以人为本推动基层国土事业健康持续发展

富阳市国土资源局 孙希晴

以人为本推动基层国土事业健康持续发展

富阳市国土资源局 孙希晴

以人为本是中国共产党亘古不变的执政理念，当前党的群众路线主题教育活动、十八届四中全会提出的建设以人为本的法治文明充分说明了以人为本的重要性。作为国土管理队伍的一员，笔者的理解是：以人为本不仅要强调国土资源保护与保障“双赢”，为服务对象提供一流的服务，还要建设一支高素质的充满正能量的国土资源管理队伍，这就好比一个工厂，有了再好的设计、再先进的机械设备、再好的销售渠道，没有能操作设备的工人，一切都是空谈和摆设。笔者在基层国土资源管理部门从事组织人事工作累计10余年，感慨于这些年基层国土资源工作人员实际工作的不易与人才流失的无奈，其实“群众路线”当中的这个“群众”是一个广义的名词，绝不单指国土资源工作服务对象，对单位管理层面的领导来说，服务对象还应包括全体干部职工，只有本着以人为本的理念充分调动广大干部职工的积极性，才能确保高质量地完成各项工作任务，得到广大群众的满意，实现保护与保障“双赢”的目标。

一、当前基层国土资源管理队伍现状及存在的问题

以富阳为例，富阳市国土资源局成立于1988年，2003年以前进局的工作人员主力军是从乡镇收编的土管员，小部分来自于大、中专毕业生分配和自行招聘，自2004年上级明确了国土资源垂直管理体系政策后，才开始通过公开招考录取工作人员，目前人才资源队伍大体由上述三类人员组成。其特点是：收编的土管员大多是50、60后人员，2003年前分配的大、中专毕业生和自行招聘的工作人员大多是60、70后人员，2004年以后公开招考的工作人员大多是80、90后人员，目前第一类人员中有60%已经离开了工作单位，这60%的人中有70%的人办理了正常退休手续、20%因违法违纪离开了工作岗位、10%的人因各种原因办理了提前退休和辞职手续；第二类人员中有60%的人在中层以上领导管理岗位工作。因此，现实际在一线工作的主要以50、60后和80、90后（上述第三类人员）为主，这些人中年纪大的往往受年龄和文化程度的影响，工作积极性不高，年纪轻的大多是独生子女，和老一辈工作人员相比，最大的优点主要是计算机应用能力强、反映较快，缺点是经验不足、抗压能力弱、工作主观能动性不足、怕累怕承担责任、协调沟通能力一般。由于地方国土资源管理部门起步晚，规范快，再加上群众法制意识越来越强，国土资源管理机制进一步规范，上级机关部门考核力度进一步加大，工作人员短时间内难以适应高压和高强度的工作，近年来基层国土队伍人才流失较多。

二、加强基层国土资源队伍建设的意见与思考

1.要积极创新思想教育的方式方法

国土资源管理工作是高风险岗位，我们每做一件事都有很多双眼睛在盯着看，天上有卫星遥感，地上有纪检、监察部门和广大群众，几年前甚至几十年前工作上的失误都随时有可能被追究责任，面对较为严峻的国土资源管理形势和长期在高压下工作的干部职工，思想教育绝不能仅限于政治思想和业务法制教育，很多人更需要的是理解与关怀，笔者认为在日常培训的计划中应当适当增加心理疏导、合理饮食、保健养身、家庭美德等方面的内容，工作之余更应尽量多组织一些丰富多彩的户外活动，既有利于增进同事团结、获得家庭支持，又能使干部职工达到舒缓压力强身健体的目的，以更好地精神状态投入到工作中去。

2.在完善机制和人才培养上做文章

俗话说“十年树木，百年树人”，人才的培养是一项长期的系统工程。作为基层国土部门，应该把人才培养放在业务工作同等的高度对待，着眼整体与长远，切实强化和完善帮教考核奖励机制，因人而异、因才施教，教育培养为先，认真落实新进人员先到基层和国土资源执法监察岗位锻炼的政策，进一步加大竞岗和交流力度，取消论资排辈，推行能上能下的激励机制，要理性分析、善于挖掘、充分利用好现有的人才队伍优势，在培养人才、用好人才、留住人才上动脑筋想办法，确保本单位人才资源效益最大化。

3.在转变观念和凝聚合力上下功夫

习总书记说过“未来10年将更注重以人为本，促公平正义”。党的群众路线教育活动开展以来，基层国土资源部门在服务群众、为民办事上改进和完善了不少长效机制，但在干部队伍建设问题上，除了抓和管，更重要的是转变观念、换位思考，工作人员与服务对象之间、领导和干部职工之间，都是相互平等的个体，应该彼此尊重，多一些日常沟通理解和交流，工作之余，领导到下属家里慰问一下聊聊家常，下属向领导汇报一下思想工作生活，只有上下级之间相互理解相互支持，才能达成共识、形成合力，共同面对困难解决问题。

4.要高度重视组织人事机构队伍建设

组织人事工作同干部职工的切身利益息息相关，稍有不慎就会使干部职工利益受损。日常工作中，人事干部扮演的其实是裁缝的角色，很多时候都是在无私地为他人做嫁衣，但目前不少单位的组织人事机构不明确，组织人事工作者往往身兼数职，工作业务跨度较大，工作压力和任务也比较繁重，需要领导的重视和支持、同志们的理解与包容以及政策上的完善与落实，只有有压有保才能促进工作，切实做好以人为本这篇文章，为完成国土资源中心工作任务提供优质高效的人事保障。