突出振兴实体经济全力化解金融风险

温州市发展和改革委员会主任 方勇军

今年上半年，温州经济发展呈现“筑底企稳、位次前移、总体向好、基础夯实”的态势，总体来看已走出低谷，但尚未走出困境，工业、投资仍存在较大的下行压力，下半年稳增长、保增长、促增长的任务相当艰巨。当前温州经济社会发展面临的问题和困难主要表现为“三大风险”和“一大压力”。一是金融风险持续高悬。金融风险出现由中小企业向大企业蔓延的趋势，借贷案件出现由民间向金融机构转移的趋势；企业资金风险隐患仍未得到有效控制，出险企业处置帮扶压力依然较大。二是房地产风险依然严峻。商品住房交易量价齐跌，去库存压力加大。三是实体经济风险依然严重。四是投资增长面临压力。做好下半年温州发展改革工作，必须坚持以经济建设为中心，以“稳增长、促转型、抓改革、惠民生”为主线，克难攻坚，狠抓落实，力争全面完成年度目标任务，跟上全省发展步伐。

突出振兴实体经济，促进经济平稳健康发展。强化经济监测预警，加强地方性政策研究和储备，牢牢把握经济工作的主动权。牵头实施“五一○产业培育提升工程”，加快传统支柱产业转型升级，积极培育发展新兴产业，着力推进“四换三名”“三转一市”。加快发展时尚产业，打造时尚之都。落实省海洋经济882行动计划温州实施方案，推进四大海洋特色产业基地建设。全力化解金融风险，加强信用体系建设，积极争创全国社会信用体系建设示范城市。抓好温州浙南沿海先进装备产业集聚区和瓯江口产业集聚区两大平台建设。加快国家级高新区、经济技术开发区、大学科技园建设，推进省级工业园区整合提升。

加强前期谋划，着力扩大有效投资。认真推进“温州赶超发展三年超万亿投资计划”2014年实施方案，抓好下半年投资任务和重大项目责任分解。继续加大要素保障力度，扎实推进土地保障、园区建设、央企对接等各项工作。优化投资环境，进一步强化落实重大项目领导挂钩服务制、项目推进“周督查月协调”制、约谈机制等，提高项目落地率、进场率、开工率、竣工率。建立和完善重大建设项目储备库，完善重大项目形成机制，努力引进一批大项目好项目，特别是投资规模超20亿元乃至超50亿元的大项目。全力做好“十三五”规划前期重大课题研究和基本思路起草工作。

全面深化改革，扩大开放。继续深化金融综合改革，做好全国第一批民营银行试点，争取温州民商银行年内开业；推进企业债券和“蓝海股份”发行，加快金融资产交易中心筹建，努力建设多层次地方资本市场。深化农村综合改革、民办教育综合改革、社会资本办医综合改革和民政综合改革。积极推进市场化改革和行政管理改革。完善用电、用气、用水差别化、阶梯式价格机制，健全完善土地公平公开供应机制、城镇低效利用土地市场化退出机制。完善国有资产管理体制，探索发展混合所有制经济。深化社会资本参与项目建设，创新海涂围垦投资开发机制，推进温州民营经济参与海洋经济创新发展试点工作。加快服务业发展综合改革，开展新一轮小城市（中心镇）发展改革，争取龙港新型城镇化试点。把“三单一网”建设作为深化政府自身改革的总抓手，开展负面清单试点、公布市县权力清单。加快对台经贸合作，完善《海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设方案》，争取尽快获批国家级平台。加快海港、空港口岸国际化步伐，加快状元岙港区扩大开放建设，启动电子口岸建设。

突出环境治理，着力改善民生。全力推进“五水共治”“六城联创”“四边三化”“三改一拆”。落实文（成）泰（顺）“工业飞地”机制，积极争取调整省重点扶持欠发达县区域统筹发展激励奖补系数。加快瓯飞、浅滩二期等重点围垦项目建设，加快国际空港、海港等重大交通枢纽工程建设，加快龙丽温（泰）高速公路、金温铁路扩能改造、市域铁路等重点干线交通项目建设，加快天然气输配工程等重点能源工程建设，加快信息基础设施建设，打造智慧城市，提升城市能级。加大民生投入力度，着力办好“十大民生实事”。