我国中小企业的发展战略

张 红

（营口职业技术学院,辽宁 营口 115000）

现阶段我国中小企业的数量众多，中小企业的存在是促进社会的稳定、拉动国民经济发展的基础力量，但我国中小企业的生存发展还存在许多有待解决的问题，诸如融资困难、规模较小、经营不规范等，这些问题也是阻碍我国中小企业发展的主要因素。如何解决这些问题是我们目前面临的主要困难，论文从几个方面简单阐述了我国中小企业在发展过程中可以采用的战略。

一、加快中小企业产权制度改革步伐

加快我国中小企业产权制度改革的步伐应从我国的实际国情出发，采取多种形式并存的方式，加快国有中小型企业的发展。一是加快建立规范的、适合中小企业产权交易的市场环境，并制定相应的交易规则。二是最大限度地利用社会现有资本，采取公众参股与社会法人参股相结合的形式。鼓励中小企业实施专业化合作，通过战略重组与大型企业、集团合作，合理运用它们的品牌、资产、技术、企业运行关系、产品等优势，在互利互惠的基础上形成长期协作的稳定关系。

二、改善中小企业运营环境

鉴于我国市场经济环境的特点，我国中小企业存在着运营环境不够完善等很多问题，这些都有待改善。

首先，进一步完善中小企业的管理制度。通过学习发达国家的中小企业成功的管理经验，制定出符合中国国情的中小企业管理制度。从长远发展角度讲，我国应统一中小企业的划分标准，实施统一管理，为避免多头管理，应建立专门的中小企业管理机构，以便统一对中小企业的发展、规划、控制进行管理、协调。

其次，建立健全的、公平的市场环境。当前我国市场秩序相当混乱，信用体系不健全，假冒伪劣产品充斥市场的各个领域，我们应积极采取各种有效措施进行管理，比如：简化工商登记手续、实行一站式审批以减少关卡，对特殊问题要开辟绿色通道等。

最后，规范政府机构的行政行为。要坚决取缔各级政府、各级权力机关实施的多形式的乱摊派、乱收费、乱融资的行为，抵制部门保护主义、地方保护主义现象，实施公平、公正、公开的执法行为。

三、完善为中小企业服务的社会体系

（一）提供优质的政策环境

对于特殊产业或特殊区域应适当给予政策上的税率优惠，以鼓励中小企业的发展，促进中小企业实施专业化分工，对于一些零部件的生产鼓励大企业集团转让给中小企业，并给予政策性的鼓励。例如：可以将这种交易视同企业内部的交易，减免有关税收。鼓励下岗职工、有技术的人员创办小型企业，并制定相应的扶持政策。加强地方性商业银行对中小企业的贷款力度，完善适合中小企业的贷款担保流程，积极为中小企业提供贷款服务，我们可以在现有经验的基础上借鉴国外成功的中小企业贷款风险担保基金的经验，或者实行中小企业间的联名担保以降低贷款风险，最大程度地保障中小企业的贷款需求。

（二）提供完善的信息服务

政府部门应定期或不定期举行适合中小企业的信息交流活动，并且鼓励国内外各大商会、研究部门、相关院校尤其是企业协会等社会的中介机构能够为中小企业提供法律、经济、投资、融资、商情、新产品的开发与销售等信息。另外可以成立创业信息园，为中小企业提供信息咨询服务，全面的后勤保障服务，培训、展销及商谈服务，租用廉价的生产、办公场所等服务，以促进中小企业的发展步伐。

（三）构建完善的中小企业创业扶持体系

为了鼓励创办新的中小企业，地方政府可以出台相应的开办政策：一是允许新成立的中小企业一段时间内没有店铺、没有门面，只凭借固定的住址就可以注册。二是提供专业的创业咨询服务。地方政府可以成立“中小企业创建委员会”，主要负责培训、接待那些想成为中小企业家的人，根据他们现有的人力、物力、财力、能力，在他们创业构想的基础上进行设计、规划和修订，帮助他们实现创业的梦想。三是实施有效的中小企业创业培训政府可以制定一整套的、统一的中小企业培训大纲，定期对中小企业家进行统一培训，保持我国中小企业的发展活力。

四、建立完善的中小企业融资体系

我国现阶段的市场环境显示，占企业融资主导地位的是国有商业银行，国有商业银行无论是在贷款市场还是在金融市场都显示出了其垄断地位。这种现象造成了金融产品市场的供给严重不足，分配比例严重失调。中小企业面临融资难的问题，因此建立完善的中小企业融资体系是解决这一难题的关键，而建立中小型的金融机构是解决中小企业融资难的必由之路。我国从2006年始，已经向外资银行完全开放人民币业务。所以，我们应尽快实施适合中小企业的金融业务。

（一）制定相应的法律法规

我国已经具备了适合宏观金融秩序的法律、法规，但针对中小企业发展的法律法规还不健全，在法规中可以适当增加规范中小企业发展的条例，制定出针对中小企业融资多元化的条例等，逐步完善微观经济的法律法规。

（二）建立担保机构的风险补偿机制

为中小企业提供贷款担保的机构多是靠自身的信用，从发达国家的成功经验中我们了解到，我国也可以根据中小企业的自身特点建立担保机构的风险补偿机制——再保险体制，就是对已经承担担保风险的机构或业务按照合适的比例进行再次保险，按担保机构与提供再保险业务的机构约定的比例进行责任分配。另外，还应在评估、税收、管理等方面给予一定的政策支持，以促进我国担保行业的发展。

（三）加强对信贷人的保护强度

我国现阶段法律制度缺乏对信贷人员权利的保护性条款，这严重影响了中小企业融资的安全性和有效性，降低了信贷人员的工作积极性。因此，制定适合我国中小企业的发展制度，建立与之相配套的措施是保障中小企业发展的关键。

要想改变当前中小企业融资难的现状，需要政府机构、金融部门、中小企业、全社会的共同努力，突破传统观念，建立新的适合中小企业的金融机制。

五、对中小企业发展实施宏观规划

一是加强扶持中小企业的政策措施，制定适合中小企业发展的法律法规；全面探索有关下放管理中小企业权限的途径与方法，大力发展风险基金业务，对特定行业的中小企业提供一定的政策支持；分配给中小企业一定比例的政府采购额；对中小企业发展实施宏观规划。二是把中小企业的发展规划列入我国中长期的发展规划中，建立中小企业发展的指导目录；引导中小企业进入某些行业或是推出某些不良经营领域，使我国的中小企业能够分别、有针对性地选择适合自身发展的行业领域；建立中小企业政企分离、产权清晰的制度，设立专门服务于中小企业的职能部门，为中小企业的发展和改革提供充分的、专业的服务。三是通过法律的方式，明确中小企业在我国经济发展过程中的作用和地位，使中小企业的生存发展逐步走上规范化、法制化的轨道上。

六、增强中小企业产品创新意识

中小企业要想生存发展，在现有的市场成熟产品上很难与大型企业集团抗衡，只有在被大型企业忽略的领域开拓适合自己的产品才能成功。

（一）利用现有资源，加强技术改进

合理利用中小企业以外的产品开发资源，不仅能减少产品研究开发费用，还能有效提高开发效率，缩短产品开发周期，降低风险。中小企业可以适当引进国内外先进的产品开发技术，并与自身特点相结合，开拓出有自己特色的创新产品。

（二）创造良好的产品开发环境、树立先进的创新意识

中小企业应首先进行观念创新，只有拥有了先进的创新意识，才能开发出新产品。企业要重视领导的创新意识培养，这不仅可以提供企业的产品创新能力，同时也与企业的产品创新内容、方式及效益有直接的关系。

（三）加强中小企业的信息化建设，加速企业的产品创新步伐

中小企业应充分意识到现今社会是信息化社会，互联网的发展遍及各个领域，企业可以通过网络了解国内外的相关产品的最新开发动态。企业应配备先进的信息化设备，提高新产品的研究开发效率，并建立企业数据库，使企业各部门能够实现资源共享，还可以借助互联网将自己研究开发的新产品推向市场，不断提供企业在新产品研究开发领域的竞争力。

（四）帮助中小企业树立产品品牌意识

现今各个企业间的同类产品在形态上差异不大，要想在市场份额中拥有一席之地，必须树立自己的品牌。品牌就是企业竞争的有力武器，品牌以其个性化、独占性、可继承性等优点正被各行各业所重视。一个企业的产品一旦拥有其特有特点，就可以申请自己的品牌，品牌可以给企业带来巨大的利益，品牌战略已经成为企业发展的手段之一，它决定着一个企业产品的竞争力与发展前景。我国中小企业可以根据本企业产品的特点，实施市场定位，运用成熟的营销手段，制定出完善的长远发展策略，确立自己的品牌，以提升本企业产品的核心竞争力。

[1]何文娟.中小企业发展战略的选择[J].企业改革与管理,2009（4）:15.

[2]侯祥鹏.“后危机时代中小企业发展战略”学术研讨会综述[J].现代经济探讨,2010（2）:15.