永和镇“村民说事”聚民智促和谐

汪学斌

(乐山市金口河区永和镇 四川 乐山 614700)

为扎实推进党的群众路线教育实践活动，乐山市金口河区永和镇针对人口流动量大、历史遗留问题杂、矛盾纠纷多的实际，推行了“村民说事”制度，通过“问事、说事、议事、办事、评事”等形式，让群众说出农村经济发展中的难事、影响稳定和谐的杂事、要求服务的实事、新农村建设中的大事、扶贫帮困中的好事等，并对这些事情进行共同商讨和合理解决，有效推进全镇经济社会和谐、健康发展。

一、“群众找”变“主动问”，畅通渠道听取民声

各村负责村民说事的镇、村干部，每月走访一次农户、召开一次座谈会，通过“干部问事”的形式做到“三问”:问分管的事，把责任弄清;问群众反映的事，把原因摸清;问纳入办理的事，把群众的要求摸清。村委会在活动阵地设立1 个村民说事室，村民小组在人户聚居的地方设1 个村民说事点，方便群众说事。把每月的第一个星期二作为“村民说事日”，村民有生活困难、有矛盾纠纷、有促进发展稳定的好建议，都可到村民说事点去“说”。通过搭建“村民说事”平台，提供群众诉求、建议表达的畅通渠道，既弄清了群众想法，也释放了民怨集聚的压力。

二、“不愿讲”变“愿意说”，调动村民说事热情

镇、村干部在组织“村民说事”过程中做到“三让”:让群众定点说、定期说、敞开说，使群众能够随时随地以各种形式表达自己的诉求和心声。每到“说事日”，村民到“说事点”与干部面对面地谈问题、解“疙瘩”，各村对群众反映的问题进行分类登记，建立销号办理台账。知道“说事”能畅所欲言，还能解决实际问题，参与说事的群众越来越多，大家参政、议事的积极性大增，也使镇、村干部听取到了来自基层最真实的心声和想法。

三、“一口定”变“共商讨”，议事决策体现民主

各村由镇机关驻村干部、村“两委”干部、大学生村官、党员代表、村民代表组成“议事会”，定期召开会议，对群众所说的事情、反映的问题进行“集中议事”，分清轻、重、缓、急制定出解决问题的日程和方案。在组织议事过程中做到“三议”:急难性问题随说随议随办，敏感性问题让村民代表参与议后办，全局性问题召开村民大会集体议后办。整个议事过程充分发扬民主，积极听取群众的意见和看法，让群众成为建言献策和问题解决的主体力量。

四、“缓一缓”变“限时办”，解决问题优质高效

对于“说事”中掌握的问题，村民说事点有能力协调解决的，明确责任人，抓紧“及时办事”，特别是新近发生的矛盾纠纷，力争做到现场调查处理;对于比较复杂的问题，提交村“两委”联席会议集体协商，制订解决方案;对于一些重大决策、重大事项，召开全体村民大会进行公决。通过“村民说事”找问题、办实事，使镇村治理由管理型向服务型转变，最大限度地维护群众的知情权、决策权和监督权，在干部和群众之间形成了“一人说事、大家献计、迅速落实”的良好互动格局。

五、“不测评”变“大家评”，说事效果群众打分

规定每季度末的“说事日”为“评事日”，对群众反映的问题、办理责任人、办理措施、办理结果等，分别在村干部会或村民代表会、村务公开栏上予以通报、公示，组织开展“定期评事”，让群众对办理“村民说事”的情况进行评议和测评，真正做到办事效果由群众说了算。同时，镇党委成立督查工作组，对“说事”活动进行督查、考核和通报，把群众对“说事”情况的满意率作为干部年终考核奖惩的重要指标。

“村民说事”制度实施半年多以来，全镇5 个村民说事室和32 个村民说事点共接待群众914人次，累计反映出涉及产业发展、基础设施、生活困难、民愿诉求等困难和问题164 件，已解决158 件，其中:为民办理实事87 件，镇、村两级调处矛盾纠纷71件。全镇信访总量同比下降35.2%，信访群众满意率得到进一步提升。