中小学生体质下降的忧思

文 本刊记者 崔 晨

中小学生体质下降的忧思

文 本刊记者 崔 晨

“少年强则国强”，对于中小学生体质下降的情况，政协委员表现出深深的忧虑。大家积极了解情况、建言献策，为解决这一问题，提出了许多真知灼见。

上午10点半，伴着清脆的下课铃声，密云县南菜园小学的学生们欢快地跑到操场上，并迅速集结成以班级为单位的队伍，低年级在内圈、高年级在外圈，和着体育老师精心挑选的变速跑音乐，整齐地跑起圈来。不一会儿，有的学生额头上冒了汗，有的喘起了粗气，但都坚持完成了半个小时的跑步锻炼。

这是北京市政协教文卫体委员会为调研中小学生体质健康状况，特意前来观摩中小学生的体育锻炼情况。跑步结束后，有委员细心地走到同学中间，一边掐表一边测脉搏，了解学生的心肺运动强度。

几个月的调研，政协委员们共实地考察了城区及郊区县的4所中小学校，通过观摩学生课间操、体育课及本市中小学第七届国家学生体质健康标准测试赛，还有与中小学校长、体育老师座谈等形式，对中小学生体质进行把脉。

调研中，某中学校长反映，每年不到一个小时的开学典礼上，总会出现学生晕倒的情况。另据市教委等相关部门的情况通报，近些年本市中小学生体质监测数据呈逐年下降态势，肥胖检出率持续增长，视力不良检出率居高不下，一些常见慢性病有低龄化趋势。“少年强则国强”，对于中小学生体质下降的情况，政协委员表现出深深的忧虑。大家积极了解情况、建言献策，为解决这一问题，提出了许多真知灼见。

不要把运动让位于学习

每天晚饭后，高中二年级的小萌都会自觉地回到自己房间写作业，练习了6年的小提琴从高一开始就为学业让路了，挤占学习时间参与体育锻炼，在小萌及父母眼中更是等同于浪费时间。

与小萌有相同经历的学生不在少数，过重的学业负担、过长的学习时间，让青少年远离了阳光和运动场。很多人因学习压力大，没有足够的时间，放弃了参加体育锻炼的机会。在家长重视成绩、用人单位看重学历的社会环境下，舍体育而保成绩的做法往往被视为“最佳选择”。

“学校、家长、学生对分数的要求，和各省市对GDP的追求是一样的。”市政协委员、北京教育学院院长李方贴切地比喻。“现在各地政府正逐渐从片面追求GDP的思想枷锁中挣脱出来，对于学校、学生也应有更加全面的评价体系。而身心健康应该是这个评价体系中非常重要的一部分。”“我们一直提倡德智体全面发展，但重智育轻体育的观念在当前社会普遍存在。有的学校片面强调升学率，体育锻炼时间安排不足；一些家长为追求文化成绩而忽视孩子的体育锻炼，错误认为孩子只要不生病就是健康。”有委员补充道。

为增强对体育锻炼的重视程度，教育部门曾经提出过一些具体举措，如，从1993年开始，初中升学体育考试在全市范围内正式实施，后来几经变化，分数已增长至满分40分。但是在实践中，体育中考、会考也存在一些问题。市政协委员、北方工业大学MBA中心主任赵继新认为，体育中考、会考某种意义上成了分数“指挥棒”下的应试手段，而没能真正达到锻炼身体的目的。

对此，李方委员建议可将体育考试常态化以推动体育锻炼的常态化，具体做法是将体育考试分解到中学3年的教学过程中，累计分值，并且可增加体育考试项目。市政协委员、广渠门中学高级教师宋靖霞十分赞同增加体育项目的建议，“可将体育课安排成自助选修，球类、田径、力量……每人根据自己的兴趣爱好选修几项，以促进学生的多样化发展”。市政协委员、著名作曲家卞留念认为，应增加学生户外活动的比例，“可以把体育、地理、自然、生物等科目打包式教学，这样‘食物’拌在一块儿吃，更加丰富学生的营养”。

参与调研的委员们普遍认为，体育改革的根本是引导社会切实转变观念——要在全社会树立正确的人才观、用人观、育人观、办学观、成才观和科学健康的生活观，倡导中小学生德智体美和谐发展。市政协关于本市中小学生体质健康状况的调研报告中还提出了一些硬性手段，如，积极推动国家修订《教育法》，用法律手段确保中小学生在校体育锻炼时间；完善对学校开展体育运动的监测与评价机制，加大学校体育卫生工作在素质教育评价指标体系中的权重；建立学生体质下降问责机制，加大对学生体质健康水平持续三年下降的区县和学校在各类评估以及评优评先中实行“一票否决”的执行力度等建议。

体育教学不能因噎废食

在教室里闷坐了一天的小超很盼望体育课的到来，“难得有时间出去活动一下”，但他对体育课的评价却是70“总是跑步，很枯燥，60没什么意思”。50

一方面跑步是体育中考中的项目，要勤加练习，另一方面出于安全因素的考虑，单杠、双杠、跳远等容易产生运动损伤的“危险”项目渐渐从体育课中消失。“青少年体质状况下滑后，体育锻炼就更容易受伤，因害怕学生受伤而引发纠纷，体育教学的内容就更加单一，这样使学生失去了体育锻炼的兴趣，造成恶性循环。”宋静霞委员一针见血地指出。安全问题也是学校开展体育运动“慎之又慎”的原因之一。赵继新委员还了解到，有的学校出于安全考虑，课间、午休时间都不让学生出教室活动，统一趴在课桌上休息。家长的过度保护，学校的过度防御，造成学生锻炼机会越来越少。

来自首都体育学院，长期从事体育场馆管理和理论研究的专家、教授霍建新委员介绍了一些可借鉴的先进经验。“首先应该在场地器材、设施等方面尽可能地把安全隐患排除掉。以羽毛球场地为例，每节课之间都要留出清扫、维护的时间，别小看一片小小的羽毛片，留在地上不清除，在下次课的教学、训练中，如果踏到上面滑倒，就会导致严重的伤害事故。所以提前准备和防范非常必要。”霍建新委员也了解中小学体育教师的难处，“不像在大学或专业的体育场馆，都有专人负责运动场地、设施的服务保障，中小学体育教师一边教学一边管理场地，难免会出现纰漏”。因此，他建议学习借鉴无锡市体育场馆管理中心接管学校体育场馆管理的做法，以专业的服务管理免去教师、学校的后顾之忧。

另据了解，为有效转移学校体育教学、校外实践等教育教学活动风险，本市已从2013年秋季学期起在原有校方责任保险的基础上，在公办中小学试行校方责任保险附加无过失责任保险，让学校组织活动放开手脚。除了经济手段，委员们认为还应加强法律保障，调研报告中建议对学生校园伤害事故进行立法研究，从法律角度明确各方责任，鼓励学校和体育教师积极组织学生开展各类体育锻炼活动。

与此同时，委员们认为还要提高体育教学的质量，“真正把体育作为一个学科，开展有层次的体育教学”，李方委员提出，对不同年龄段、不同性别的青少年选择不同的体育锻炼方式是很有讲究的。对此调研报告中也建议，加快中小学课程改革进程，使各阶段体育教学内容衔接连贯。

补齐软硬件“短板”

走进被居民楼环绕的东城区和平里第九小学，轮滑、排球、呼啦圈、跳远、跳绳等丰富多彩的课间操活动，让前来考察的市政协委员目不暇接；在生均校园面积仅为1.05平方米的空间开展如此丰富的体育活动，更是让委员们叹为观止。

像和平里九小一样，城区多数学校运动场地面积受限。据北京教育学会体育研究会2013年对1148所中小学校的调研数据显示：仅13.41%的学校拥有标准400米跑道田径场地，其中城区学校仅27所，占2.35%；学校平均拥有篮球场2.24块、足球场（含五人制）0.81块、排球场0.64块、羽毛球场1.37块，体育场地严重不足。

但凭借着“大管理扩展小学校”的理念，和平里九小实现了运动时间、运动场地的充分运用。每学期排课表，先排体育课，保证各个班级的运动时间；课间操划分区域开展多种体育锻炼，连围墙一圈都充分利用，男同学进行台阶运动、倒立锻炼。在高度重视与科学措施的指导下，和平里九小在2013年全市小学生体质测评中排名第一。“学校的教学理念很重要，如此重视体育锻炼的学校不多。”“这种运动场地化整为零、因地制宜的方式很值得推广。”委员们纷纷表示。

对于运动场地不足的问题，委员们建议，加快推进城区中小学校体育场馆改造工程，积极开发利用中小学校可利用的地下空间；建立资源共享机制，实现校际间体育场地设施共享共用，提高学校场地场馆的使用效率；政府采取购买服务的方式，利用学校周边社会体育场馆，优先保障中小学生体育锻炼的需要，在固定时段免费向中小学校开放和在校外时段对学生优惠开放。

“城区学校缺乏的是运动场地，而郊区学校缺乏的是体育教师。”市政协委员、大运河翰林文化开发中心总经理谷建华经常到通州区的学校调研走访，他反映的问题，在全市普遍存在，全市小学体育教师缺额近1000人，郊区县的缺口比城区大。调研中委员们了解到，造成这种局面的原因是，一方面有的学校不愿把正式编制给体育教师，另一方面因为门槛高而待遇低，应聘中小学体育教师的人员很少。委员们建议，教育主管部门要明确中小学体育教师的生师配比数及编制数，并要求各学校足额使用。

当前应聘中小学体育教师的主要是两大类人群，一类是退役运动员，一类是师范院校体育专业毕业生。“前者往往文化水平偏低，后者缺乏实际操作经验，教学中都存在短板。”某校长分析说。而目前各学校现有体育教师也存在年龄老化的现象，李方委员分析说：“体育教师随着年龄增长，体质普遍有所下降，完成教学示范有困难，加之缺乏专业培训的机会，对很多新兴运动项目及运动技巧不了解，这都会影响教学。”有数据显示，37.38%的体育教师三年内没有参加过任何形式的培训。因此，委员们建议，加快制定中小学校体育教师基本专业标准，充分利用在京院校资源培训中小学体育教师，提升他们的教学能力。

“除了培训进修，体育教师在职称评定、评优表彰等很多方面不受重视，体育教师被边缘化的现象比较普遍。”赵继新委员指出。对此，委员们呼吁，要确保体育教师在职称评定、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师享受同等待遇。“另外，考虑到体育教学的工作特殊性，体育教师的服装补贴、室外工作补贴都应逐步增长，提升对他们的保障水平，以提高他们的工作积极性。”

“锻炼身体，保卫祖国”，这个我们曾经非常熟悉的口号蕴涵着一个民族的强烈愿望，如今，到了重申它的深刻含义的时候了。孩子的较量是国家未来的较量，孩子的隐患也是民族未来的隐患，青少年的体质影响着国家的竞争力。我们绝不能让“东亚病夫”的悲剧，在当代中国重新上演！

链 接 他山之石

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哥德堡大学在瑞典和丹麦推行了一项“防止青少年久坐不动”的健康促进项目，具体做法包括：给学生布置体育运动类的家庭作业，给学生提供更多非竞赛类的体育活动，鼓励当地体育俱乐部与学校进行合作，小学生家长应组建走着或骑车送孩子上学小组，将停车区设立在距学校较远的地方，使家长尽量不开车送孩子上学。

加拿大：孩子减肥家长减税

2007年1月，加拿大开始实行一系列鼓励儿童健康的退税措施，这些措施经儿童健康专家委员会讨论确定，目的是鼓励儿童保持良好身材和积极向上的心态。根据加拿大公共卫生局出版的《少年儿童体育活动指导》，可领取退税优惠的条件是，鼓励10岁以下的孩子每天至少坚持30分钟的运动，10岁以上的孩子为60分钟。如果孩子们连续8周参加至少每周一节的体育课，他们的父母便可以获得这项税务优惠。参加活动的会员及注册费可作为退税项目之一。由学校组织的课余活动的费用也可用于退税。由家庭成员支付的儿童活动费用将凭活动机构出具的税单享受退税。