乌克兰正在成为欧洲新的“火药桶”？

文 卜永光（国际关系学者）

乌克兰正在成为欧洲新的“火药桶”？

文 卜永光（国际关系学者）

经过国内大规模冲突和街头政治中的流血，乌克兰国内局势由于亚努科维奇政权被从堡垒内部攻破发生骤变。“祖国党”控制议会后，迅速解除原总统的权力，释放了反对派拥护的前总理，并宣布提前举行大选。在反对派开始庆祝，甚至国际社会的一些旁观者又在欢呼“民主的胜利”之际，乌克兰局势的危险性实际上被大大低估了。

乌克兰一夜变天，让人想起其十年前的“橙色革命”。当时亲西方的尤先科等，正是通过街头政治的力量，使亲俄罗斯的亚努科维奇失去了眼看到手的总统宝座。对当今乌克兰局势持乐观态度者中的不少人，那时对其前景抱有同样的美好预期。不过，由于国内经济不景气等原因，亚努科维奇得以在2010年卷土重来，当选总统并终止了“橙色革命”。如今他再次被驱逐，十年之间，乌克兰走过了一个轮回。

讲乌克兰语、西部居民为主、以融入欧盟为重要诉求的街头反对派，只是充当了政局博弈中的棋子，而难以成为推动国家良治的建设性力量。缺乏能够凝聚共识的真正政治家的权力变更，不过是不同政治寡头和派别之间的权力轮换。但“城头变幻大王旗”只是乱局的表象，“乌克兰山芋”之所以烫手，首先源自其国内政治的复杂性。其一，乌克兰是一个内部裂痕明显的国家。使用俄语的东部居民在情感上亲近俄罗斯；讲乌克兰语的西部民众则希望摆脱俄罗斯控制、融入欧盟。双方的对立由来已久，甚至发展到以讲对方语言为耻的地步。这种“文明的冲突”是乌克兰动荡不安的重要根源。其二，国内党派和寡头林立、腐败严重，总统、政府和议会三大权力机构长期对立，相互掣肘，是乌克兰政局长期不稳的体制原因。其三，全球金融危机特别是欧债危机发生后，外贸出口的急剧萎缩和外资的大量撤离，使乌克兰经济严重恶化，加剧了民众的不满和政治分裂。

乌克兰的悲剧还源自其在国际政治中的特殊性。美国学者米尔斯海默曾提出“大国政治悲剧”的命题，即认为国际体系的特点决定了大国之间无法摆脱相互冲突的宿命；与该逻辑相对应，世界舞台上的小国常常无法逃脱被大国意志左右的命运，则可以称之为“小国政治的悲剧”。乌克兰的不幸在于，它既是个大国又是个小国，同时具备了两种悲剧元素。一方面，它是除俄罗斯外面积最大的欧洲国家，作为地区大国难以像小国那样实施中立。如何在西方与俄罗斯之间寻求平衡从而避免与大国冲突，在该国内部始终难有共识；另一方面，在强国林立的欧洲，它的综合实力相对弱小，很难将国家命运完全掌握在自己手中。在俄罗斯与西方双重压力夹缝中的乌克兰，没能左右逢源，而是迷失了方向，也扩大了国内政治的裂痕。

中东欧是世界政治中的敏感地带。从“巴尔干火药桶”带来的巨大灾难到希腊的内部冲突引发冷战，再到前南联盟的一再分裂，历史经验表明，一个大国夹缝中被撕裂的中东欧国家，自身以至对外部世界都是极端危险的。曾在苏东剧变之际声言民主胜利、“历史终结”的著名学者福山，二十年后已修正其观点，将强大的国家、法治和负责的政府视作政治秩序和国家治理成功的根基。目前的乌克兰尚不具备上述三要素中的任何一个，国家动荡的根源非但没有消除，反而可能因为非正常的权力变更继续恶化。日渐巴尔干化的乌克兰正在成为欧洲新的“火药桶”。

责任编辑 刘墨非