国外图书馆视障服务及其对我国的启示*

朱海英

（平顶山学院图书馆，河南 平顶山 467000）

联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中指出每个人都有平等享受公共图书馆服务的权利。现在，我国有8 500万残疾人［1］，其中视力残疾1 600多万人［2］，这是一个需要关注和重视的特殊群体，公共图书馆视障服务作为信息无障碍服务的重要组成部分，有责任让这一群体获得知识，获得各种信息服务，使他们享受到和正常人同样的阅读快乐与教育。

1 国外图书馆视障服务概况

1.1 开展视障服务的历史较久

1897年美国国会图书馆开设盲人阅览室［3］，经历100多年的发展，美国的公共图书馆盲人服务体系日臻完善。英国国家盲人图书馆已有120多年历史［4］。1915年，东京市本乡图书馆建设点字文库，开启了日本公共图书馆的视障读者服务时代［5］。随后，日本各地图书馆陆续设立盲人阅览室、盲文文库。1906年，加拿大政府在多伦多市建立了免费盲人图书馆［6］。

1.2 政府重视和支持视障读者工作

俄罗斯目前已有72个专门的盲人图书馆［7］。英国制定的《未来的框架》行动计划中，列出公共图书馆具体的盲人服务项目。英国国家文体传媒部还资助英国国家盲人图书馆开发视障人士资源数据库，由200多家图书馆和其他组织提供资料。

1.3 法律保证

美国通过立法手段为图书馆实现盲人服务提供法律依据，如《康复法案》《残疾人法案》等。同时，美国图书馆协会（ALA）详细制定了针对残疾人的图书馆服务章程［8］。俄罗斯的《图书馆事业联邦法》《俄罗斯联邦残疾人社会保护法》《关于残疾人的科学、信息保障》及其它联邦和地区文化领域保护残疾人权利的法规，有利于俄罗斯联邦盲人图书馆的工作调整［9］。日本的新《著作权法》在版权方面方便了公共图书馆为视障人士制作、提供有声读物［10］。加拿大《安大略省残障人士便利法案》中明确要求社会组织在进行网站建设时保证残障用户访问网站的便利性［11］。

1.4 信息资源保障

美国国会图书馆的 “盲人与肢体残疾人服务部”制作53 000多种有声读物，3万多种音乐盲文书刊及为盲人 “听电影”特制的各种类型的录像带。加拿大图书馆界收录10万本盲人读物，为帮助盲人获得支持阅读的辅助技术还设立专项基金；国家盲人协会图书馆制作约30万种DAISY标准有声读物复本［12］。韩国的盲人图书馆平均每年出版880个种类的约40万册盲文图书［13］，内容包括身体康复、教育、职业、宗教、文学、哲学、儿童及其他领域。俄罗斯三个较大的盲人文献出版社成为盲人图书馆主要的盲人文献来源。俄罗斯盲人图书馆将部分普通书籍转换到视障读者可以利用的载体上，满足盲人读者的信息需求［14］，部分盲人图书馆创办盲人杂志，定期刊登本地盲协组织工作的材料、杰出视障人士的资料。

1.5 推广数字技术，实现数字化服务

俄罗斯图书馆采用DAISY技术制作有声读物，有超过30个盲人图书馆建立了独立的“会说话的”书加密数据库［15］。日本国立国会图书馆全面制作DAISY有声读物，并将以前所有的录音磁带转换为DAISY格式；日本盲文图书馆建成管理服务系统Sapie，为日本的视障人士提供DAISY格式和盲文的信息服务，其中点字数据超过14万条，DAISY数据超过4万条，每年递增点字数据9 000余条。

1.6 视障服务体系得以完善

美国国会图书馆的 “盲人与肢体残疾人服务部”负责全美4个州中心、56所地方馆及102所分馆的服务网的协调工作。日本盲文图书馆管理服务系统Sapie拥有11 000多名个人会员以及260多个团体会员，包括盲文图书馆、大学图书馆、公共图书馆和志愿者组织等，通过Sapie系统，残障用户在家就可获得图书馆服务。俄罗斯国立盲人图书馆通过俄罗斯联邦盲人图书馆网络为全国71个盲人图书馆、63个分馆、896个流动图书馆、109个盲童和弱视儿童寄宿学校图书馆提供方法指导。

1.7 对外合作

2005年英国国家盲人图书馆与英国视障人士地方协会联合会进行合作，让更多的视障人士成为图书馆的现实用户，还与英国皇家全国盲人协会（简称RNIB)合作，共同开发和管理国家视障人士资源数据库“Revealweb”，各图书馆和视障人士都可通过网络免费从“Revealweb”获取信息资料。俄罗斯的《俄罗斯联邦主体盲人图书馆工作规范》明确指出盲人图书馆应和当地的政府机构、企业合作。俄罗斯的各类盲人图书馆与当地的经济、文化、社会发展计划部门合作，营造正面宣传残疾人的社会舆论。如巴什基尔共和国盲人图书馆和乌法医学院联系合作，为医学院的盲人大学生和教师提供信息服务。

1.8 阅读推广和宣传

日本大阪府立中央图书馆开展了图书馆志愿者的对面朗读服务、盲人资料邮寄外借服务、数字图书馆服务以及盲童文库服务等活动，深受日本盲人读者的欢迎和社会良好的反映[5]。俄罗斯2006年通过《支持和发展阅读的国家计划》，促进“阅读”成为全俄罗斯的任务。俄罗斯盲人图书馆通过在网络、广播电台上做公益广告，制作宣传册和海报，编制推荐书目，开展娱乐休闲活动，举办阅读活动和比赛等方式，实现阅读推广，增加盲人读者数量。英国国家盲人图书馆曾举办阅读推广的年度宣传活动——“让图书馆听到你的声音”，协助公共图书馆开展各项视障服务和了解视障人士需求。

2 我国公共图书馆视障服务现状

目前，我国仅有一家专门的盲文图书馆——中国盲文图书馆。我国视障人士的信息服务工作基本由各级公共图书馆承担，截至2012年，我国各地已建成盲文及盲人阅览室349个，但整体的服务内容和质量却不甚理想。以河南省为例，据第二次全国残疾人抽样调查显示，河南省共有各类残疾人 707万［16］，其中视障人士 100余万。2014年4月，笔者针对河南省公共图书馆的视障服务进行调研。结果显示，开展视障服务主要是地市级以上的19个公共图书馆，河南省绝大多数县区级公共图书馆基本没有开展视障服务，也很少有视障资源和盲用设备。河南省15家地市级以上公共图书馆建有盲人阅览室或残障阅览室，但无障碍设施很不完善；10家图书馆认为本馆的视障服务处于偶发性状态，离主流化还有很远的路要走；2家图书馆认为本馆视障服务处于非常边缘化地步。在对外合作方面，各公共图书馆表示与同样开展视障服务的其他图书馆、企业或机构之间的合作较少，调查中仅有50%的地市级以上图书馆定期与协作单位开展视障服务活动或上门服务。河南省公共图书馆未实现视障资源的共建、共享。河南省大部分公共图书馆的视障读者不超过100人，视障服务辅助设备配置率较低，视障服务多以传统服务为主，只有个别馆开展“讲电影”或播放无障碍电影服务。从中部地区的河南省可以看出，我国公共图书馆的视障服务距离国外图书馆还存在很大差距。

3 我国公共图书馆视障服务（以河南省为例）存在的主要问题

3.1 广告宣传力度不够

随着国家对文化建设力度的加大，我国大多数省份的公共图书馆已设立盲人阅览室，但难见视障人士身影，其中的一个重要原因是公共图书馆缺乏或不重视广告宣传。很大一部分视障人士在获取信息时很难想到公共图书馆这样的场所能为他们提供信息服务，他们获取生活信息的渠道主要是通过广播和电视。加大视障服务的广告宣传应该成为公共图书馆发展视障读者服务的重要举措。但事实并非如此，就河南省而言，地市级以上图书馆中就有8家未做关于图书馆视障资源或服务的广告宣传。

3.2 盲人文献资源匮乏

经费短缺导致我国公共图书馆无力购买乃至制作盲人文献。调查显示，河南省公共图书馆视障服务经费主要来自上级部门拨付的业务经费，专项经费极少，外部捐赠或其他机构承担的经费更少，经费短缺直接导致盲人文献匮乏。河南省绝大多数公共图书馆自行购买盲人文献，捐赠、交换的盲人文献很少，没有一家图书馆自己制作盲人文献。大多数图书馆收藏以中医按摩推拿等医疗保健类盲文图书为主，DAISY有声书和视障专题数据库很少，很难满足视障读者多方面、多层次的阅读需求。

3.3 服务利用率低

视障人士的特殊性决定他们需要比正常人更为细致、主动的服务。河南省13家地市级以上图书馆认为视障读者不习惯于利用图书馆，很多图书馆缺乏针对视障人士的送书上门服务，只有两家图书馆提供视障人士接送服务，8家图书馆没有开展过20人以上的视障读者活动。盲用设备使用培训不足，视障读者对图书馆的利用率较低，有13家图书馆年接待视障读者不超过200人次。

3.4 无障碍设施不够完善

我国很多公共图书馆无障碍设施的设计缺乏标准化，在硬件上无法满足视障读者的需求。多数图书馆缺乏红外线语音提示、自动感应门、盲人标志、专用卫生间等方便视障读者的设施。在河南省的19家地市级以上公共图书馆中，10家未建盲道，12家没有残障人士专用洗手间，14家没有无障碍电梯。

3.5 数字化程度普遍较低

互联网的普及，方便了视障人士多渠道了解世界。借助互联网和相关的软件、硬件，视障人士可以体验网上冲浪、上传下载信息、收发电子邮件、聊天等乐趣。但我国公共图书馆在DAISY有声书、盲人网站、视障专题数据库建设方面却很落后，影响了视障人士利用图书馆的信息。河南省仅有郑州图书馆建有针对视障人士的专门网站。

3.6 志愿者缺乏

我国公共图书馆在视障读者服务中不善于利用志愿者。河南省有13家地市级以上公共图书馆没有利用志愿者开展服务，其中6家认为招不到合适的志愿者，5家图书馆认为对志愿者的管理没有规范化。

4 国外图书馆视障服务对我国的启示

4.1 国家支持公共图书馆开展视障服务

首先，国家应制定公共图书馆视障服务的相关制度和规章，从法律层面上保障视障人士从图书馆获取信息的权利，实现信息获取无障碍，让更多视障人士分享科技进步所带来的利益。其次，政府对公共图书馆的视障服务提供必要的财政支持，设专项资金支持图书馆对盲人文献和盲用设备的购买和更新。另外，国家对制作盲人文献的相关单位要实现财政上的补贴，鼓励盲人文献的制作和传播。

4.2 重视宣传

我国公共图书馆一般在残疾人日、国际盲人节前后宣传图书馆的视障服务，缺乏长久的经常性广告宣传。图书馆应利用多种媒体进行经常性宣传，提高视障服务在公众心目中的认知度；也可让志愿者深入到社区、盲人学校、盲人按摩店等机构推广图书馆的视障服务。公共图书馆应积极与盲人学校、残疾人联合会等机构开展合作性的公益活动，举办、承办各种比赛，树立公共图书馆的良好形象。

4.3 加强盲人文献资源建设，实现资源共享

公共图书馆首先调查分析视障人士的阅读特点和兴趣爱好，有针对性地采购盲文图书、有声读物、电子读物等。根据需求将视障读者喜爱的普通的平版印刷文献复制成大号字书、有声读物、电子出版物；加大有声读物的制作，建立特色有声数据库；建立盲人网站，制作、下载视障人士需要的网络信息，建立视障专题数据库；充分有效利用各图书馆的盲人文献资源，建立图书馆视障服务文献资源互借体系，实现资源共享，充实图书馆视障服务内容和提升服务质量。

4.4 把图书馆打造成为视障人士的学习、交流中心

在宣传推广图书馆视障服务的同时，图书馆应加强举办盲文培训班、盲人电脑及其专用软件培训班，引导和帮助视障人士利用图书馆相关服务。图书馆多开展针对视障人士的专题活动，如中医推拿按摩技能培训、读书专题会、健康讲座、音乐欣赏、“看”电影等；利用网络平台为视障用户开设聊天室，定期推送最新馆藏文献与服务信息。加快公共图书馆无障碍设施的改造和建设，将公共图书馆建设和发展成为包括视障人士在内的大众信息获取与文化休闲中心。

4.5 积极开展送书活动

视障人士受客观因素限制，外出行动非常不便，到图书馆实现信息需求有障碍。从视障人士的实际需求出发，在视障人士集中的场所建立盲人阅览室或汽车图书馆，开展电话预约和送书上门服务，用邮递形式免费邮寄文献，多渠道实现视障人士的文献需求。

4.6 加强社会合作

公共图书馆要与残联、盲校、福利机构、爱心企业等单位密切合作，召开视障人士座谈会，了解他们的信息需求；举行各类培训活动，提高视障人士的阅读素养和谋生技能；合作开展公益活动，拓宽视障服务领域。公共图书馆还可与当地盲人团体如“盲友之家”合作，采用专业服务方法，从就业、情感、社交娱乐、社会参与等方面出发，帮助视障人士更好地融入社会。公共图书馆也可与共青团组织、高校合作，引入青年志愿者，帮助视障人士熟悉图书馆的盲人文献、各类盲人阅读辅助设备的使用，提供送书上门服务等。

5 结束语

我国公共图书馆视障服务整体上还处于初级阶段，要学习和借鉴国外图书馆先进经验，建立和完善我国公共图书馆视障服务体系，提高视障服务水平，让视障人士获得所需的精神食粮，充分享受社会进步带来的文明成果。

[1]为了8500万残疾人:中国残疾人福利基金会成立30周年纪事[N].光明日报,2014-3-16(04).

[2]河南:逾5万视障申请人仅有3只导盲犬[EB/OL].[2014-06-08].http://news.xinhuanet.com/local/2014-04/30/c_1110490572.htm.

[3]李哲民.介绍美国国会图书馆为盲人及残废者的服务工作[J].图书馆工作与研究,1981(4):18.

[4]肖永英,梁培之.英国为视障人士提供的图书馆服务[J].图书馆建设,2006(4):82-84.

[5]王筱雯.日本公共图书馆为残疾人服务的思考——从大阪府立中央图书馆的残疾人服务谈起[J].图书馆学刊，2002(2):62-64.

[6]STEWART W.W.The encyclopedia of Canada，Vol.IV[M].Toronto:University Associates of Canada，1948:76-81.

[7]王林军.俄罗斯盲人图书馆宣传活动的特点及启示[J].图书馆建设,2013(12):46-49,54.

[8]夏凡.美国图书馆界为残疾人服务的基本现状[J].图书馆杂志,2006(7):59-61.

[9]Модельный Стандарт Деятельность Специальной Библиотеки Для Слепых Субъекта Российской Федерации[EB/OL].[2014-02-06].http://www.rba.ru/content/about/doc/mod_spec.pdf.

[10]王薇.日本公共图书馆的残障文献资源建设实践与启示[J].图书馆建设,2013(6):22-25.

[11]Web content accessibility guidelines 2.0[EB/OL].[2014-03-26].http://w3c.andtoo.net/wcag20zh.htm.

[12]夏凡,郜向荣.加拿大图书馆界为残疾人服务之现状及启示[J].图书馆建设,2008(3):100-101,104.

[13]周世江.韩国的盲人图书馆[J].中国残疾人,2004(2):33.

[14]王林军.俄罗斯盲人图书馆文献资源建设实践与启示[J].图书馆,2014(2):69-71.

[15]Профессиональные Мероприятия Для Библиотекарей[EB/OL].[2014-03-22].http://mognb.org/bibl2009.htm.

[16]河南省残疾人联合会简介 [EB/OL].[2014-04-26].http://www.henancjr.org.cn/zwgk/fygkzw.aspxid=2.