咬定目标不放松 埋头苦干不懈怠

绍兴市发展和改革委员会主任 傅陆平

当前绍兴经济运行保持在合理区间，但部分指标增长放缓，总体上呈现“运行平稳、压力加大”的态势，具体表现出“稳中趋缓、缓中有进、进中有难、难中有为”的特点。下半年将紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照“决战三季度、冲刺四季度、实现全年红”的要求，咬定目标不放松、埋头苦干不懈怠、全力以赴抓落实，确保顺利完成全年目标任务。重点抓好以下七方面工作：

全力以赴扩大有效投资。一是咬定目标抓落实。按照年初签订的扩大有效投资责任书和省里新下达增长目标任务，深入分析增长潜力，科学分解任务指标。倒排进度，按月考核，营造你追我赶的良好氛围，确保完成全年目标。二是综合协调抓推进。以“双百双千”工程和政府投资项目为重点，完善和健全市领导联系重大项目制度，建立专项检查督办制度。三是典型引导抓发动。学习借鉴先进市县激情干事，全力推广项目建设的好经验、好做法。四是制定政策抓流转。制定项目异地流转实施办法，建立项目异地流转利益共享机制，鼓励引导各区、县（市）和市直开发区按产业布局规划开展招商引资，对不符合本区域产业规划的项目，鼓励跨区域流转。

积极主动谋划发展思路。一是加强发展战略思路研究。开展“十三五”规划前期重大课题研究，形成“十三五”时期绍兴市经济社会发展基本思路，为规划编制工作提供充分支撑和指导。根据区划调整的情况，深化大城市产业布局、公共服务设施布局、中心城市物流业布局等专题研究。二是抓紧发展规划编制。发布实施《应对气候变化专项规划》和《市区高污染燃料禁燃区规划》，编制确定绍兴市温室气体排放清单。三是抓好经济运行分析。针对运行中出现的热点难点问题，提出具有针对性、操作性的对策建议，为市委市政府领导决策服务。

千方百计深化改革创新。一是积极参与杭州都市经济圈转型升级综合改革试点工作。二是统筹协调市经济体制改革专项小组工作。三是全面推进中心镇培育建设。进一步完善中心镇分类培育的指导服务机制，选择有条件的试点镇分类开展区划调整、产业转型、人口集聚、社会管理等各有侧重的改革试点。四是深入推进行政审批制度改革。继续做好“权力清单”、“负面清单”、“归零清理”工作和政务服务网建设工作，着力推广柯桥区企业投资高效审批做法和滨海新城不再审批试点，力争把绍兴市打造成为全省行政审批效率最高、服务最优的城市之一。

创新机制推进越商回归。按照“项目提质、回归拓面、工作提效”的总体要求，制定出台《关于进一步促进越商回归工作的若干意见》。建立完善“项目回归、资本回归、公益回归、智力回归”四位一体的回归体系。实行市领导“一对一”联系异地商会制度，加强乡情感召。完善越商回归工作协调机制，建立横向到边、纵向到底的“立体化”考核体系，完善回归项目准入评审联席会议制度，强化项目落地的推进和跟踪服务。

坚定不移促进产业转型。把发展服务业作为推进产业转型升级的重要突破口，确保服务业增加值占GDP比重比上年再提高1个百分点。抓服务业重大项目建设，全年服务业投资力争增长25%以上。抓服务业集聚区建设，进一步提高服务业集聚发展水平。抓服务业重点企业培育，推广服务业商业模式创新经验，引导企业创业创新，培大育强企业主体。全面落实战略性新兴产业扶持资金，培育壮大现代装备制造、生命健康和通用航空等新兴产业；大力实施“机器换人”，有效鼓励企业加快技术改造步伐。

加大力度争取要素资源。把向上争取要素资源作为一项重点工作，着力缓解用地难和融资难。积极申报省重点项目、省重大产业项目和浙商回归重大项目，争取更多用地指标。加快债券发行步伐，力争全市企业债券发行量继续走在全省前列。积极争取高技术产业发展、传统产业振兴、循环经济、海洋经济、农业开发、社会事业和重大基础设施等各类国家和省专项资金。

全面强化提升民生保障能力。推进重点领域价格改革。加强市场价格监测和监管，保障民生价格利益。抓好粮食订单收购，进一步惠农利农。强化粮食安全保障措施。按计划推进“信用绍兴”建设，确保“信用绍兴网站”开通运用。