鳕鱼催生海洋公约

张军霞

1944年，冰岛从丹麦的统治下获得独立，这个不足30万人口的狭小岛国非常缺乏自然资源，只能靠海吃海，其中，渔业为冰岛创造了70%以上的外汇收入。在冰岛赖以生存的海鱼资源中，鳕鱼是最重要的种类，他们非常担心自己的宝贵资源会被别的国家疯狂捕捞，而最终破坏殆尽，就在1958年宣布将自己的领海扩展到距海岸12海里的范围。

这条规定顿时激怒了最喜欢食用鳕鱼的英国人，英国悍然派出37艘皇家海军舰艇，前往冰岛海域为本国的渔船护航，一场“鱈鱼战争”由此爆发。这是一场力量悬殊的较量，皇家海军派出的是曾经参加过二战的驱逐舰和护卫舰，而冰岛只有一些旧渔船改造而成的土炮舰，船上的“军人”都是从没有打过仗的警察和普通渔民。即使如此冰岛也果断开炮驱逐来犯的英国渔船，以捍卫自己的利益，但却刻意避免伤到船员，以免过渡刺激英国。

英国也考虑到冰岛和自己都曾是北大西洋公约成员国，如果战事升级必然会引起美国等其他公约国的干涉。于是，第一次鳕鱼战争最终以英国人承认了冰岛的12海里领海而告终。

十年之后，冲突再起。1971年，冰岛再次宣布禁渔界限扩大为50海里，英国的拖网渔船对此置之不理，继续大肆捕鱼，冰岛海岩警察自卫队拿出最新开发的秘密武器，将英国渔船上的缆线切断，在为期一年的冲突中，导致69艘英国渔船受损。英国政府派出七艘主力战舰进行恐吓，第二次鳕鱼战争爆发，冰岛毫不妥协，扬言要与英国断交，北约意识到冲突的严重性，又一次对英国施压，英国只好再次“以大局为重”，承认了50海里禁渔界限。

不料，仅仅过了四年，冰岛就再次宣布，要将禁渔区域扩大到200海里，英国哪肯轻易让步，第三次鳕鱼战争爆发了。这次冲突一共持续了五个月。为了尽快息事宁人，英国的盟友国家不断建议英国消费者改变饮食习惯，放弃食用鳕鱼的嗜好，怎奈英国人就像执着于炸鱼炸薯条一样，对鳕鱼情有独钟，不愿意用蓝鳕鱼或比目鱼来代替，坚持和冰岛对峙，丝毫不肯认步。

1976年2月，欧共体在等待中失去耐心，干脆公开宣布欧洲各国的海洋专属区一律限定在200海里，任何国家不得违约。于是，第三次鳕鱼战争，又以英国向冰岛屈服而告终。

时至今日，冰岛仍是鳕鱼的主要出产国之一，这种宝贵资源能得到保护显然应该归功于冰岛禁渔区范围的扩大。更有意思的是，冰岛宣称的200海里海洋界限获得了广泛承认，并被写入了《联合国海洋法公约》——沿海国对其自然资源享有主权权利和其他管辖权，200里之内，归该国家所管辖。就这样，寸海不让的冰岛不仅保护了自己的权益，也因为小小的鳕鱼改变了整个世界的海洋游戏规则。

编辑/晓雪