，由世界银行每两年发布一次，2012年参与的有155个囯家和地区，2014年参与的有160个国家和地区。全球供应链绩效指数由六个方面的指标构成，每个指数最高分为5分。2012年，排名第一的是新加坡，我国排26位。2014年，排名第一的是德国，我国排28位。我国全球供应链绩效指数的排名属于全球第二梯队，即全球供应链绩效指数得分处于3分以上的51个囯家和地区的中间位置，高于其他金砖国家。我国全球供应链绩效指数构成具体参见表1。

建议上海自贸区对照全球供应链绩效指数的六大指标，找差距，提措施，使上海自贸区实现更快的发展，与世界更好地接轨。

世界银行2012年发布的报告指出，有以下七个方面值得重视：一是物流基础设施建设水平，特别是综合运输体系，这是供应链绩效指数的基础；二是物流服务水平，特别是核心物流提供商的服务和竞争力，这是整个国家供应链绩效的另一半；三是海关和边境手续效率，这涉及到交易所用时间的节约；四是物流环境的优劣，包括法制环境、政策环境、政府效率以及是否存在腐败性支付等；五是提高区域贸易便利化与一体化水平，反对贸易保护主义，实现广泛的信息共享；六是供应链发展的可持续性，必须把绿色物流提上日程；七是软硬件同步发展，经验表明，软硬件干预措施是可以互为补充的。

表1 中国全球供应链绩效指标

此外，世界银行2014年发布的报告又指出了以下三点：一是各种类型的国家都在采取措施提高国家的供应链绩效指数，低收入国家注重基础设施的改善以及边境特别是海关管理的改善；中等收入国家主要关注物流服务特别是专业化物流服务的改善；高收入国家主要关注绿色物流的改善对环境的影响。二是全球金融危机以来，世界经济格局正在改变，互联网、大数据、新能源等的出现使世界变得更加复杂多变，面对新的挑战，供应链绩效成为评价国家竞争力的重要指标。三是贸易便利化可以降低交易成本，降低物流成本，提高全球GDP水平，世界贸易组织（WTO）出台的《贸易便利化协定》显得格外重要。

根据我囯在全球供应链绩效指数上的表现，可以得出下述结论：一是改革开放以来，特别是我国加入世界贸易组织以来，物流业得到了快速发展。2013年，全国物流业增加值3.9万亿元，占GDP的6.8%，占服务业的14.8%，全球供应链绩效指数所涉及的六个方面指标都有所进步，并得到了世界的公认。二是在金砖五国中，中国之所以能够排名在其他国家前列，有一条值得推崇的经验，那就是政府推动，可以这样讲，中国是政府推动物流业发展力度最大的国家之一，尽管目前我国的政府管理仍然存在很多问题，但“市场导向，政府推动，企业运作，行业自律”的模式已经基本形成。三是中国物流业的发展有一个顶层设计，那就是国务院发布的《物流业调整和振兴规划》与《物流业发展中长期规划》，全球供应链绩效指数所包含的六大指标都是我们需要解决的重点方面，国家发展和改革委员会、交通部、商务部、海关总署都作出了专门的安排，中国是非常认真的。四是中国的物流企业集中度不高，走向国际不力，生态环境不优，仍然需要作出艰苦的努力，唯有如此，才能从物流大国走向物流强国。

Opportunities and Challenges Brought by China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone to the Development of Logistics Industry

DING Junfa
（ChinaFederationofLogisticsandPurchasing，Beijing100045，China）

Ithas been one year since the establishmentof China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone；and we havemade great achievements in such four fields of reform as investmentmanagement，trademanagement，financemanagement and oversight over delegatedmatterswhen they are being handled and after they have been handled.From the achievements and experiences of logistic operation in the Free Trade Zone，we found that the trade volume and logistic volume has been increased because of the establishment of the Free Trade Zone，but because of the lack of international competitiveness，we should accelerate the developmentof cross-border e-business logistics；the environmentof the Free Trade Zone isbeneficial to the transformation and development of logistics enterprises，but there is the lack of logistics enterprises with international competitiveness；as the platform of supply chain integration，the establishment of the Free Trade Zone promotes the agglomeration of manufacturing industry and export and import，leads the agglomeration of all sorts of markets for factors of production，and promotes the agglomeration of logistics industry，butwe still lagged behind in terms of dealing w ith relations，correlating the integration of“five flows”，constructing the supply chain of products and service，and promoting the developmentof green supply chain；the establishment of the Free Trade Zone promotes the development of regional development，leads the formation of Shanghai international logistic hub，but because of the imperfect national transformation system，the low percentage of multimodal transformation and international transfer transportation，the diffusion effect should be further improved；the pattern of“production+trade+finance+logistics”in the Free Trade Zone，especially the service and institutional innovation，promotes the developmentof logistics enterprises，but the environment should be further promoted.To better promote the developmentof China(Shanghai)Free Trade Zone，we should fully understand the new challenges in export and import and cross-border investment，popularize the experiences of this pilot project and pay more attention to“the Index of Global Supply China Performance”to find out the gaps and put forward countermeasures to promote the quick and sound development of China (Shanghai)Free Trade Zoneand to be integratedw ith theworld.

China(Shanghai)Free Trade Zone；logistics industry；opportunity；challenge

F259.22

A

1007-8266（2014）11-0004-04

丁俊发（1940一），男，江苏省张家港市人，著名流通经济学家，中国物流与采购联合会首席顾问，中国市场学会副会长，中国物流学会首席顾问，中国海事仲裁委员会副主任，中国贸促会物流行业分会会长，东北亚物流学会名誉会长等，国务院政府特殊津贴专家，教授，研究员。曾任国家内贸局副局长，中国物流学会常务副会长，中国物流与采购联合会常务副会长。主编或独著著作10余部，曾获部级科技进步一等奖三次，国家图书奖一次，2007年被韩国物流学会授予“国际物流贡献奖”，2008年被中国物流与采购联合会授予“中国物流改革开放30年突出贡献人物”荣誉称号，2009年被中国市场学会、中国商经学会等部门授予“建国60年中国流通发展与改革杰出贡献奖”，主要研究方向为流通经济学、消费经济学、现代物流。

责任编辑：陈诗静