煤炭企业农民合同工管理存在问题及对策

文/王社

煤炭企业农民合同工管理存在问题及对策

文/王社

近两年来，受国内外经济形势影响，我国煤炭市场需求疲软，煤价持续走低，煤炭企业利润缩减严重，职工收入受到不同程度影响，企业用工管理面临着严峻挑战。韩城矿业公司下峪口煤矿采掘80%以上工作量依靠农民合同工来完成，作为下峪口煤矿生产建设的主要力量，农民合同工在矿井建设中发挥了重要作用，当前形势下，解决好农民合同工管理工作中存在的问题，调整和稳定劳动关系，充分发挥农民合同工的作用，对于企业攻坚克难，实现健康可持续发展尤为重要。

一、当前农民合同工管理存在的问题

1.收入下滑影响农民合同工生产积极性。目前下峪口煤矿的工资收入与前两年差距较大，2013年下峪口煤矿农民工平均工资74833元，与2012年84812元相比较减少了9979元。部分农民合同工由于收入降低导致对待工作的积极性明显下降，一些人在思想上开始动摇，已经出现“跳槽”或者“改行”现象，企业面临再次遭遇“用工荒”的窘境。

2.农民合同制员工主人翁意识淡薄、组织纪律相对涣散。主要表现在对单位制度改革漠不关心，缺乏与矿区共同发展的意识；在改革的关键时刻或遇到困难的时候，只顾眼前收入，不考虑长远利益；部分员工不顾及生产形势发展需要，生产条件好时积极上岗，生产条件发生变化后消极对待，导致煤矿农民合同工出勤率难以完全保证。

3.农民合同工的安全意识和技术水平有待提高。近年来下峪口煤矿农民合同工招录对象主要来自偏远山区，他们文化程度普遍偏低，在煤矿综采、综掘等机械化程度逐步提高的情况下，对新技术、新工艺不能较快、较好适应。在工作中创新意识较差，有时候草率行事，任意蛮干，较为严重地影响了安全系数和产量（进尺）的提高。部分员工因为文化层次相对较低，认识不到“双述”（岗位描述、手指口述）工作的重要性，甚至对“双述”工作产生抵触情绪。

4.农民合同工社会地位需要进一步得到改善和提高。农民工是我国制度变迁和社会转型期间出现的特殊群体，他们中大部分人长期从事环境条件艰苦、工资待遇相对偏低的工作。长期以来，社会及用人单位在思想观念上对农民合同工存在一定偏见，在具体工作中时常有损害农民工群体利益的事情发生，这在一定程度上影响了农民合同工的工作积极性。下峪口煤矿千方百计维护农民合同工的合法权益，现已逐步将“农民工”“农民协议工”“农民合同工”统称为“员工”。虽然下峪口煤矿在用工制度等方面做了很多工作，但彻底提高和改变农民合同工的社会地位，还需要社会各方共同努力，并经历一个较长的时间过程。

5.农民合同工的人员结构和素质不断发生变化，相应管理工作也要进一步创新。第二代农民工受教育程度较高，对物质和精神享受的追求也不同于传统的农民。他们有思想、个性独立，好学且学习能力强。同时，第二代农民工大多善于表现自己，缺乏团队精神，经验不足，自尊心强，承受能力较差。这些不同于传统农民的性格特点都为农民合同工的管理工作提出了新的要求。

二、加强农民合同工管理的对策及建议

1.首先要在思想上促进农民合同工的转变。一是组织开展“爱岗、爱矿、敬业、奉献”思想教育活动，加强安全教育、形势任务教育，加强对生产技术、实际操作技能学习，引导农民合同工树立正确的工作理念，通过践行“做岗位主人，为自己工作”的思想，不断去积累知识和经验，提高自己的专业技能和业务水平。二是逐渐消除农民合同工的临时观念和雇佣观念，使其带着“岗位主人翁意识”去工作，凡事尽量做到精益求精。三是帮助农民合同工克服急于改变贫穷现状的心理，不能仅重视产量而忽视安全。四是给予农民合同工更多的尊重，使其增强信心，更好地投入工作。

2.适当降低考核标准，放宽签订无固定期限劳动合同条件。根据农民合同工综合绩效考核，结合生产形式发展需要，制定签订无固定期限劳动合同实施方案，同时适当降低考核标准，使更多优秀的农民合同工成为正式员工，享受住房、企业年金等待遇。

3.加大经济补偿金的宣传力度。煤矿属于高危行业，企业应当根据农民合同工的服务年限，在合同期满后或因工负伤时给予丰厚的经济补偿金，免除农民合同工的后顾之忧。煤炭企业在生产任务繁重、效益良好的情况下常常忽视这方面的宣传，造成部分员工认识不到合同期满终止与自动离职的区别，不清楚这中间的巨大收入差距。针对此类问题，企业应深入班前会和职工家庭，利用电视、广播等形式加大力度宣传相关政策。

4.加大农民合同工队伍素质的培养。从源头抓起，治标先治本。在农民工招收时严格把关，对年龄偏大、文化素质偏低者不予录用。建立有效的培训体系。进行必要的岗前培训，主要从煤矿现状、发展趋势、安全知识、基本操作知识等方面进行培训，经考试合格后方可录用。在工作中开展每日一题活动，每天讲解一道关于安全生产、事故案例或技术操作试题；组织部分文化层次较高的农民工进行特殊岗位的培训，鼓励其学技术，强技能，逐步进入技术管理岗位；在农民工队伍中定期进行技术比武，使他们逐步向煤炭行业技术能手转变。

5.各级管理人员由突出管理向突出服务转变。各级管理干部要改变以往粗放式的管理模式，特别是基层管理干部要杜绝随意辱骂员工的行为。坚持实行干部带班、跟班制度，管理干部与员工同下同上，积极参与现场组织管理，现场解决安全、生产和技术难题，带好队伍，做好表率。

总之，在当前严峻的市场形势下，煤炭企业要充分调动广大农民合同工的生产积极性、主动性和创造性，在煤矿上下营造出重视农民工、尊重农民工、依靠农民工、维护农民工合法权益的良好氛围。面对农民合同工管理工作中出现的各种新问题，煤矿的管理者必须不断创新，寻求更适应当前形势的管理措施和解决办法，提高农民合同工的管理水平，增强企业的凝聚力、向心力和战斗力，为企业健康、和谐和可持续发展提供人力支撑和保障。

（作者单位：陕西陕煤韩城矿业公司下峪口煤矿）

（责任编辑：古伟锋）