保持定力聚焦发展放眼长远

台州市发展和改革委员会主任 张锐敏

保持定力聚焦发展放眼长远

台州市发展和改革委员会主任 张锐敏

需要把握的几个观点

如何变“微刺激”为“实发展”。当前宏观经济尚处于合理的增长区间，短时间内国家不可能出台“井喷式”的刺激政策。事实上，上半年中央已陆续出台稳投资、金融适度宽松、财税减负等定向“微刺激”。从发改系统角度看，当前落实这些政策的关键是抓投资，将政策红利迅速变为发展红利。从省里对基层的项目支持来说，一方面需要省级部门齐心协力、进一步解放思想，勇于担当，在项目审批上超常规，提速增效。另一方面，需在项目融资上作文章，要督促省级金融机构放宽信贷额度；需在投融资上出政策，拓宽地方直接融资渠道。

如何培育“换档期”的增长动力。从台州看，当前经济正处于旧的增长动力逐渐弱化、新的增长动力尚未形成的“换档期”，形式上表现为从“短缺经济”转向“过剩经济”。短缺经济时代靠的是低成本扩张；过剩经济时代靠的是高质量发展，依托资本、人才、技术和创新的支撑，参与行业的标准、规则制定。从发展阶段看，既要加快实施“四换三名”等转型升级“组合拳”，培育战略性新兴产业，推动传统产业改造提升，重构主导产业结构；更关键的是要加速推进城市化，大力发展都市区经济。

如何把握发改工作思路。发改部门面对当前的形势转变、发展转型、管理转轨的现状，要准确把握，精准发力，在引领经济发展上，要做到“四个着力、四个转变”：一是要着力设计工作载体，实现区域和部门单打独斗向联合推动转变；二是要着力推动“四化同步”，引导块状经济向产城融合转变；三是要着力实施主体功能区战略，推进县域经济向市域经济转变；四是要着力改革宏观管理的理念和制度，加快生产供应端调控经济向需求侧研究分析经济转变。

下阶段工作的几点思考

当前，全省上下经济面临不少困难，省委已提出“决战三季度、冲刺四季度”的战略部署。同时，纵向强化了各市抓经济的主体责任，横向强化了部门在经济工作中的推动责任。在省委、省政府下半年强势推经济的背景下，各级发改部门需要认真探讨研究，狠抓落实。

保持定力。在政治上保持定力。增强大局意识，站稳立场，与省委、省政府保持高度一致，要不折不扣、一以贯之的落实好、完成好各项决策部署。在目标完成上保持定力。越是困难时期，越要增强信心，做到目标不变，信心不变。在以经济工作为中心上保持定力。牢牢把握住以经济工作为中心，通过“定目标、造氛围、比措施、评成效、控风险”，抓紧形成“决战”态势，主动有为。

聚焦发展。一是当前挖掘存量。保房地产平稳，防止出现大面积的量价齐跌，防止房地产风险波及金融领域稳定；促经济回流，防控市内贷款、市外投资，市内生产、市外开票等现象，防止经济“失血”；提统计质量，通过合规的技术处理来确保统计数据最大化。

二是长远提升增量。发展“大平台”，全力推进集聚区60平方公里大平台建设，发展大产业、推动大发展；打造“蓄水池”，利用创建国家民间投资改革创新示范区试点，加强投融资创新，积极探索组建铁路发展基金、城市发展基金等投融资平台，吸聚各类社会资本进入各个领域，为扩大有效投资提供强劲保障；构筑“新高地”，积极谋划医药、汽车、装备、石化、能源等重化工业的发展，培育成新的支柱产业，成为台州经济的“压舱石”。在消费增长点上，积极发展文化产业、健康产业、教育培训产业等，以及和消费模式转变直接相关的电子商务、物流产业等。

三是关键激活变量。一要开放，就是减少对内、对外的限制，进一步突破制度障碍，学习上海自贸区经验，以开放促改革；二要融合，包括产业融合、产城融合、区域融合。在加强省级调控权的同时，更应强化市级政府的调控能力，发展市域经济。

放眼长远。加强系统联动编规划，搭建平台、交流信息、互通有无。加强改革试点编规划。积极推进市、县规划体制改革，探索能够实现“多规合一”的方法。国家层面已考虑开展市县层面的“多规合一”改革试点，建议选择若干合适的小城市试点镇或中心镇开展“多规合一”省级试点。

发改部门面对当前的形势转变、发展转型、管理转轨的现状，精准发力，在引领经济发展上，要做到“四个着力、四个转变”