未来6年,中国能源革命之路怎样走？

未来6年,中国能源革命之路怎样走？

推动能源生产和消费革命，必须加强全局谋划。

从璀璨的霓虹到奔腾的车流，从炽热的炉火到翱翔的战机，能源不仅催生光明、带来温暖，更是驱动经济发展的国之大事。为保障能源安全，促进可持续发展，中国正积极推动一场能源生产和消费的大变革。

国务院11月19日公布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，为能源行业勾勒了未来6年中国能源革命发展蓝图。

我国已成为世界第一大能源消费国，伴随能源生产和消费的快速增长，环境污染和能源安全问题不断凸显。行动计划提出，要重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动四大战略。

节约优先战略，就是要大力提高能源效率，合理控制能源消费总量，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。这是既务实，又必须实现的目标。我国能源消费占全球总量的21.5%，创造了全球GDP的12.3%，但单位GDP能耗非常高。按照到2020年不超过48亿吨标准煤的目标，今后几年必须把一次能源消耗总量的年增幅控制在3.5%以下。

与此同时，我国能源安全问题日趋突出，能源对外依存度加大。目前，我国已成为煤炭、石油、天然气和铀资源全品种的净进口国，石油对外依存度近60%，天然气对外依存度超过30%。为此，行动计划明确，到2020年，国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右。值得注意的是，行动计划提出，加快常规天然气勘探开发，努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米。

在优化能源结构、控制煤炭消费方面，行动计划特别明确，要削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量。我国能源结构中化石能源比重偏高，煤炭消费比重高达66%，比世界平均水平高35.8个百分点；非化石能源占能源消费总量的比重仅为9.8%，实现2020年非化石能源占比15%的目标，任务十分艰巨。

在推动清洁能源开发利用方面，行动计划也提出了具体目标：提高天然气消费比重，到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提至10%以上。

在推进能源体制改革方面，行动计划提出，要推进能源价格改革，推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。同时，深化重点领域和关键环节改革，加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，构建竞争性电力交易市场。

在能源监管方面，行动计划提出，要加强能源发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加快简政放权，继续取消和下放行政审批事项。强化能源监管，健全监管组织体系和法规体系，创新监管方式，提高监管效能，维护公平公正的市场秩序，为能源产业健康发展创造良好环境。