铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理

卢新东

中铁二十一局集团第一工程有限公司，新疆 乌鲁木齐 830026

铁路是国家重要的交通运输形式，发挥着重要的客运与物流作用，因此，保证铁路路桥及铁路相关工程建设的质量是十分必要的。随着科学技术水平的发展，施工工艺在不断革新，新型材料在不断出现，因此，在保证工程质量的同时，有效控制工程造价，优化工程管理与施工控制工作是相关企业与部门需要思考的问题。

1.铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的方法

由于每个工程的支付方式和结算手法以及施工的计价方式都各有不同，而铁路工程最基本的特点就是点多线长，各类工程环境条件变化范围广、幅度大，造价控制与管理已成为铁路管理重中之重的工作，因此要求所有项目管理人员在进行施工前，应首先对项目管理委托合同，施工图纸等有关文件进行研究，并编制施工阶段投资控制实施细则，这样才能做到有的放矢，切实保证施工顺利进行；其次在施工阶段正式开始之前，结合工程所在地的地形、地质、水文气象等社会环境的因素，综合考虑施工顺序、施工方法、材料及构件运输、机具配备等，编制详细的指导性施工组织设计，作为投资控制指导性文件；最后加强合同管理和信息化管理，最大限度的提高建设资金的投资效益。

2.铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理面临的问题

2.1 铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理方法存在问题

目前铁路工程的现状是存在一定问题的，虽然我国铁路正在蓬勃的发展当中，但是很多施工单位对铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的重要性并没有深刻的了解，项目的规模过于庞大，势必会造成资源配置和进度控制的难度，因此铁路路桥投资成本控制问题成为了迫切需要解决的重大问题；在铁路路桥工程施工阶段设计工作中包括很多个环节，每个工作都环环相扣，是紧密联系在一起的，如果一个环节出现了问题，会造成整个网络系列的崩溃和坍塌，所以在工程实施的各个阶段，都要有控制造价的经济头脑，掌握良好的铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理理论和实践基础知识并及时认真分析，对于铁路路桥设计者和铁路路桥施工者都是十分重要的。

2.2 铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的监察工作不完善

由于铁路建设项目一般投资巨大，如果投资全过程造价控制与管理监管不严，客观上就会造成强调或忽视某阶段环节现象，如受当地料、人工及设备涨幅等的局部资金影响，往往会在过程中要求超计价，有意或无意割断了投资控制的内在关系和连续性，同时又没能及时利用关联图分析法、鱼刺图分析法等分析工具，分析项目投资控制阶段性存在的问题和风险因素，势必会造成收入与成本不符的假象，严重影响资金使用的时间价值，为工程管理埋下隐患；如果没有系统的全过程审计监察机制，势必会影响资金使用，甚至导致投资失控。

2.3 铁路路桥施工规模与人才比例不匹配

随着我国铁路工程的扩大，我国的铁路施工人才和设计人才严重匮乏，各种管理技术和方法掌握不足，工程量清单等计价方法使用不熟练，造成了比例不匹配的局面。而且铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的工作人员的工作素质很关键，但是目前很多铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的工作人员并不具有很强的专业素质，并且大多年轻，工作经验少，缺乏先进的管理水平，这样的工作人员无法使铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理工作正常有序的进行，没有人才的输送，也就没有新的技术的产生，那么铁路路桥投资成本的控制也只能是空谈。

3.铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理工作的改进办法

3.1 完善铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理

一个系统有效的施工阶段造价控制与管理的方法是十分重要的，首先要确定好一个行之有效的造价控制管理方法，在施工前期统筹规划，进行宏观造价控制策划，只有基础打好了才能得到满意的结果；其次在实施阶段中建议围绕实施性施工组织设计和施工网络图，利用造价为手段，将建设规模控制在合同工期内，利用优化施工方案，并进行经济必选，达到提前工期和减少投资的目的；同时制定一个明确的科学有效的铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理制度，在充分调研和学习的基础上，制定出明确的铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理建设过程中各级管理人员与工作人员的职责，并且要有明确的奖惩措施来激励铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理建设人员的积极性和工作热情。只有这样责任到人，将任务落到实处，才能解决铁路路桥工程施工阶段造价控制与安全管理中存在的问题。

3.2 严格控制材料、设备的质量和价格，从源头上控制工程投资

在保证工程质量、安全和保障设计正常使用功能的前提下，优化施工组织和技术方案，合理降低周转料摊销费用及材料的现场损耗率，严格执行责任成本管理体系及奖罚制度，推行架子队管理模式，形成一个群管成网、责任成线、任务明确、分工合理的投资管理机制。

3.3 加强合同管理

首先应根据铁路建设工程施工总承包模式，遵循静态包死、动态包干的原则，明确权限和责任范围，预防投资突破，严格管理程序及现场签证管理制度，避免施工中出现不应有的返工、停窝工；其次加强变更设计管理，进行技术方案必选及经济分析，确保方案可靠、措施得当、经济合理，过程中完善设计单位、建设单位、监理单位、施工单位等四方签认手续，合理增加合同外投资；充分理解和熟悉合同条款，一方面要随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面也是全面履约，避免纠纷的产生。

3.4 增强对铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理工作人员的教育和培训

铁路路桥工程施工的团队需要持续的进行新技术的学习和交流，有关施工单位应该定期的派技术人员外出学习，参加技术交流会议等学习班，再将所学的内容回来分享给同事，只有技术方面不断提高，不断创新才能将铁路路桥施工技术不断发展。另外要加强对于铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的工作人员的责任意识的培训，只有负责任的员工才能为企业创造收益。一系列的奖惩制度是对员工管理的有效措施，工作管理人员，要学会调动铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的工作人员的工作积极性。在施工技术人员的选拔方面，相关部门需要考虑周到，选拔专业相关，并且责任心较强的施工人员，不断完善施工技术队伍的建设。

3.5 增强对铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理工作安全技术的研究

我国目前的铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理工作技术与发达国家相比还有一定的差距，在这些技术不完善的情况下，要想发展好铁路路桥工程，还要保证铁路路桥工作安全进行是有一定的难度的。我国应该加大对于铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的技术研究和自主知识产权的研发和保护，研究出省时省力安全有效的铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理工作技术，鼓励高校和企业个人对铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理工作技术的研发和创新。对于铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理技术研发做出贡献的企业或者个人给予相应的奖励和表彰。

4.结语

铁路路桥工程是我国的重大工程，对我国的发展有着至关重要的作用，只有相关部门和个人都意识到这个工程的重要性，才能让其长久的发展。以上是笔者结合多年工作经验的总结，希望得到大家的认可。

[1]铁路施工手册编写组.铁路路桥施工手册(第4版)[M].北京:中国铁路路桥工业出版社,2003

[2]浅析施工阶段投资控制的方法.福建铁路路桥,2012年第11期 (3)

[3]招标阶段图纸对施工阶段投资控制的影响.施工图纸设计,2012年第12期