非正式学习成果学分转换的认证实践研究——以工作技能为主的非正式学习成果

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(天津市南开区社区学院，天津 300100)

一、非正式学习成果学分转换的意义

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确提出：“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。“2012年2月，教育部在《关于加快发展继续教育的若干意见》(征求意见稿)中提出,要“建立学习成果认证、积累和转换制度。成立国家继续教育学习成果认证委员会，研究建立各类继续教育学习成果认证、学分积累和转换的‘学分银行’制度，有计划、分步骤地推进不同类型继续教育间的学分积累与转换工作”。在国家层面上建立科学合理的各级各类学习成果的认证、积累与转换制度，不仅可以为不同形式教育之间搭建立交桥梁，可以实现不同类型学习成果的互认和衔接，还可以打破教育领域的藩篱,满足学习者利用弹性学习时间自主学习的要求，进一步推进终身教育的学习。因此，终身教育推行学分认定与转换制度是时势所需，是实现各级各类教育相互衔接、相互沟通的有效途径。

本文旨在通过系统化的框架结构和学分转换规则，进行非正式学习成果认证与转换的实践研究，力求验证适用于非正式学习成果的框架和转换规则的合理性、可行性、可复制性和可推广性。

二、非正式学习成果学分转换的主要思路

我们以天津市南开区职工大学关于非正式学习成果的学分转换的尝试为指导，重点进行实践性应用研究。

该研究以天津市南开区为研究假设，以南开社区学院社区工作者培训基地为依托，以南开区社会工作人员为研究的特定人群，以南开区职工大学为实践试点，以研究“工作技能”为主要方向开展项目实验。通过对这一特定人群的工作技能和需求调查研究，综合分析工作技能认证中所涉及到的专业基础知识与理论、实践操作能力、解决问题的能力、鉴别能力等要素进行成果的认证和转换，推演并概括出以工作技能为主的认证标准和学分转换的实践模式与实践经验。我们尝试建立南开区区域范围的非正式学习成果认证和学分转换的基本框架，形成可供借鉴的、具有一定推广应用价值的实践成果。

三、以工作技能为主的非正式学习成果的学分转换实践

以工作技能为主的非正式学习成果的学分转换实施分为6个步骤，即非正式学习成果比对、非正式学习成果学分转换申请、工作小组初审、非正式学习成果的认证、成绩评定、学分转换与存储。

以工作技能为主的工作经历、工作经验、工作技能等非正式学习成果，是指学习者在工作和生活中获得的知识、技能与能力，通常这类学习成果是通过非结构化的、发散的、没有明确的教学设计的非显现的学习过程而获得，属于隐性学习成果。与正式学习成果相比存在着巨大的差异，难以用量化标准去衡量，因此，对该类学习成果的认证相对于学历教育学习成果更为复杂。目前，国际上普遍采用学分换算的方式来解决这一问题，其核心思想为学分的同质性，这也是保证学历教育与非学历教育互通的基础。因此，我们采用通用的统一标准去衡量不同类型的学习成果，并进行比对。

鉴于南开区社会工作者的工作技能所包含的知识、能力与电大学历教育中管理学科公共管理类的《社会工作》专业(专科)课程培养目标之间存在一定的共性内容和衔接的可行性，我们确定了以南开区职工大学为试点开展学分的认证和转换实践研究，以南开区社会工作者的非正式学习成果和广播电视大学《社会工作》专业(专科)的相关课程进行成果比对。

1.非正式学习成果的比对

2013年9月对南开区550名街道基层社区工作者进行了有关基本情况、已有工作技能、工作技能需求、工作技能评定方式、获奖情况等非正式学习成果问卷调研。

通过对所调查的非正式学习成果的分析可知，南开区社会工作者所具备的政策法规、个案工作、福利与保障工作、调解技能、社区工作、公共关系、团体工作等技能，是社会工作者在该专业领域普遍具有的工作职能，这些成果的获得是社会工作者们在工作和生活中获得的知识、技能和能力。虽然不是通过学历教育获得的正式学习成果，没有获得明确的学分，但是却具备了广播电视大学《社会工作》专业相应课程的教学目标所要求的知识、技能和能力，这种成果的优点是：更关注产出，注重结果，重视能力，更符合现在社会经济发展潮流和劳动力市场的需求，特别是这种非正式学习成果所包含的知识、能力和技能同电大开放教育中的《社会工作》专业的培养目标及相关课程的教学大纲有着很多的共性和交集，具有很高的契合度，多数工作技能都能够在《社会工作》专业教学规则中找到具体的课程指向。例如：政策法规技能岗位同电大开放教育中《社会工作》专业的《社会工作政策与法规》课程对应，个案工作技能岗位同电大开放教育中《社会工作》专业的《个案工作》课程对应，低保、困难帮扶等福利与保障工作技能岗位同电大开放教育中《社会工作》专业的《福利与保障工作》课程对应，调解技能岗位同电大开放教育中《社会工作》专业的《社会工作》课程对应，办公自动化技能同电大开放教育中《社会工作》专业的《计算机文化基础》对应等。

由此，专家组按照国家《学习成果层级描述指标表》中对知识、技能及其应用的难易程度的界定，将具有互认基础的工作经历、经验、技能等非正式学习成果和学历教育相关课程进行汇总，并对选定的开放教育专科《社会工作》专业的相关课程进行信息描述，同时对双方进行维度描述、差异分析，形成比对。主要是完成学习成果与学习目标的契合度研究，找出可实现学分转换互认的基础。一般认为，两者之间存在较高的契合度，即视为可以转换。因此，非正式学习成果的比对是工作经历、经验、技能等非正式学习成果进行学分认证转换的前提和基础。

2.非正式学习成果学分转换申请

非正式学习成果学分转换申请是完成认证转换的第一步工作，申请人应填写“非正式学习成果学分转换与存储认证申请表”。该表作为学习者申请学分认证的唯一依据，将提交电子文档存入数据库。

本阶段工作既是学分认证与转换的起始工作，也是初审、考评环节的重要依据。

3. 初审学分转换申请

初审是成果正式认证前的筛选环节，由部分专家及工作人员组成初审界定工作组，对申请人提交的“非正式学习成果学分转换与存储认证申请表”进行筛选性审查，并将初审结果由工作小组填写到申请材料的指定位置。初审合格，给以申请者参加下一步非正式学习成果的认证和学分转换或存储，若初审不合格，则不予进行认证。

4.非正式学习成果的认证

如前所述，非正式学习成果大多数来自于先前的工作经历、经验。如何将成人学习者的先前工作经历、经验等非正式学习成果转换为学历教育中认可的学分，是整个认证转换过程的核心和关键。本研究以南开区社区工作者群体间进行的关于非正式学习成果认定的调查研究作为案例，与中央广播电视大学《社会工作》专业之间开展非正式学习成果的转换，以期进一步探讨如何在远程开放教育专业中开展非正式学习成果的转换工作。我们希望通过对学习者非正式学习成果的认证，使学习者获得与正式学习同等的资格，及相应学分的正式学习成果。

依据国际上的普遍做法，结合本研究的具体情况，我们采用多元评价方法实施成人学习者的先前学习认定，即个人简历评价、任务式考核、课程挑战式考核、面试相结合的方法。

5.非正式学习成果的成绩评定

经过工作组集中考核、汇总考评结果，专家组应给予申请人相应的成绩，为学分存储与转换提供量化的标准与依据。最终成绩的评定由两部分组成，一是成果认证环节的考核成绩，认证成绩采用百分制表示；二是充分考虑工作技能、经历、经验为认证主体的补偿成绩，补偿成绩用计算方法得到。综合成绩为两部分成绩之和。

6.非正式学习成果的学分转换与存储。

非正式学习成果通过初审、考核、集中汇总后取得的综合成绩，通过转换公式即可转换为实效学分。非正式学习成果转换为实效学分后，可做两大类用途：(1)与学历教育衔接，(2)直接存储到学分银行。

四、思考与建议

其一，在终身学习和人才成长立交桥的体系下，学分银行的主体主要是成人，继续学习意向产生于实际需求，学习目标与职业发展同步。因此，在开展评价与认定前，需要综合考虑学习者的个人需求、群体需求、社会需求，将他们的实际工作经验和能力与今后的远程开放教育学习有效衔接起来。

其二，对于成人学习者而言，他们的非正式学习成果分为两类：一种是工作中经常发生的活动，还有一种是需要创造性的解决问题的非常规活动。因此，我们对他们的非正式学习成果的认证主要是对这类人群进行指导，帮助他们把经验从工作中提炼出来，接受国家学分银行认证机构关于其先前经验与高校相关专业或课程同质性的鉴定，然后根据鉴定结果决定申请者是否能够获取相关课程的学分或证书。

其三，我们研究的目的是把非正式学习成果认定的最终成绩转化成学历教育专业相对应的学分。而转换的学分能否在各级各类教育机构中得到互认，互认的学分能否真正实现免学免考和学费的减免，如何把认定后的非正式学习成果存入学分银行，按照什么标准进行存储、积累和转换等等，这些问题还需要国家开放银行进一步深入研究。

综上所述，进行学分积累、认定与转换，是构建终身教育体系，建设学习型社会的必然要求，应该鼓励和引导社会各方面合理配置，优化结构，实现优质教育资源共建共享，为学习者建立开放灵活的终身教育体制，满足学习者个性化、多样化的学习和发展需求，搭建终身教育的立交桥。

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