转型期的国防经济发展研究

转型期的国防经济发展研究

■ 李佳静

安全问题是每个国家最重视的战略问题之一，国防建设在维护国家安全利益方面发挥着最重要的作用，而国防经济的发展则为国防建设打下了坚实的基础，本文通过分析转型期国防经济发展中面临的问题，探讨转型期有利于国防经济发展的对策。

转型期 国防经济 国防建设

随着改革开放的不断深入，我国的国防经济也开始了一场翻天覆地的变革，推动了国防经济建设的巨大发展，同时也加快了我国国防经济的转型。国防建设必须建立在经济发展的基础之上，有效的经济发展方式能促进国防经济的发展，为国防建设提供坚实的战略基础。新形势下，我国正处在一个以扩大内需为主的经济转型期，经济形势的变革在影响国防经济发展的同时也带来了一定的发展机遇。

一、转型期国防经济发展的有利因素分析

1、国内需求结构的转变

改革开放之初我国经济的发展状况是内需严重不足，主要是因为我国居民的收入水平偏低，我国公共产品又比较缺乏，国民收入分配上比较倾向于行政支出。为了改变供求结构，我国开始逐渐增强公共产品的服务能力，来弥补国内消费结构不合理造成的影响。而国防基础设施建设是政府扩大公共投资需求的重要途径，通过国防基础设施建设不但可以帮助政府扩大公共产品的供给量，还能扩大内需，带动我国经济的发展。国内需求结构的调整使政府的投资关系开始转向国民经济领域，满足了我国国防经济发展的需要；而国防经济的发展又可以弥补国内投资和消费需求引起的不足，进而带动了国民经济的发展。[1]

2、国内产业结构的转变

在我国经济的长期发展过程中一直存在着很多问题，例如农业基础差、工业素质低、第三产业发展滞后等问题。随着新形势的发展，这些问题越来越突出，已经影响到了我国经济发展的整体进程，所以为了适应当前形势发展的状况，也为了促进我国经济的发展，我国开始了以工业和第三产业为出发点和落脚点的产业结构调整，国内产业结构的转变为改善当前国防工业中存在的问题和加快军队的社会化做出了保障。

3、生产要素的转变

自新中国成立以来，我国多以劳动密集型产业为主，这些产业的共同点就是物质要素和人工要素投入过多，耗能高但是产出少而且带来了大量的环境污染。随着我国经济和科学技术的发展，我国开始进行产业结构的调整，在调整产业结构的过程中必然会涉及到生产要素的优化配置问题，生产要素的优化配置可以减少国防经济发展过程中的资源和劳动力投入，为国防经济发展提供动力和支撑。

二、转型期国防经济发展中存在的问题

1、国防经济的发展很容易受到市场经济的影响

市场经济在价值规律的作用下会刺激市场主体去追求更高的利益，在这种刺激下能促进社会经济的发展，但是对我国国防建设领域来说，却有着相反的影响。例如新形势下的军需品生产虽然由原来的单一式生产转向循环式发展，为我国国防经济发展提供了很大的推动力，但是很多企业为了追求更高的利益，把目标放在了其它产品的生产上，导致军需品在生产上与国防建设相脱节，降低了军需品的生产利益。[2]

2、我国国防经济发展的微观基础发生了变化

由于市场经济的发展和利益主体的多元化影响，很多科研单位和军工企业为了追求更高的利益，逐渐发展成独立的市场主体，随着独立主体地位的加强，各企业之间的合作关系越来越不明显，大多数企业目光较短浅，只注重眼前的利益而忽略了长远利益，导致国防建设项目不能发挥出应有的功能，以至于在我国的国防建设中留下了很大的安全隐患。

三、转型期促进我国国防经济发展的措施

1、利用国家经济带动国防经济的发展

国家经济是国防建设的主要支持力量，国家经济不但为国防建设提供财力支持，还为国防建设提供人力和物力的支持，特别是最近这几年，我国国家经济更是以一个前所未有的速度发展着，国家经济除了为我国国防建设提供了人力、物力、财力上的支持以外，更是加大了科学技术的支持，所以应该将国防经济纳入国家经济和社会经济发展的整体规划当中，这样才有利于国防经济的发展。首先，利用社会经济发展规划的导向功能，创造一个适合国防经济发展的环境，确定好国防经济的发展方向和在整体规划中所占的比例，这样有利于国防经济与国家经济的融合，进而获得国家经济更多的支持。其次，利用社会经济发展规划的协调功能，做好国家经济与国防经济发展的统筹规划，而社会经济发展规划则可以协调国防经济资源的供求关系，不但可以满足国防建设的基本需求，还能促进国防经济的发展。再次，利用好社会经济发展规划的调控功能，可以提高微观国防经济发展的水平，利用社会经济发展规划可以对微观国防经济活动进行引导和调节，保持国防经济发展目标的一致性。在国家经济与社会经济发展的整体规划中，我们应该兼顾到国防经济发展的要求，这样才能为国防经济的发展提供技术和智力支持，促进国防经济的进一步发展。[3]

2、做好单一式经济发展模式向循环式经济发展模式的转变工作

传统的国防经济发展模式是单向的，国防资源的重复利用效率低下，不但造成了大量资源的浪费，还阻碍了国防经济的发展，随着新形势的不断变化，为了适应现代国防经济发展的需要，需要转变国防经济发展模式，走循环经济的发展道路。循环经济发展模式不但能提高资源的重复利用率，还可以减少国防建设中资源的消耗，提高了国防资源的利用效率，极大促进国防经济的发展。

3、以核心实力建设为主，促进国防经济发展

随着世界格局的多极化趋势发展，我国国家安全整体上处在一个危险的环境当中，而危险的来源也是多种多样的。在这世界格局多极化趋势的影响下，国防经济发展应该是建设在国防实力之上的，做到以不变应万变。以国防实力建设为落脚点和出发点，强调利用自身的强大来抵御一切可能发生的威胁。加强国防实力建设不但适应了国际形势变化的需要，还使有限的国防资源得到了最优化配置。当威胁发生以后，国防经济建设的主要目标就是应对威胁，威胁会随着环境的变化而变化，如果国防经济发展模式一成不变，就不能适应当前国防建设的需要，造成大量国防资源的浪费，降低国防建设的效率，削弱国防经济发展的力量，进而削弱国防经济应对各种威胁的能力。所以在各种威胁并存的环境之下，我们应该将国防经济建设的重点放在核心实力的建设上，这样才能增强国防建设的力量。[4]

4、 完善有关国防经济发展的预算制度

有效的预算可以为国防资源的优化配置提供保障。新形势下，规划—计划—预算—执行系统是一种比较有效的国防财政资源配置制度，我们可以简单将其称为PPBES，这种制度能够有效解决我国国防财政资源配置中出现的各种问题，例如程序缺失等。对国防财政资源使用主体的行为规范进行有效的约束，以减少国防资源浪费的可能性，提高国防财政资源的使用效率。因此应该建立一个有利于国防经济发展的PPBES制度，做好国防经济发展的预算规划，为国防经济的发展提供保障。

四、结束语

国防经济的发展是国防建设重要的经济支撑，在转型期，为了促进国防经济的发展，应该将国防经济纳入到国家经济发展规划中，转变国防经济的发展模式，发展循环经济，加强我国国防核心实力的建设，完善国防预算规划，这样才能保证国防经济在转型期的健康可持续发展。

1.张华,张涛,殷彦谋.“转变经济发展方式”背景下中国国防经济发展方式的选择[J].军事经济研究,2011(04).

2.李红梅.我国国防经济发展中存在的问题与思考[J].军事经济研究.2010,10(10):22-23.

3.关伟涛.促进社会经济转型和国防现代化建设——走中国特色军民融合发展道路[J].边疆经济与文化,2010(09).

4.邹芳,赖志军.国际军事安全形势及我国的国防经济发展战略[J].军事经济研究.2013,13(10):22-23.

李佳静，西南民族大学经济系）