天津市服务贸易发展现状与对策研究

李博览

天津市商务委员会，天津 300058

天津市服务贸易发展现状与对策研究

李博览

天津市商务委员会，天津 300058

当前，世界经济已经步入服务经济时代。加入WTO以来，我国服务业年均增速远高于经济平均增速，发展服务贸易的基础越来越坚实。经过努力，已初步形成较为完善、有效的服务贸易促进体系。据2012年数据显示，天津市服务贸易运行总体呈现增速明显加快，但各领域发展不平衡；发展的产业基础总体上仍然相对滞后；管理体制不够健全；缺乏系统的促进政策；总量与先进省市相比差距较大等问题。故此，针对问题应从政府、企业和商会三个层面做好中长期规划，发挥政府引领作用；加速企业自主创新，优化产业结构、促进服务产业升级；加强不同企业之间的联系和沟通；搭建教育培训平台等方面工作。

服务贸易；现状；问题；对策

一、服务贸易概述

1.服务贸易的含义

服务贸易是指国际间输出与输入服务的一种贸易形式。对他人的服务进行购买的一方被称作服务输入或服务进口，由贸易的一方向另一方进行服务并取得一定收入的过程被称作服务输出或服务出口。狭义的服务贸易是指为国际货物服务的传统的保险、运输、旅游以及金融等无形贸易形式。从广义讲，也包括近代发展起来的除货物贸易外的新贸易形式。简单说，就是国与国之间服务业的进出口。

目前，我国服务贸易分为运输、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告宣传、电影音像和其他商业服务等十二大领域。

2.大力发展服务贸易的战略意义

当前，世界经济已经步入服务经济时代。服务业占世界经济总量达70%，主要发达经济体服务业比重近80%，服务领域跨国投资占全球跨国投资近三分之二，服务贸易占世界贸易约为五分之一。在全球经济下行压力加大、货物贸易进出口环境日益严峻的当下，服务贸易被寄予更多希望，正逐渐成为中国外贸的新蓝海。大力发展服务贸易，是应对日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展趋势、掌握发展主动权的必然要求，是我国从经济大国迈向经济强国、从贸易大国走向贸易强国、从制造经济转向服务经济的战略抉择，在新时期具有重大战略意义。

3.服务贸易在我国的发展

我国服务贸易虽然起步较晚，但发展潜力巨大，发展空间广阔。入世以来，我国服务贸易进入重要的发展时期，进出口增长迅速，贸易规模稳步扩大，贸易结构渐趋优化，国际竞争力明显提高，排名持续上升，地位不容忽视，已经成为世界服务贸易的重要参与国家之一。2001年，服务出口和进口分别居世界第十二位和第十位，2005年升至世界第九位和第七位。自2003年以来，服务出口居发展中国家首位。2012年，服务进出口4706亿美元，同比增长12．3%，占对外贸易总额的 10．8%，同比提升 0．5 个百分点，居世界第三位。其中，出口1905亿美元，同比增长4．6%，居世界第五位（前四位依次为美国、德国、英国和法国）；进口2801亿美元，同比增长18．2%，取代英国居世界第三位（前二位依次为美国和德国）。

加入WTO以来，我国服务业年均增速远高于经济平均增速，发展服务贸易的基础越来越坚实。经过努力，已初步形成较为完善、有效的服务贸易促进体系。发布了《服务贸易统计制度》，建立了服务贸易统计数据库，初步建立起服务贸易统计体系；出台了《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》；认定了国家文化出口重点企业和重点项目；建立了软件出口创新基地；举办了中国（北京）服务贸易交易会、中国（上海）技术进出口交易会、大连软件交易会等大型展会活动；组建成立了服务贸易协会等。与此同时，服务贸易跨部门联系机制发挥了积极协调作用，各部门、各地方政府出台了有力度的发展服务贸易鼓励措施，对加速我国服务贸易发展、优化服务贸易结构、推进新兴服务贸易成长等都产生了重要作用，也必将开启巨大的市场空间。

二、天津市服务贸易发展现状

1.服务贸易统计数据分析

2012年，我市服务贸易进出口157．3亿美元，同比增长 7．6%。其中，进口 79．9 亿美元，出口 77．4 亿美元，同比分别增长了4．2%和11．3%。进出口、进口和出口均列全国第七位，分别占全国的3．2%、3．5%和3．0%，排在上海、北京、广东、江苏、浙江和山东之后。

2012年我市服务贸易运行呈现如下特点：（1）总体增速明显加快，但各领域发展不平衡。服务贸易进出口、进口、出口增速分别比 2011 年快 6．6、3．8 和9．7个百分点，特别是进出口彻底摆脱了2009年金融危机以后基本没有增长的局面（详见附表1）。分领域看，运输、旅游、保险服务、计算机信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告宣传、电影音像等八大领域进出口增幅均在10%以上。其中运输和旅游两大传统产业分别增长 17．45%和 22．92%，通信服务、建筑服务、金融服务和其他商业服务出现下滑，电影音像、专利权使用费和广告宣传三大领域增幅居前三位， 同比分别增长 1630．47%、49．88%和44．93%。出口增幅居前三的领域为专利权使用费、广告宣传和计算机信息服务，同比分别增长153．68%、35．37%和 34．13%。进口增幅居前三的领域为电影音像、广告宣传和专利权使用费，同比分别增长 1630．47%、94．81%和 49．38%。 无论是属于技术贸易的专利权使用费和计算机信息服务，还是属于文化服务贸易的广告宣传和电影音像，都成为服务贸易发展的新增长点，这些新兴服务贸易将随着我市产业结构的不断优化继续快速发展。（2）三大服务贸易领域进出口占绝对比重。十二大领域中，运输、旅游、其他商业服务三大领域进出口分别占30%、22%和19%，合计占71%。其中，出口分别占25%、29%、24%，进口分别占34%、16%、15%。三大领域进出口和出口两项数据分析显示：运输业在2007年呈高速增长态势，2008年涨至历史最高点，后受金融危机影响大幅下滑，2010年后平稳回升；旅游行业五年来一直保持稳步增长，贡献度逐步提升，2012年进出口额首次跃居第二，出口位列第一；其他商业服务行业自2007年起保持低速稳定增长，2008年开始进入快速增长期直至2010年，后开始以每年10亿美元速度下滑。由此可见，三大领域从2008年前的运输业一家独大，逐步向齐头并进趋势发展，尤其是旅游出口占比更是在2012年首度超过运输业（详见附表2）。三大领域的高占比特点与国家对天津的整体定位基本匹配，反映了我市产业特点。同时，随着产业结构不断优化，服务贸易主要增长点呈现多元化，结构将更趋合理。（3）国际市场结构稳定，贸易伙伴集中。2012年，香港、欧盟、美国、日本和东盟继续成为我市前五大服务贸易伙伴，进出口约占全市的60%左右。

2.服务贸易重点企业分析

2012年，我市实际发生服务进出口业务企业共4135家，总交易额82．98亿美元。其中，年进出口排在前100位的企业交易额66．48亿美元，占比80%。百强企业中，运输、分销、其他商业服务和技术领域分别为 28家、24家、9家、35家，交易额分别达19．44 亿、17．83 亿、15．36 亿、12．16 亿美元，分别占比23．42%、21．48%、18．51%、14．65%。

进出口超过1亿美元的企业有7家，交易额达37．15亿美元，占比 44．76%，其中运输类企业3家、交易额13．58亿美元，分销类企业3家、交易额10．78亿美元，其他商业服务类企业1家、交易额12．79亿美元，也是进出口额最多的企业。进出口在1000万、500万、100万、50万、15万美元以上的企业分别有93家、158家、506家、824家、1518家。进出口在15万美元以上的企业约占37%，交易额82．07亿美元，占总交易额的98．9%。主要集中在运输、分销、其他商业服务和技术领域。其中，运输类836 家，交易额 27．79 亿美元，占比 33．48%；分销类258 家，交易额 19．97 亿美元，占比 24．06%；其他商业服务类 145家，交易额 16．77亿美元，占比20．02%；技术类 243 家，交易额 15．43 亿美元，占比18．6%。

三、天津服务贸易存在的问题和差距

近年来，我市服务贸易有了较快发展，但也存在一些潜在问题，具体表现为：

1.发展的产业基础总体上仍然相对滞后

服务贸易发展基础是第三产业。我市产业结构还不够合理，第三产业仅占国民经济的47%左右，预计到2016年才能达到50%左右，与北京、上海、香港等省市服务业80%—90%的占比度相比差距很大。服务业总体供给不足，服务水平低，传统服务业仍处于低水平、低附加值发展阶段，新兴服务业起步较晚，竞争力不强等因素直接导致服务贸易发展相对缓慢。

2.统计数据掌握尚不够全面、及时

服务贸易统计体系尚不完善，数据来源有限且数据反映不够及时和全面，尚未掌握各个区域和重点企业的重要数据，数据分析缺乏准确性和针对性，建立自己的统计系统势在必行。

3.管理体制不够健全，缺乏系统的促进政策

经济管理体制不顺，地区、部门分割是服务贸易发展的一大障碍。部门间协调机制尚未健全，扶持政策未得到有效整合，缺乏针对各领域的专项促进政策。

4.总量与先进省市相比差距较大

2012年，我市服务出口增速高于全国0．9个百分点，进出口和进口增速分别比全国低6．2和12．6个百分点。进出口约为上海的十分之一、北京的六分之一、广东的五分之一，且增速远低于三省市，与这些先进省市比还有较大差距。尽管天津有100多家服务外包企业，从业人员达到5000多人，有十几家企业取得国际认证资格，但与上海、北京、成都、西安、大连等城市尚有较大差距。

5.结构不够合理，传统服务业占比过大

2012年，我市服务贸易十二大领域中，运输、旅游、其他商业服务进出口额占比分别为30%、22%和19%，合计占71%，金融、保险、通讯等新兴服务贸易行业占比不足8%。这说明我市在新兴服务产业上，技术和知识的发展有待加强。

6.专业和综合型人才匮乏

人才缺乏已成为当前制约我市服务贸易发展的重要因素。我市服务贸易人才储备严重不足，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的新型高级人才更是缺乏。服务贸易发展不仅需要一批金融、保险、运输、旅游等方面的人才，更需要一批精通国际金融、国际商法、国际物流等相关专业知识和技能的专才。

四、促进天津服务贸易发展的对策建议

目前我市服务贸易发展正面临着重大历史机遇。国际方面：世界经济复苏进程艰难曲折，仍存在诸多不确定、不稳定因素。同时，世界经济结构调整出现新的亮点，新技术革命正在孕育，产业升级和生产要素转移步伐加快。发达经济体在寻求再工业化、再制造化过程中，着力保持服务业领先优势。发展中国家在推动工业化进程中，着力弥补服务业发展不足。服务业越来越成为各国发展和彼此合作的重点。国内方面：改革开放以来，中国服务业保持较快发展。近年来，服务业增加值已超过工业，就业人数已超过农业。但与发达国家相比，中国服务业依然是经济社会发展中的一块“短板”。差距就是潜力，中国服务业具有广阔发展空间。服务业不仅日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向，也是中国经济长期持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力。我市方面：一是市委、市政府高度重视发展服务贸易。2013年市委工作要点明确指出“全面提高开放型经济水平，大力发展服务贸易”。二是我市正加速东疆港区向自由贸易试验区转型，以建设国际港口城市为目标，努力做到以港兴市，港城共荣。港口城市的建设必将推进生产性服务业的发展，形成服务贸易新的突破口。三是我市服务业结构较为科学，服务贸易企业发展态势良好，产业龙头逐步形成，“天津服务”知名度和影响力日益提升。

笔者认为，政府、企业和商会应从不同角度促进服务贸易发展：

1.政府层面

（1）做好中长期规划，发挥政府引领作用。加强规划引导，明确未来发展的主要目标、任务和重点领域，加快企业发展及结构调整和优化。（2）构建管理促进体系，发挥政府职能作用。建立各部门密切配合、政府和企业紧密联系的协调管理机制，培育社会化、专业化、规范自律的服务贸易行业协会，为服务贸易发展创造良好外部条件。（3）建立统计体系，全面掌握各领域数据。做好服务贸易统计试点城市工作，建立一套由市商务委牵头，外管局、统计局、旅游局、国税局等相关单位配合的服务贸易统计制度和统计体系，掌握我市各区域、服务贸易各领域以及重点企业的服务贸易数据，做好进出口运行分析，掌握产业发展动态，为领导决策服务，为企业开拓市场和政府管理提供信息支持和预测依据。（4）突出发展重点，培育发展主体，建设发展载体。进行全局性规划和调配，引导生产要素向大型服务企业集中，从财政、税收、信贷、改革等方面采取倾斜政策，在承认和保障地区和部门既得利益的基础上，建立以资产为纽带的联合体，争取在未来三到五年内，形成一批实力较强、影响较大、有较强竞争力的服务企业集团，对发展服务贸易给予合理优惠和合法补贴。建立动漫、中医药加工出口、影视等重点服务贸易产业基地，给予专项政策支持，加快产业集群发展。（5）继续发展传统服务贸易，培育新兴服务贸易。我市旅游、建筑、其他商业服务等传统服务业存在比较优势，金融、保险、咨询及电影音像等现代服务业与先进省市差距较大，应立足巩固传统服务贸易发展，大力培育新兴服务贸易。要加大对知识技术密集型服务贸易企业的政策倾斜与扶持力度，包括信贷、财政等优惠措施、积极的产业、技术政策，及加强知识产权保护等等。（6）做大做强服务外包。抓住国际服务业加快转移的机遇，大力承接国际服务外包，提高服务业发展水平，扩大服务贸易规模。推动服务外包企业承接在华跨国公司服务外包业务，逐步扩大服务外包市场份额，提高国际竞争力。支持服务外包企业取得国际认证和开拓国际市场，创建服务外包信息公共服务平台，完善服务外包知识产权保护体系。

2.企业层面

（1）加强培养和引进服务贸易人才。在现有各高校有关专业中加开服务贸易课程，加强在职人员短期培训，培养服务贸易复合型人才。引进海外高素质人才，提升服务贸易中的智力资本因素。（2）加速企业自主创新，优化产业结构、促进服务产业升级。依靠自主创新，推进服务业由传统服务业到新兴服务业转变、由粗放型到集约型转变，实现产业结构优化与升级。依靠管理创新，运用现代服务营销理念，拓展服务内容深度和广度，创造差异性服务产品，拓展新的服务项目。引导企业积极参与国际服务业竞争，积极有效利用外资，有序承接国际现代服务业转移，引入新的服务种类，填补国内服务领域空白，实现产业升级。（3）加强与世界服务贸易企业的交流与合作。我国与发达国家在服务贸易领域存在互补性，有条件实现优势互补，共同发展。企业应主动走出国门寻找合作伙伴，积极寻求投资合作机会。（4）实施服务品牌战略。市场对服务的识别往往依赖品牌，面对国内竞争的国际化态势，服务贸易企业应更加重视品牌建设，大力研发新产品、新服务、新技术，追求产品高档化、特色化、多样化，提高国际市场知名度，为产品打上“中国服务”烙印。（5）提高信息化水平，推动服务业现代化。服务业快速发展必须充分利用信息技术和信息网络。信息化使服务业功能与内容更加丰富，分工更为细致专业，促进管理方式从粗放型向精确化转变。同时，信息化可以促进产品刨新，提高知识技术含量和运营效率，帮助企业在全球范围内拓展业务。

3.商会层面

（1）做好政府和企业之间的联系枢纽。除及时将政府有关服务贸易发展的政策法规传达给企业外，还应加强调研，摸清企业需求上传给政府部门。（2）加强不同企业之间的联系和沟通。应借鉴上海经验，在服务贸易协会下设各服务行业专门委员会，成立服务业联合会，加强不同服务行业和企业之间的交流沟通。（3）搭建教育培训平台。组织各类人才培训，为服务贸易企业输送人才。（4）重视研究服务贸易发展中的关键问题。应充分调动全社会各层力量，加强对国际和我市服务贸易发展中的重点问题的联合研究。（5）注重官方网站建设。及时公开服务贸易统计信息和重要研究成果，为政府、企业和社会提供服务贸易信息支持。

［1］李克强．把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎［N］．人民日报，2013－06－02．

［2］蓝玉才．商贸预期：我国服务贸易发展最佳时机来临［J］．中国商贸，2014，（1）．

The Status Quo and Countermeasures of Service Trade Development in Tianjin

LI Bo-lan
（Tianjin Commission of Commerce，Tianjin 300058）

Nowadays the world economy has stepped into an era of service economy.Since China’s entry into WTO,the annual growth rate in the service industry is much higher than the average economic growth rate and the basis of developing trade in service is getting more solid.Through efforts,a relatively complete and effective system of promoting trade in service has initially formed.The figures in 2012 show that the growth of trade in services is significantly faster,but with such problems as uneven development in different fields,relatively lagging foundation for the industrial development,imperfect management system;lack of systematic promotion policies and a larger gap in gross compared with advanced provinces.Therefore,the government,businesses and chambers of commerce should work out mid-and-long-term planning,in which the government should play a leading role.The solution is to accelerate business innovation,optimize the industrial structure,promote industrial upgrading services,strengthen ties and communication among different enterprises and build an education and training platform.

trade in services;status quo;problems;countermeasures

F712.9

A

2095－5537（2014）02－00014－04

2014-01-06

［课题项目］2013年天津市商务委员会重点调研课题。

李博览（1980—），男，汉族，河南省人，天津市商务委员会服贸处科员。研究方向：商务经济。

责任编辑：董跃进 陈 岩