适应新常态 主动求作为

湖州市发展和改革委员会主任 胡国荣

适应新常态 主动求作为

湖州市发展和改革委员会主任 胡国荣

面对当前宏观环境复杂、下行压力较大的经济形势，湖州加快经济发展、做大经济总量的任务十分艰巨，加快经济转型、提升经济质量的要求十分紧迫。做好当前的经济工作，要以生态文明先行示范区建设为统领，适应新常态，主动求作为，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，既坚定信心、保持定力，又主动作为、精准发力，统筹推进稳增长、调结构、促改革、谋长远，努力实现全年经济发展的各项目标任务。

在实际工作中，坚持“四个导向”：一是速度规模导向。湖州市生产总值按省里提出的“湖州要进入全省经济发展第二方阵”的要求，尚有较大的差距，必须让速度跑起来，将规模拉上去，努力实现增速全省领先、实力明显提升。二是质量效益导向。充分运用生态文明先行示范区建设倒逼机制，把发展的着力点真正放在提质增效上，做精生态农业、做强绿色工业、做大现代服务业，构建绿色低碳的产业发展体系，努力实现实实在在、没有水分、不以牺牲环境和民生为代价的增长。三是市域经济导向。在区域规划、产业布局、要素配置等方面统筹全市发展“一盘棋”，加快本级经济发展，提升中心城市能级，增强中心城市功能和资源配置力，集聚高端要素、发展高端产业，推动县域经济向城市经济转型。四是主体责任导向。按照“上下共担责、条块相结合、大家一起上”的要求，切实把经济工作的责任落到实处，形成横向到边、纵向到底的责任体系，推动投资、服务业、浙商回归和中心镇培育等各项指标持续向好。

决战三季度、冲刺四季度。下半年要重点抓好四个方面工作：一是实施两大行动稳增长。实施扩大投资服务项目百日攻坚专项行动，围绕市重点建设项目和浙商回归项目的推进，切实解决项目在前期审批、要素保障、竣工投运前的突出问题，助推“三个一批”项目，为实现全年固定资产投资增长目标夯实基础。开展服务业专项帮扶行动，围绕解难题、送政策、推项目、优增量、挖存量、扩总量等主要任务，创新服务企业载体，加大政策扶持力度，努力实现服务业增加值增长目标。

二是坚持两手齐抓调结构。坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展，把管住增量与优化存量有机结合起来，调结构、促转型，把发展的着力点真正放在提质增效上。加大金属新材、绿色家居、特色纺织等行业的改造提升力度，不断提高产品附加值，努力激发传统产业新的生机和活力；加强先进装备、新能源、生物医药等高新技术产业的培育，积极引导民间资本投入到先进装备、新能源、生物医药战略性新兴产业领域，努力在新的起跑线上起好步。

三是发挥两个作用促改革。围绕发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，切实履行面上改革总体协调和经济体制改革牵头抓总职能，有效破解难题制约，充分释放改革红利。全力抓好重大专项改革。启动生态文明先行示范区建设，加快制定示范区建设目标任务分解方案、十大示范工程专项实施方案和工作推进计划，研究出台示范区建设考核评价办法，着力在制度设计和机制创新上做好先行先试的文章。加快推进政府自身改革，以简政放权、提速增效为核心，切实推进“三张清单一张网”建设。稳步推进重点综合改革。深化要素配置改革，进一步探索市场化配置和交易制度改革，落实差别化的土地、电价、水价、城镇土地使用税、排污权交易价格、碳排放交易、污水处理费价格等环境经济政策倒逼生态保护和经济转型。推进城乡体制改革，加快德清县省级城乡体制改革试点，抓好织里、新市、练市等小城市综合改革试点，促进产城融合、城乡一体；加大农村“三权确权”改革推进力度，从制度层面打造美丽乡村升级版。

四是注重两项重点谋长远。突出重大战略和重大项目谋划，努力将湖州区位、生态、人文优势转化为加快发展的胜势。谋划重大战略。谋划生态文明先行示范区建设路径，谋划湖州发展定位，谋划新型城市化发展。谋划重大项目。谋划好生态文明示范区支撑项目，谋划好湖苏沪铁路、城市轨道交通等重点基础设施项目，谋划好四大百亿工程等治水项目。

要以生态文明先行示范区建设为统领，适应新常态，主动求作为，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点