公共图书馆服务体系信息资源建设的内容与方式

（广州大学图书馆，广州510006）

公共图书馆服务体系信息资源建设的内容与方式

●张新兴，卓毓荣，纪 纯（广州大学图书馆，广州510006）

公共图书馆；服务体系；信息资源体系规划；信息资源整合；文献信息资源建设；数字信息资源建设

公共图书馆服务体系的信息资源建设直接影响其成本效益、用户服务方式乃至可持续发展。在公共图书馆服务体系中，信息资源体系规划、信息资源整合方式、文献信息资源的采选方式、编目方式、配置方式以及数字信息资源的建设是其实现普遍均等服务信息公平服务的关键所在。

自2000年上海市中心图书馆启动以来，从珠江三角洲的广州、深圳、东莞、佛山，到长江三角洲的杭州、苏州、宁波、嘉兴，再到环渤海湾的北京、天津、青岛，以及东北的哈尔滨、长春、鞍山，都通过对现有公共图书馆行政管理和经费划拨制度等的创新，设计了种类繁多的公共图书馆服务体系。［1-2］与如火如荼的公共图书馆服务体系建设实践类似，国内关于公共图书馆服务体系的理论研究也呈现出一派欣欣向荣的景象。公共图书馆服务体系的一项核心内容是对成员馆的信息资源建设业务进行整合，以降低资源建设成本，提高服务体系的整体效能。［3］信息资源建设直接影响公共图书馆服务体系的成本效益、用户服务方式乃至可持续发展。

公共图书馆服务体系的信息资源建设以保障普遍均等服务、实现信息公平为目标，从节约资源建设经费，保证资源建设质量，提高资源建设效率的角度出发，通过统筹规划本地的信息资源体系结构，对成员馆的馆藏资源进行整合，对外部信息进行采选、组织、开发等，构建地区性的信息资源保障体系。

1 信息资源体系规划

公共图书馆服务体系功能的发挥，不仅取决于信息资源的质量，而且取决于信息资源的组合配置状况。公共图书馆服务体系的信息资源体系规划就是根据各个成员馆的任务和读者需求，确定其馆藏建设原则、馆藏资源的范围、重点、采集标准，力求通过信息资源学科、类型、层次级别的组合配置，形成综合化的信息资源体系。公共图书馆服务体系主要通过三种方式进行信息资源体系规划。

①学科结构规划。根据成员馆原有馆藏资源的学科特色、重点，地区产业特色，制定各馆的馆藏学科框架，规划其信息资源建设活动，达到服务体系整体馆藏资源学科结构的完备。如佛山市禅城区联合图书馆根据各分馆所在街道（镇）、社区的产业优势和地域特点，确定分馆馆藏资源的学科范围，打造专业化分馆，构建兼具专业图书馆与社区图书馆性质的信息资源体系。

②类型结构规划。通过规定各个成员馆入藏的不同出版形式、不同载体的信息资源的构成比例，为其馆藏资源体系结构规划指明方向。此种规划方式有助于为每一个成员馆都建立起综合性的馆藏资源体系。如镇海区总分馆体系从信息资源出版形式的角度进行信息资源体系规划——对镇（街道）分馆的图书、期刊、报纸数量做出明确规定；天津市延伸型服务网络则从信息资源载体角度对企业分馆的馆藏资源体系予以规划——明确纸质图书、电子图书、电子期刊的数量或购置经费数额。

③等级结构规划。根据各个成员馆的发展定位和服务对象，规定各自入藏的信息资源的内容应达到的水平程度。承担不同收藏任务的图书馆共同构成一个等级齐全，既适合休闲娱乐又能满足专深研究需要的信息资源保障体系。如香港公共图书馆系统采取由中央图书馆、主要图书馆、分区图书馆、小型图书馆、流动图书馆构成的五层架构模式提供服务，它通过规定不同类别图书馆应达到的馆藏级别，构建覆盖各个水平程度信息的馆藏资源体系。

2 信息资源整合

信息资源整合是对现有信息资源进行重新组织，调整信息资源结构，实现信息资源配置最优化和提高信息资源利用效率的活动。将成员馆的馆藏资源加以整合，为用户提供一站式检索服务是实现服务体系信息资源共享的重要手段。公共图书馆服务体系信息资源整合的内容包括书目信息资源整合、数字信息资源整合、异构信息资源整合。

2.1 书目信息资源整合

受文献信息资源资产权和数字信息资源使用权的限制，目前公共图书馆服务体系信息资源整合的重点是各成员馆馆藏书目信息资源的整合，整合方式包括统一整合与分散整合。

①统一整合。由总馆/中心馆按照统一的文献标引和著录规则，为成员馆原有的馆藏资源制作书目数据，并上传至本地联机书目数据库。长春市协作图书馆书目数据的整合即采用统一整合方式，由中心馆承担分馆原有馆藏资源的回溯建库和重新加工工作。为减轻统一整合给中心馆带来的经费压力，中心馆按照每条数据0.5元的标准向分馆收取加工成本费。统一整合能够充分发挥总馆/中心馆的人才和技术优势，保证回溯性书目数据的质量。

②分散整合。成员馆根据统一的编目原则，对其原有的馆藏资源重新自行分编，总馆/中心馆负责审核书目数据，并将其上传至本地书目数据库。如杭州市“图书信息服务一证通”工程将杭州图书馆和杭州少年儿童图书馆的书目数据库合并为中央书目库，杭州图书馆对中央书目库的原有书目数据进行回溯修改。分馆重新著录本馆的书目数据，数据经杭州图书馆审校后进入中央书目库。分散整合有利于调动成员馆的积极性，减小总馆的工作负担，提高回溯编目的效率。

2.2 数字信息资源整合

数字信息资源整合通过中间技术将各种数字信息资源整合为一体，为用户提供一站式集成检索服务。数字信息资源整合的方式主要有基于数据的整合（数据整合）、基于信息的整合（信息整合）、基于知识的整合（知识整合）。国内很多公共图书馆服务体系都使用统一的图书馆业务管理系统，如“智慧2000”系统和“Ⅰnterlib图书馆集群管理系统”等。这些系统大都具有数字信息资源生产和加工、存储管理、检索调用和输出等功能。公共图书馆服务体系可以此类系统为平台，从成员馆数字信息资源的数据整合入手，通过系统功能的升级或者新型数字技术的应用，逐步向信息整合和知识整合过渡。

2.3 异构信息资源整合

异构信息资源整合是不同载体和不同类型信息资源之间的整合，是公共图书馆服务体系信息资源整合的终极目标。我国公共、教育、科技系统图书馆合作建立的首个跨系统文献资源共享平台——珠江三角洲数字图书馆联盟，已经开始了整合成员馆各种异构资源的探索。珠江三角洲数字图书馆联盟通过三个步骤实现对成员馆信息资源的整合：元数据挖掘存储管理，措施包括元数据收割、分析、建模、存储；全文搜索引擎与导航，实现元数据搜索、跨库检索、全文搜索、资源导航；资源调度，开展联盟的资源链接、调配、管理、分发服务。公共图书馆服务体系可以借鉴珠江三角洲数字图书馆联盟的做法，基于公共服务平台的搭建和元数据的建设，整合成员馆中各种载体和类型的馆藏资源，升级地区性的信息资源服务。

3 文献信息资源建设

3.1 文献信息资源采选

公共图书馆服务体系信息资源建设的目的是以各馆馆藏资源的联合保障为基础，为用户提供普遍均等的信息服务。因此与单体图书馆各自为政，追求“大而全”、“小而全”的传统馆藏采选观念不同，公共图书馆服务体系强调信息资源的整体布局和分工收藏，其文献信息资源采选方式主要是协调采选和集中采选。

①协调采选。公共图书馆服务体系的成员馆根据各自的收藏范围与收藏重点，分工联合选择和采集文献。协调采选强调区域内图书馆对异质性文献的采集，目的是使各成员馆都形成特色化、专门化的馆藏资源体系。基于成员馆的优势互补，形成完备的地区性文献保障体系。例如，杭州市“图书信息服务一证通”工程鉴于成员馆众多，各馆的用户需求特色鲜明，建立了由成员馆采访人员共同组成的采访工作组，统筹协调各馆的采访计划，各馆使用本馆购书经费据此计划自行采购。

②集中采选。公共图书馆服务体系的总馆/中心馆集中所有成员馆的购书经费，独立或者与成员馆的采访人员合作选择、集中采购文献。以张家港市合作型总分馆体系为例，镇分馆每年向市馆支付1万元购书经费，由市馆统一采选图书。集中采选是对公共图书馆分级财政体制的一种突破，目前仍处于探索阶段，尚未大规模推广应用。为了使采选的文献适应各馆的需求，提高采选工作的针对性，实行集中采选的公共图书馆服务体系大都建立了信息采编中心或成立了采访工作小组。

3.2 文献信息资源编目

文献信息资源报道体系科学与否直接关系到资源共享的效果，作为文献信息资源报道体系建设的基础性工作，文献信息资源编目的重要性不言而喻。文献信息资源组织方式、编目人员的业务水平，以及奉行的编目原则、执行的编目标准等方面的差异，会导致成员馆的馆藏资源书目数据不统一、不规范，从而影响公共图书馆服务体系文献信息资源的共知共享。为了实现编目标准化，公共图书馆服务体系主要采取联合编目和集中编目两种编目方式。

①联合编目。公共图书馆服务体系制定统一的编目原则和编目标准，所有成员馆都据此编制本馆的馆藏文献书目数据，进行书目数据的套录、复制、上传、下载。通过成员馆的协作建立实时更新、准确完备的联机联合目录。不同规模等级的图书馆，其员工编目的技术能力参差不齐，由总馆/中心馆对所有的分编数据进行审校并统一登入书目数据库是非常必要的。联合编目通过整合成员馆丰富的书目数据资源和人力资源，有助于避免书目数据资源的重复建设，降低成员馆的编目成本，实现书目数据资源的共建共享。

②集中编目。总馆/中心馆依靠本馆的编目人员和技术设备，全权负责整个公共图书馆服务体系的文献编目工作。集中编目是与集中采选相伴而生的，集中采选使集中编目具备了必要性和可能性。嘉兴市城乡一体化总分馆体系、南京市鼓楼区区街联网工程等公共图书馆服务体系都设立有采编中心，专门负责文献的集中采选与集中编目。由集中编目生成的书目数据质量较高，但总馆/中心馆承担的编目业务压力较大，从可持续发展的角度来看，集中编目更适合于中小型公共图书馆服务体系。

3.3 文献信息资源配置

公共图书馆服务体系的文献信息资源配置是为了实现各馆馆藏文献的有效管理和高效利用，对馆藏文献进行布局、组织和流动，使之成为动态有序的文献信息资源体系的活动。公共图书馆服务体系的文献信息资源是所有成员馆馆藏文献的总和，所以其配置的困难和复杂程度远超单体图书馆的馆藏配置。首先，成员馆的馆藏资源虽然在学科广度和内容深度上无法达到非常完备的水平，但是却都自成体系，甚至形成了自己的专藏、特藏。如何协调成员馆对文献资源的分工收藏，避免重复入藏是公共图书馆服务体系必须考虑的问题。其次，一些大型的公共图书馆服务体系覆盖的地域范围较广，读者借阅不同图书馆的文献存在较大的困难，所以需要通过对成员馆馆藏文献的定期流动方便读者借阅，实现文献的最大化利用。文献大范围流动所产生的资产权问题也是公共图书馆服务体系必须解决的难题。公共图书馆服务体系主要通过馆藏文献的统筹配置和循环流动来解决上述问题。

①统筹配置。公共图书馆服务体系根据各个成员馆所在地的地区产业特色、读者信息需求，以及图书馆原有馆藏基础等经济、社会、文化条件，确定各馆的馆藏资源范围，并予以连续、系统入藏。如佛山市禅城区联合图书馆的澜石金属分馆、环市童装分馆等均实行特色化馆藏发展策略，同时还积极发动专业人士推介专业书刊，以提升馆藏资源的针对性。统筹配置方式适用于在成员馆建立之初就确定了其馆藏资源特色的公共图书馆服务体系。

②循环流动。公共图书馆服务体系以通借通还或定期调配的方法实现成员馆之间馆藏文献的共享，通过文献的不断循环保持各馆馆藏的新颖性。受现行财政体制和国有资产管理办法的约束，若要实现文献的循环流动，必须首先解决文献的资产权问题。广东通过设立“馆中馆”解决，杭州通过设立专架解决，上海和苏州则通过推行“浮动馆藏”和“动态资产权”概念解决。［4］鉴于文献配置工作具有极强的连续性，且业务繁重，许多公共图书馆服务体系都设立了文献配送中心或流通辅导书库。基于循环流动方式的文献信息资源配置所能达到的共享效率较高，具有极大的推广价值。

3.4 文献信息资源保存

随着社会、科技、文化日新月异的发展，知识、信息的更新速度加快，文献的半衰期变短。文献信息资源保存就是为了维持馆藏文献的新颖性而开展的馆藏文献剔旧、更新、保存等工作。公共图书馆服务体系主要通过建设贮存图书馆的方式解决系统保存馆藏文献与节省馆藏空间之间的矛盾。

公共图书馆服务体系所建的贮存图书馆主要是集中收藏成员馆中少人问津，但仍有一定参考价值的陈旧文献。这样做在保证了信息资源体系完备性的同时，又便于有需要的读者取用。如香港公共图书馆系统专门设立了统一储存古旧和利用率低的馆藏文献的中央备用书库。贮存图书馆在促进公共图书馆服务体系的文献流通，满足读者需求，充分发挥文献的使用价值等方面能够发挥重要作用。

公共图书馆服务体系的馆藏文献通常以科普类和休闲娱乐类文献为主，专业文献相对较少，并且分布分散，因此对读者专业信息需求的满足能力相对较弱。天津高等教育文献保障体系于2005年建立了版本图书馆，每年采集8万种国内出版的专业图书，供读者馆内阅览。［5］版本图书馆的藏书弥补了成员馆藏书品种的不足，促进了文献信息资源的共享。公共图书馆服务体系也可以借鉴此种做法，通过设立集中收藏专业性较强的文献的版本图书馆，提升其对专业信息资源的保障能力。

4 数字信息资源建设

在新的图书馆业态环境下，图书馆的馆藏资源体系不仅包括以模拟形态存在的文献信息资源，而且还包括越来越多的以数字形态存在的数字信息资源。数字信息资源包括联机检索信息资源、因特网信息资源，以及图书馆依托本馆馆藏，独立或与其他单位合作开发建设的数字信息资源。数字信息资源数量大、类型多，而且具有广泛的共享性，用户借助计算机系统、通信网络等可以随时访问使用。数字信息资源建设无疑是今后公共图书馆服务体系信息资源建设的核心内容。

4.1 数字信息资源采选

公共图书馆服务体系在数字信息资源采选中面临以下问题：数字信息资源价格昂贵，需要巨额采购经费；服务体系面向的读者类型复杂、需求多样。为使有限的经费实现最大的效用，公共图书馆服务体系主要采用如下方式采选数字信息资源。

①单独采购。公共图书馆服务体系的总馆/中心馆单独采购数字信息资源，并获得整个公共图书馆服务体系共享使用的授权。东莞市图书馆集群网是单独采购模式的典型代表。集群网的数字信息资源由东莞图书馆单独采购，但是它通过购买全市使用权的方式为分馆提供数字信息资源共享服务。鉴于总馆/中心馆资源购置经费的限制，通常单独采购的数字信息资源的规模都较小。

②联采共享。公共图书馆服务体系的全部或者部分成员馆联合采购特定的数字信息资源，彼此共享数字信息资源的并发用户个数。成员馆可以根据本馆需要，灵活选择加入何种数字信息资源的联合采购，以提高馆藏资源建设的针对性。佛山市联合图书馆的大多数区级图书馆和部分镇级图书馆均是以联采共享的方式建设本馆的数字馆藏。联采共享通过集合成员馆的力量，有效缓解各馆单独采购数字信息资源的压力。联采共享适合于购买价格较高、需求量较大的数字信息资源。

③集团采购。公共图书馆服务体系的成员馆以组团的方式采购数字信息资源，各馆之间以互相开放ⅠP的方式，共享其他图书馆采购的数字信息资源。在集团采购中，采购人员代表所有成员馆与资源供应商谈判，有助于降低谈判成本与资源采购价格，并获取良好的售后服务及技术支持。集团采购以其价格优惠、省时高效等优势，而备受公共图书馆服务体系青睐。如苏州图书馆与昆山图书馆、吴江图书馆从2006年就开始以集团采购的方式购买万方、维普期刊、人大复印期刊等数字信息资源。［6］

4.2 数字信息资源开发

数字信息资源开发是通过现代信息技术，将馆藏中具有独特价值的文献信息资源转化为数字信息资源，或者对网络信息资源进行选择、挖掘、组织，建立网络信息资源数据库或导航库。公共图书馆服务体系主要采取以下两种方式开发数字信息资源。

①分布开发。公共图书馆服务体系中具备数字信息资源开发所需资金、人员、技术条件的成员馆，自主或在其他成员馆的帮助下数字化馆藏资源或者开发数据库。任何一个公共图书馆服务体系，其所在地在历史、地理、政治、文化、经济等方面都具有一定的特殊性，记录、保存、传承这些知识信息是公共图书馆服务体系义不容辞的责任。为此，一些公共图书馆服务体系的成员馆以馆藏资源为基础开发了一系列专题数据库、特色数据库。如北京市公共图书馆服务网络即在各区县图书馆馆藏地方文献的基础上，以分布开发的方式建设了集中整合的特色资源数据库群。［7］

②协作开发。成员馆根据统一的标准，利用统一的平台，以相互协作的方式对数字信息资源进行整合、加工、管理、发布。陕西公共图书馆服务联盟业已启动全省公共图书馆协作开发地方特色数据库的探索。数字信息资源协作开发要求各馆遵循统一的数字信息资源建设规范，使用统一的数字信息资源组织与检索平台。国内的很多公共图书馆服务体系尚不具备上述条件，导致协作开发数字信息资源的工作相对滞后。但是随着SAP6.0等数字资源共建平台的研发，相信会有越来越多的公共图书馆服务体系采取协作开发的方式，由成员馆同时在线共同开发同一数据库。

4.3 数字信息资源长期保存

数字信息资源自其诞生之日起就需要持续不断的维护。它们必须随着存储载体、识别软件、数据、信息模型和标准等的更新，不断迁移和转换，才能被无障碍的利用。考虑到数字信息资源长期保存需要高昂的成本和先进的技术，公共图书馆服务体系适宜采用委托保存和合作保存的方式。

①委托保存。对于公共图书馆服务体系而言，最经济的数字信息资源保存方式是委托资源供给方和图书馆之外的第三方机构集中保存。第三方机构建设数字库房既可以共享维护数据安全与有效的专业技术，又可降低长期保存的费用。如由JⅠSC和AHRB资助的数字信息资源归档系统AHDS（The Arts and Humanities Data Service）除提供人文艺术类数字信息资源服务外，还为人文艺术类数字信息资源持有者（个人、机构或组织）储存该类资源或者提供该类资源的备份管理服务。［8］数字信息资源委托保存将成为公共图书馆服务体系数字信息资源长期保存的一个发展趋势。

②合作保存。不同的组织机构、社会团体之间合作保存数字信息资源是一种被国际社会普遍推崇的长期保存模式。为应对英国数字信息资源安全保存的挑战，大英图书馆、剑桥大学图书馆、国家档案馆、英国研究理事会、联合信息系统联盟等29个组织机构组建了数字保存联盟。［9］与其他机构、团体合作保存数字信息资源对于公共图书馆服务体系而言也不失为一种经济、稳妥的数字信息资源保存策略。

5 结语

公共图书馆服务体系的信息资源建设需要对成员馆的资金、人员、技术、设备、馆藏等各种资源进行充分整合，这就必然涉及不同的成员馆和成员馆的建设主体——地方政府的利益。因此公共图书馆服务体系的规模和构建方式、成员馆原有的基础条件、图书馆领导层的理念、地方政府的财政能力和公共文化服务意识等主客观因素都会影响公共图书馆服务体系信息资源建设方式的选择。公共图书馆服务体系在信息资源建设过程中，必须积极争取地方政府的支持，坚持全局导向的原则，打破地区壁垒、产权壁垒、技术壁垒的限制，选择适宜的信息资源建设方式，借助全局性的信息资源共建共享实现信息资源供应的聚合效应。

［1］王世伟．城市中心图书馆发展若干问题研究［J］.图书情报工作,2009（1）：10－14,41.

［2］肖希明,张勇.公共图书馆文献资源建设法律保障研究［M］.北京:国家图书馆出版社,2011: 175.

［3］肖希明,张新兴.公共图书馆服务体系中文献资源建设探讨［J］.中国图书馆学报,2011（6）：4－10.

［4］邱冠华，等.覆盖全社会的公共图书馆服务体系：模式、技术支撑与方案［M］.北京:国家图书馆出版社，2008:196.

［5］天津高等教育文献信息中心.版本图书馆简介［EB/OL］.［2013－01－04］.http://www.tjdl.cn/portal/portal/media-type/html/group/usrgest/page/banbenlib. psml.

［6］宛玲，等.我国图书馆数字资源集团采购的发展历程及特点［J］.情报资料工作，2009（6）：65－68.

［7］吴洪珺，倪晓建.面向普遍均等服务的公共图书馆管理体制探析——以北京市公共图书馆为例［J］.图书情报工作，2011（1）：47－50.

［8］刘家真.数字资源长期保存瞭望［C］//肖希明.图书馆学研究进展.武汉：武汉大学出版社，2007：646－680.

［9］刘家真，刘莉.数字信息长期保存的相关问题研究进展［C］//陈传夫.图书馆学研究进展.武汉：武汉大学出版社，2010：810－835.

G253

A

1005－8214（2014）06－0067－05

张新兴（1982－），男，广州大学图书馆馆员；卓毓荣（1963－），男，广州大学图书馆副研究馆员；纪纯（1963－），女，广州大学图书馆馆员。

2013－05－07

本文系广州大学青年博士专项课题“公共图书馆服务体系的制度建设研究”（项目编号：201308QNBS）研究成果之一。

［责任编辑］李金瓯