山东省胶州市发展生态健康环保养殖的探索研究

阿尔孜古丽 张明 马艳洁

（1山东省胶州市畜牧兽医局，山东胶州 266300；2山东省胶州市动物卫生监督所，山东胶州 266300）

山东省胶州市发展生态健康环保养殖的探索研究

阿尔孜古丽1张明2马艳洁1

（1山东省胶州市畜牧兽医局，山东胶州 266300；2山东省胶州市动物卫生监督所，山东胶州 266300）

本文分析了当前畜禽养殖尤其是畜禽规模养殖带来的环境污染问题及其影响，提出生态健康环保的养殖业是畜牧业发展的必然趋势，应从保护生态环境及人类健康的原则出发，发展高效生态畜牧业，使资源得到有效利用；介绍了山东省胶州市发展生态健康环保养殖业和畜禽养殖污染综合整治现状，采取的主要措施及其成效，并对存在的突出问题及解决对策进行了探讨。

生态；健康；环保；养殖；对策

生态健康环保的养殖业是畜牧业的发展方向，也是必然选择，如何发展生态健康环保养殖业，已成为各级领导和业务部门探讨的重要问题，针对这一课题，笔者近期选择不同类型的养殖场（户）实地考察，召开基层专业技术人员座谈会，从不同层面进行调研。从调查情况看，山东省胶州市近几年在发展生态健康环保养殖业采取了一系列措施，取得了较好成效，但于机制和体制上还存在一些问题。为此，笔者在调查研究的基础上，查阅了相关法律法规和资料，并针对目前的情况进行了思考，就下一步促进生态健康环保养殖业发展提出对策，供同行参考。

1 胶州市发展生态健康环保养殖业和畜禽养殖污染综合整治现状

从调查情况看，山东省胶州市近几年在发展生态健康环保养殖业方面，按照改善和保护生态环境，实现畜牧业生态健康环保和可持续发展这一目标，以粪污无害化处理为重点，采取了包括建设“退户进区”养殖小区、标准化示范场创建、规模场粪污无害化处理、发酵床生态养殖、开展农作物秸秆青贮综合利用等一系列措施，加强了对畜禽养殖场户（小区）、企业的环保治理，初步形成了畜牧业经济效益、环境效益和社会效益协调发展的新格局。全市畜牧养殖正在由传统分散养殖向生态健康环保养殖方向转变。截止2013年9月底，全市年产生各类畜禽粪尿总量达46.20万吨，其中，畜禽规模场800多个，年产生畜禽粪尿量33.45万吨，占全市畜禽粪尿总量的72%，畜禽散养户2万多个，年产生畜禽粪尿量12.75万吨，占全市畜禽粪尿总量的28%。全市累计建成发酵床生态猪舍10万多平方米，年吸纳畜禽粪尿3.3万吨；建设干粪池、沼气池、粪污三级沉淀池等固体液体综合处理设施220多个（套），年吸纳畜禽粪尿4万多吨；种养结合养殖户达到24户，就地消化畜禽粪尿2.1万吨。加上其他综合治理措施，预计2013年全市畜禽粪尿综合利用率超过75%，规模场畜禽粪便综合利用率超过92%。

2 胶州市发展生态健康环保养殖业的主要措施及取得成效

近几年，胶州市在促进发展生态健康环保畜牧业发展工作中，特别是整治畜禽污染减排工作，重点突出了以下六个方面的措施。

2.1 落实责任，量化考核

依据合理布点、分类指导、由点及面、全面整治的原则，自2013年年初开始，胶州市筛选了36家较大规模的畜禽养殖场（小区），进行畜禽养殖污染减排量化考核，将养殖污染物综合整治作为一项常态性的工作，贯穿于畜禽养殖业准入、新建养殖场备案、《动物防疫条件合格证》办理、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管和畜牧业扶持政策安排等本行业发展链条的各个环节。胶州市畜牧局和环保局将整治目标任务分解落实，纳入相关业务科室工作目标考核，并与年终绩效奖惩挂钩；同时将整治目标任务纳入各镇（处）工作目标考核，确保了整治目标任务的落实。

各镇（处）也成立了专门的领导小组，指导辖区内的养殖场（户）集中开展污染减排整治，对达不到污染减排标准的，予以整改，经整改仍达不到要求的，由各镇（处）依法予以关闭，并由市环保部门依法予以处罚。

2.2 大力实施“退户进区”养殖工程

“退户进区”就是通过实施“三退一进”（即退出庭院、退出散养、退出村庄，进入小区）工程，把原来在村庄内养殖畜禽的养殖场（户）集中起来，在离村庄较远的地方划出一个区域，建设养殖小区，减少村庄内养殖场（户）的数量，降低畜禽养殖的大气污染和粪便污染。目前已在铺集镇松园村、胶莱镇宋家屯村、九龙办事处土埠台村、胶西镇的仉家庄村和寺前村等地建设了5处“退户进区”养殖小区，并通过成立畜牧专业合作社，对养殖小区进行统一用料、统一用药、统一防疫消毒、统一粪污处理等“七统一”管理，分户饲养。这五处养殖小区的建立，对我们今后开展农村环境综合整治、切实降低村庄畜禽养殖污染、发展生态环保畜牧业将起到良好的示范带动作用。

2.3 大力开展标准化示范场创建工程

把开展畜禽养殖标准化示范场建设作为畜牧业提档升级的一项重要举措，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境生态化”的“六化”要求，积极开展规模场标准化改扩建工程和标准化示范场创建活动，以项目促创建，以扶持带升级，要求进行示范场创建的规模场全部建设化尸池进行病死畜禽无害化处理，建设干粪池、沼气池、三级沉淀池等进行粪污处理，提升畜禽粪便无害化、综合化利用水平，全面提高标准化规模养殖技术。目前，全市已有300多家畜禽规模场基本实现了标准化养殖，畜禽规模化养殖程度达到80%以上。有21家畜禽规模场参加了青岛市标准化示范场创建活动，其中争创省级示范场9家，青岛市级示范场12家。

2.4 大力普及推广生态发酵床养猪技术

发酵床生态养猪法作为一种零排放、无污染、低成本、高效益、操作简便的生态养猪技术,是一种回归自然的新型养猪模式，具有生态、环保、改善生长环境和健康状况、增强猪体抗病力、改善肉质、提高饲料转化率和经济效益等优点。近年来，胶州市先后指导铺集里岔黑猪繁育基地、九龙昭团、鑫玉、天地源、云溪瑞丰源等42处规模养殖场开展了发酵床生态养猪技术改、扩建工程，累计建设发酵床面积达10万余平方米，另有10余处正在建设中，预计建成后，全市生态发酵床总面积可达到12万平方米。

2.5 大力开展畜禽粪污无害化处理设施建设

养殖污染最主要的就是畜禽粪便尿液的污染，建设畜禽粪便发酵池、沉淀池、沼气池是实现畜禽粪便无害化和资源化利用的一项重要举措。胶州市把畜禽规模养殖企业的粪污无害化处理放在了重中之重的位置，连续3年开展了规模养禽场粪污无害化处理设施建设，全市51处万只以上的养禽场全部建立了粪污无害化处理设施。在此基础上，以生猪标准化改扩建项目为契机，开展了生猪规模养殖企业的粪污无害化处理设施建设，指导昭团、仁宏等36家生猪标准化规模养殖场投资260多万元建成了二级沉淀池、猪粪堆放池、干粪池、沼气池，污水全部实现达标排放。另外，青岛新雅农业发展有限公司投资300多万元建成了三级沉淀池，实行三级沉淀，干湿分离，对粪便进行无害化处理，粪便、污水全部达标排放。对青岛六旺庄园等3家排放不达标的较大规模养殖企业，引导企业通过实施发酵床生态养猪改扩建技术、建立化粪池沉淀净化或粪便堆积发酵等各种手段进行治理改造，将粪便晾干转化成肥料，施入果园、农田或菜地中，确保实现全部达标排放。同时切实加强对全市规模化畜禽养殖场的监督管理，严格畜禽粪便、污物、污水排放标准，要求规模场对畜禽排泄物严格按科学规程，综合采取物理、化学及生物的方法进行无害化处理，最终产物作为有机肥还田或用于生产沼气等，切实降低畜禽粪便对农村环境的污染。

2.6 大力推广农作物秸秆青贮利用

为顺应畜牧业产业结构调整，胶州市把开发利用农作物秸秆、大力发展食草畜禽作为农业增效、农民增收、农村经济振兴的一条重要措施来抓，充分发挥该市农作物秸秆丰富的资源优势，大力推广玉米秸秆青贮技术和饲喂技术，截至目前，青贮农作物秸秆超过22万吨，有力地促进了牛、羊、兔等草食家畜的快速发展，降低了农作物秸秆焚烧所带来的环境污染。

3 存在的突出问题与对策

当前，胶州市畜牧业正处于转型升级的关键时期，畜牧业区域布局不平衡的问题在短时间内还难以得到根本改变，局部地区畜禽养殖总量增加与环境容量、土地种植消纳的矛盾仍较突出；畜禽养殖污染物处理方式仍较为粗放，大部分达不到环保排放标准；大多数养殖户只注重生产效益，忽视养殖造成的环境污染，环保意识有待于进一步提高；部分畜禽养殖场污染治理设施与养殖规模不匹配、治理设施后续管理不到位；畜禽养殖排泄物仍然是河道、库区水环境的污染源之一；养殖用地不足在一定程度上制约了“退户进区”养殖小区的发展。这些问题严重影响了生态环保畜牧业的发展，要切实解决这些问题，就要把加强畜牧业养殖污染防治，加快生态环保健康畜牧业的发展作为当前农村环境综合整治的一项重要内容，进一步加快传统畜牧业向现代畜牧业转变的步伐。

3.1 继续推进“退户进区”和标准化规模养殖

结合胶州市正在进行的新型农村社区建设和大沽河流域综合整治，重点在养殖专业村和畜禽养殖相对集中的村庄率先进行规划建设，做到规划先行，科学布局，力争将所涉村庄的散养户统一搬迁到小区养殖，从源头上解决农村畜禽养殖粪污治理难题。确保每年新建、改造规范化“退户进区”3处以上，5年内新建、改造规范化“退户进区”15处以上。加大对全市畜禽规模养殖场的标准化改扩建力度，年内新建、改建和整合标准化养殖场40个，并使其中20个达到青岛市级以上示范场标准。继续推广发酵床养猪技术，将生态发酵床养殖向所有新建拟备案的生猪养殖企业普及。积极争取各级项目扶持政策，进一步加大规模养殖场粪污无害化处理设施建设力度，年内新建或改扩建干粪池、沉淀池、沼气池等60台（套），同时实行全程生态安全饲养。继续鼓励养殖户积极开展青贮发酵池建设，确保年内完成玉米秸秆青贮22万吨以上，通过大力发展食草畜来减少畜牧业污染，切实解决农村“草堆”问题。

3.2 制定优惠扶持政策和激励奖励措施

联合环保部门印发了《关于在全市畜禽规模养殖场开展粪污及病死动物无害化处理设施建设加强主要污染物总量减排工作的通知》，要求凡生猪存栏200头以上、家禽存栏3 000只以上、牛存栏50头以上的养殖场，必须按照相关法律法规规定，建设与其养殖规模相适应的粪污和病死畜禽无害化处理设施。把建设和完善粪污及病死畜禽无害化处理设施并达到胶州市主要污染物总量减排要求作为申办《动物防疫条件合格证》的必备条件。对已建成粪污和病死畜禽无害化处理设施但一直未享受各级项目扶持政策的规模养殖场，优先考虑申报，未建设粪污及病死动物无害化处理设施的规模养殖场一律不予申报。

鼓励各镇（处）和有关职能部门将畜禽养殖污染治理工作纳入本级政府和部门的年度计划，合理布局规划，加强畜禽养殖污染治理。

3.3 进一步调整优化布局，在全市设立禁养区、控养区和适养区

依据保护生态环境、生态环境与经济社会发展相协调、生态环境与畜牧业经济现状和发展规划相结合、大力发展标准化规模养殖、有利于动物防疫等原则，制定全市畜禽养殖布局规划，在全市范围内合理划分禁养区、控养区和适养区，科学界定各区域养殖规模，控制养殖总量，严格养殖用地备案审批，并指导搞好新建规模养殖场的选址布局和生态养殖技术推广。鼓励各镇（处）在抓好辖区畜禽养殖布局规划贯彻落实的同时，根据本镇（处）畜禽养殖发展需要，每年拿出一部分设施农用地指标，用于现代畜牧业发展。

3.4 推进畜禽养殖环境影响评价工作，加强养殖业污染源头控制

加大宣传力度，在全市规模以上畜禽养殖场中推动开展养殖业发展环境影响评价工作，确保养殖业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求，对拟新建、改扩建的标准化规模养殖场，要先提交畜禽粪污及病死动物无害化处理设施建设规划，并与主体工程同时施工，同时投入使用。确保规模以上畜禽养殖场配套建设畜禽废弃物贮存处理利用设施并正常运行，从源头上减少污染物排放。

3.5 建立健全动物疫病防控体系

一是要认真做好畜禽计划免疫、强制免疫、产地检疫、屠宰检疫、疫情监测、环境消毒、病畜扑杀、销毁和无害化处理等工作，确保辖区内重要畜禽免疫、产地检疫、屠宰检疫、病畜扑杀和无害化处理、环境消毒灭源率达到100%。二是突出抓好畜禽养殖场的日常管理，建立健全畜禽养殖档案，确定监管兽医，定期巡查监管，实现畜产品质量安全可追溯。

3.6 全面提高畜产品的加工、包装质量，大力发展品牌畜牧业

大力实施品牌培育工程，加快发展无公害、绿色、有机畜产品，实行畜产品加工、经营场所认证制度。积极引导畜产品加工企业将原有“资源型、趋同性、低效化、竞争力差”的态势向产品“包装规格化、质量等级化、重量标准化、生产市场化”转型，全力提高畜产品的加工精度和开发深度，不断提高畜产品科技含量和产品附加值，根据国际市场需要适时调节生产品种和生产能力，积极参与国际竞争，大力开拓国际畜产品市场。

F326.33（252JZ）

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1673-4645(2014)01-0028-03

2013-11-01