江苏太仓港与上海港合作发展探索

徐金河　王雪昌

[提要] 随着太仓港的发展，做强做大越来越难，与长三角最大港口上海港合作迫在眉睫。本文首先分析太仓港发展面临的不利因素，接着阐述太仓港与上海港合作发展的优势，最后从五个方面提出太仓港与上海合作的策略。

关键词：太仓港；上海港；合作发展

基金项目：江苏省2012年度高校哲学社会科学研究基金项目《江苏沿江港口群/腹地区域供应链系统存货融资机理研究》（编号：2012SJD790026）成果之一

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：江苏省太仓港主动与上海港合作发展探索

收录日期：2013年11月25日

江苏省太仓港（太仓口岸）位于太仓东部、长江入海口南岸。拥有长江岸线38.8公里，可建万吨级以上泊位的优良深水岸线达25.7公里，岸线平直、边滩稳定、深水近岸。按照《太仓港总体规划》，未来太仓港可建设生产性泊位172个，其中万吨级以上泊位82个（集装箱泊位48个），货物设计吞吐能力2.82亿吨，集装箱设计吞吐能力2，210万标箱。

2012年太仓港依托12.5米深水航道，完成集装箱吞吐量401.46万标箱，货物吞吐量达到1.2亿吨。2012年上海港货物吞吐量为7.36亿吨，集装箱吞吐量3，252.9万标箱。据专家分析，未来几年，上海本地的吞吐量占整个港口吞吐量的比重会下降，吞吐量结构逐渐向一些高附加值货物转变，高附加值、小批量、多品种的货物在吞吐量中会占很大比重；水水中转所占比重会提高，铁水联运比重也会提高；整个航运产业结构将被重新划分，这给太仓港主动融入上海港发展提供契机。

一、太仓港发展的不利因素分析

（一）知名度因素。太仓港作为一个新兴的港口，在国际贸易中知名度还不高，许多船公司和货主不太了解太仓港的情况。近年来，进口商指定港口、指定货代的现象越来越普遍，上海港航线多、航班密度大、知名度高而成为首选，太仓港被选择的机会不多。

（二）运输成本因素。太仓港口距上海市50公里，只有1小时车程。从远洋航线来说，由于航期非常满，船公司要挂太仓，多挂一天的成本很高，一条3，000标箱的船的挂靠成本约为10万美金/天。从吸引货源的角度来说，船公司宁可支付从太仓至洋山的驳船运输。若船公司以太仓港为启运港开行远洋航线，开行成本非常高，而太仓港货量要求达不到远洋航线船舶的经济批量要求。因此在现阶段来说，太仓港在远洋航线方面缺乏优势。

（三）船期密度因素。就近洋航线来说，上海港的船期密度是太仓港的15～20倍，等待上船的时间大大低于太仓港。太仓港对货源的吸引相对小，货源波动大，目前航班要求无法达到货主所需要的密度，虽然在通关效率和运输成本上有一定优势，但仍不足以弥补航班上带来的缺陷。而加大航线密度则会造成船舶空载率加大，船公司将承担亏损风险。

（四）航线设置因素。首先，缺少远洋航线。这使得很多出口欧美的企业不得不从上海港发货。太仓港在硬件上虽初步具备开辟远洋航线的条件，在前两年也进行了尝试，取得了一定成果，但是太仓港仍然缺乏开辟有竞争力的远洋航线的实力与时机；其次，近洋航线密度不足及设置不尽合理。太仓港虽然已有十几条近洋航线到日本、韩国、台湾地区，推动了太仓港的发展。但是，由于航线密度还过低，导致无法满足需求以及无法提供足够的备选方案，造成一部分货源流失。同时，现有航线在到港离港时间上也存在着一定的不合理之处。

二、太仓港和上海港合作优势分析

为使得太仓港在加快发展中能够处于有利地位，太仓港必须充分结合上海港“十二五”规划内容以及当前发展现状，以“主动合作、扬长避短、有机配套、错位发展”为原则，谋求与上海港的差异化发展和紧密型合作。

（一）两厢情愿因素。太仓港谋求与上海港合作，不是 “单相思”。根据上海临港产业区管理委员会发布的《上海临港产业区“十二五”规划纲要》所提到的内容，上海港在分析“十二五”时期面临的国内环境时已经意识到了与周边地区的竞合关系。规划中重点提到了长三角地区“一小时经济圈”已经基本形成，同城效应也愈加明显，这将有利于推动长三角地区实现资源整合、产业升级进程。太仓市位于长三角地区的响应区域，同城效应愈显。上海港本身也面临着服务能力趋于饱和的现状，在这样的情况下，与太仓港的合作是势在必行的。未来十年长三角地区将率先进入基本现代化，经济总量将实现新的翻番，集装箱生成量也将大幅度增长，仅靠上海港将难以满足外贸集装箱发展需求。紧邻上海的太仓港，规划集装箱吞吐能力在2，200万标箱以上，可满足发展的需要。

（二）错位发展因素。上海港的“十二五”规划中，发展国际航运、建设国际航运发展综合试验区对太仓港较为有利。上海港将着重发展远洋运输，在近洋航线上不会出现大幅度增长，不会对太仓港的近洋业务造成过大压力，为太仓港发展近洋业务提供了合作机会；而优化完善集疏运体系则与上海港自身的长期发展有关，不会对太仓港的业务产生影响。

（三）实施联动因素。目前，太仓港已经大力推进无水港建设，并取得了较好的效果。2008年2月，太仓港开始实施“区港联动、虚拟口岸”，将太仓港的港口功能延伸至苏州辖区内各直通式监管点、特殊监管区域，使之成为具有集疏、储运、包装、理货、分送等综合功能的海运始发地和目的地，并已延伸至无锡、常州、南京、镇江和南通等地区。在“十二五”期间，将无水港模式延伸至整个苏南地区，实现整个苏南地区物流成本的降低，从而体现太仓港“苏南通道”的作用。

（四）深水航道因素。长江口12.5米深水航道延伸至太仓港，第四代集装箱船和5万吨级船舶可全潮通航，第五、六代大型集装箱船舶、10万吨级满载散货船和20万吨级减载散货船可乘潮单向通航至太仓港，这极大地改善了太仓港的通航条件，为太仓港跨越发展提供了航道保障。

三、太仓港主动与上海港合作发展的主要对策

（一）解放思想，确立资源共享理念。在港口资源中，岸线、航道和土地以及地理位置是先天的宝贵资源，基础设施和航行能力是后发的优势资源。因此，太仓港必须把这些优势资源作为与上海港合作的最大资本和参与长三角港口群经济博弈的核心竞争力，实现资源共享，通过跨区域合作，建立港口利益共同体。我们应该认识到，太仓港与上海港合作是优势互补、资源共享的主流方向，是实施可持续发展的战略选择。

（二）优化内贸航线，大力发展“江海联运”。根据《太仓港“十二五”规划》中对于内贸现状的分析和对未来内贸板块建设的要求，到2015年，开辟美洲、澳洲及非洲远洋航线，开辟和加密日、韩、东南亚以及香港、台湾等近洋航线，开辟沿海所有港口内贸航线；港口集装箱吞吐量达到700万标箱。内贸航线要完成300万标箱吞吐量，必须加强与现有内贸船公司合作的基础上，到2015年，引进2～3家国内知名船公司开辟内贸干线，使航线覆盖沿海各大港口，巩固内贸运输枢纽港的地位。加强与长江沿线和运河沿线港口的合作，搭建长江支线运输平台，不断提高和完善长江支线运输服务水平，建立长江中转港的地位，并将其服务功能延伸至沿江各港口，实现驳船班轮化运作，推动沿江其他港口内贸箱源到太仓港集拼、转运。

（三）优化驳船支线，打造中转特色品牌。苏南地区发往上海港货源，主要实施区域联动策略，即港区与周边区域联动，互相依托、互相促进、共同繁荣。在上海港十二五规划的主要任务中提到要发展以现代物流产业为主体的现代服务产业。其中包括大港口物流，即加快实现水水中转、海铁联运、多式联运等现代集输方式。可以看出，水水中转已经被放在了“十二五”规划中，而太仓港到上海港的短驳中转正是一个可发展点，上海港也正需要这样的配套以支持其大港口物流的发展。太仓港作为上海港的配套港，首先为货源提供了从太仓水路短驳到上海的选择。苏南地区的大量进出口货源要经上海洋山或者外高桥出海，可以通过陆路运输或者驳船运输来完成。目前太仓港只承担着小部分的苏南往上海进出口的货源短驳，这是由于驳船密度不够，发展未能跟上需求所导致的。发展驳船业务既可以使苏南货源熟悉太仓港，提高太仓港的知名度，又能够使太仓港本身熟悉货源货种，得到更大更好的发展。

（四）优化近洋航线，打造精品日韩台航线。为能够形成与上海港差异化发展，必须对照上海港目前的近洋航线，特别是日韩台航线的情况，根据与上海港类似航线比较，分析苏南地区货源的供需情况，以此为基础提出合理的航线设置来吸引货源。从上海的航线情况看，日韩台航线密度远远大于太仓港的航线密度。这说明苏南货物对于日韩台三地的进出口需求很大，同时也反映了目前上海港的运营能力日趋饱和。这意味着上海港的能力有限和太仓港的区位优势，将给太仓港提供了一个发展近洋航线很好的机会。

（五）优化远洋航线，积累货源蓄势待发。太仓港缺乏开辟有竞争力的远洋航线的原因主要有以下几点：一是太仓港缺乏大型船公司带来的稳定航线，同时缺少稳定的货源来吸引船公司开辟航线；二是上海港方面在远洋航线上有很大的优势，这种优势体现在其国际大港的地位和对大型船公司的控制力上。作为中国最著名的国际大港之一，上海港是很多企业的指定港口，信用证的问题极大地制约了货源从太仓港进出的可能性；三是上海的大型船公司因其自身在上海港的既有利益向太仓港的新航线施加压力，迫使货物舍弃从太仓港发出的机会。在这种外界压力下，太仓港的远洋航线很难长期稳定地发展。太仓港紧邻上海港，由于两港只挂一港的原则，太仓港在远洋航线开行方面面临的压力和困难更大。因此，太仓港应该在驳船航线和近洋航线发展起来后，具有稳定的货源基础和较高的口碑之后再谋求远洋航线的拓展。

同时，可通过与上海港的合作，加强与国内外大型船公司的合资合作，推动港航联盟发展，参与部分远洋运输业务，也可依托江苏省大型海运集装箱船公司，在太仓港开辟国际远洋航线。

主要参考文献：

[1]吴勇.服务宁波港口物流发展的集疏系统优化研究[D].山东大学，2010.

[2]林婕.上海港洋山深水港区集疏运系统发展战略研究[D].大连理工大学，2009.

[3]http：//www.port.org.cn.

[4]2011中国航运发展报告.

[5]上港集团2012年报告.