论点摘编

论点摘编

行政审批制度改革牵一发而动全身

迟福林在3月5日“央视财经评论”对《政府工作报告》进行了解读。他认为，《政府工作报告》是一个改革的报告，印证了我们已经真正进入到全面深化改革的新阶段。在这个新阶段会遇到更大的经济风险和经济矛盾，如产能过剩、房地产问题、地方债务问题等，只有解决这些重大甚至深层次的矛盾问题才能奠定高速增长的一个长期趋势，走出一条可持续的发展之路，因此迫切需要转型，需要改革，尤其需要推动行政体制改革。行政审批制度改革是新一届政府开门的第一件大事，这也是整个行政体制改革的重点，包括权力清单、负面清单制度，如果真把这件事情做好，十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用才能够落地。《政府工作报告》提出要建立权力清单制度，没有列入权力清单的一律放开。今后，行政审批制度改革进程也会加快，继续取消和下放200项是政府2014年的一个要求，但它真正含义是，要走向权力清单，这是行政审批制度改革发生的一个实质性、历史性的突破，也是我们市场化改革走到今天的一个重大突破。报告说要抓住一个牵一发而动全身的改革，哪个是牵一发而动全身的改革？就是行政审批制度改革。

别对结构调整中的中国经济期望太高

厉以宁3月3日接受《中国经济周刊》记者采访时指出，当前中国的经济形势稳中向好、稳中求进。保持这种态势，有三个问题必须厘清：一是中国正处在经济结构调整阶段，结构调整问题如果做不好，以后的麻烦就会很多。比如产能过剩问题一定要解决，同时要解决新兴产业不足的问题，加大对新兴产业扶持力度。二是对处在结构调整中的中国经济期望值不要太高，如果期望值太高，就会衍生大量的投资，重蹈以前的覆辙。不过，这并不代表投资不重要，投资在中国经济发展中仍具有一定的重要性。投资和消费对中

国经济都很重要。但投资要从加大技术创新力度、动员民营资本进入制造业领域、建设一些有长远效益的基础设施和环保工程三个方面着手。三是中国的经济形势必须要跟世界经济形势联系在一起，目前，欧盟国家还没有完全摆脱债务危机，同时，美国经济的复苏也不是很稳定，在这种情况下，要综合分析世界经济形势。对于国有企业改革，他认为有两个层次，高层次的是国企资本体制改革，低层次的是国企企业体制改革。资本体制改革对于转变职能后的政府来讲，就是管资本而不是管企业的具体行政工作。国有企业体制改革，就是让国有企业成为独立的市场主体，通过法人治理结构来管理，发挥企业股东会、董事会、监事会的作用，把企业的效益和效率摆在首位。

社会办医是深化公立医院改革的关键

2014年3月7日中国经济新闻网刊登了黄洁夫在两会期间提出的医改建议文章。他认为，应尽快制定社会力量办医的经济政策，使民营非营利医院享受与公立医院一样的政策，民营营利性医院也应有清晰的从业范围和配套政策。根据社会资本进入的具体情况，在政府主导下分批、合理地进行公立医院改革，通过地区卫生规划，将大医院的医生、设备和病人向中小医院分流。一些公立医院可取消财政拨款，放开服务价格管制，实行有别于公立医院的人事分配政策，办成“非营利的民营医院”和少数高档服务的专科医院，形成多元化、有活力、有竞争的医疗市场。由于我国现有的优良医疗资源几乎全部都集中在城市大医院，需要制定相关政策鼓励支持社会资本进入这些大医院，将公立医院的人才、医疗技术与品牌跟社会资本对接，按照混合所有制的模式，构建高端医疗中心或分院。可将公立医院部分医疗资源整体转移出体制外，以满足当前多元化医疗健康需求。一些群众欢迎的高水平医生也可以在保留原有编制、学术地位和职称的条件下，同时在公立和民营医疗机构自由执业。这些民营医疗机构由社会资本承办，容易建立起符合医疗市场规律的法人治理结构，并产生一大批由原公立医院转型的有品牌的民营医院。