新形势下昔阳县种子管理工作实践与探索

李彦梅，王永红

（1.昔阳县农业综合执法大队，山西 晋中 045300；2.昔阳县种子管理站，山西 晋中 045300）

新形势下昔阳县种子管理工作实践与探索

李彦梅1，王永红2

（1.昔阳县农业综合执法大队，山西 晋中 045300；2.昔阳县种子管理站，山西 晋中 045300）

种子市场存在种子经营主体多、规模小，经营者素质参差不齐，品种多、乱、杂等问题，给种子管理工作带来前所未有的挑战。经过多年的实践与探索，昔阳县逐步形成了一套适应形势发展需要且比较完善的农作物种子制度化管理模式，通过认真落实，有效地规范了种子市场经营秩序，有力地保障了农业用种安全。

昔阳县；种子管理；实践；探索

《中华人民共和国种子法》颁布实施以来，昔阳县种子市场蓬勃发展，但随之出现的许多现象诸如种子经营主体多、规模小，经营者素质参差不齐，品种多、乱、杂等，也给种子管理工作带来了前所未有的挑战。多年来，在各级农业行政主管部门和种子管理部门的指导和支持下，该县在实践中积极探索总结适应种业发展新形势的种子管理工作方式，并将比较成功的管理措施制度化、常态化，为保障农业生产用种安全起到了积极的作用。以下就该县如何开展种子管理工作进行详细的介绍，以供参考。

1 学习培训种子法律法规及相关专业知识，提高管理人员和经营人员的综合素质

“打铁还须自身硬”。为了使农作物种子管理人员能够依法履行管理职责，县农委定期组织县农业综合执法大队及种子管理站工作人员系统学习种子法律法规及相关专业知识，对日常监管工作中遇到的新情况、新问题积极寻求解决办法。经过多年积累，每个管理人员都能够熟练地掌握和运用种子管理知识，能够依法有效地开展种子市场监管工作。

针对种子经营主体多、经营人员素质参差不齐的现状，该县农业综合执法大队和种子管理站每年都组织种子经营人员开展种子法律法规及种子专业知识培训，使他们知法、守法，并熟悉种子专业知识，为开展诚信经营、保障农业生产用种安全奠定了良好的基础。

2 建立种子经营备案登记制度

昔阳县农作物种子经营方式以委托代销和专营不再分装包装的种子为主。为了及时掌握种子经营主体信息，便于市场监管，该县要求从事农作物种子经营活动的单位每年在种子销售前必须到县种子管理站进行种子经营备案登记，登记内容包括经营单位名称，负责人姓名、住址，经营场所地址，同时提交经营单位营业执照复印件、负责人身份证复印件、仓储设施说明等材料。

3 建立品种备案登记制度

为了强化农作物品种源头监管，该县要求从事种子经营活动的单位自进货至销售前必须主动到该县种子管理站进行品种备案登记并提交以下资料：①《昔阳县农作物种子品种备案登记表》；②与经营品种相关的种子生产、经营许可证复印件，供种方营业执照复印件，与供种方签订的种子销售（代销）合同复印件，能证明所经营品种种子来源、数量等相关的票据复印件，调运检疫证书复印件等；③所经营品种不再分装包装的种子样品1份。收到每个品种的备案登记材料后，种子管理站组织专人结合审定公告和《中国种业信息网》种子生产、经营许可查询系统，审查备案品种种子标签标注的真实性与规范性。对标签标注不真实或严重不规范的种子责令退货；对未经审定通过的主要农作物品种责令停止经营推广；对审查通过的品种签署同意经营推广意见。

4 建立种子经营追溯制度

该县要求各种子经营单位在进货时必须做到能够索证查验，要认真填写《进货台账》，销售种子时还要主动向用种者出具《昔阳县农用物资销售凭证》，通过完善种子经营档案，详细记载种子的来源与去向,以实现种子流通的可追溯管理。从2008年开始，该县种子经营单位统一使用由县农委监制的 《昔阳县农用物资销售凭证》，该凭证一式三联，按每个种子经营单位一个版面印制，经营单位名称、负责人姓名及联系电话直接印制在凭证上；购种人住址、姓名、联系电话及品种名称、来源、数量、批次编号为凭证必填内容。要求各种子经营单位必须按编号顺序使用凭证，所填写的内容必须详细、客观、真实，字迹要清晰、工整。

5 开展种子质量检测，保证农民使用放心种子

针对当前大部分种子经营单位没有种子质量检验仪器设备和检验人员的现状，该县种子管理站检验室为有库存旧种子或对种子质量不放心的经营单位提供净度、发芽率、水分3项质量指标的检验，质量不合格的种子不得出售。

6 开展执法检查，严查违法行为

每年从2月开始，昔阳县农业综合执法大队和县种子管理站相互配合，定期和不定期地对种子经营单位进行执法检查，内容包括：经营单位是否具备经营资质，是否经营假劣种子，是否经营推广应当审定而未经审定通过的品种，是否按规定建立健全种子经营档案，种子包装及标签标识是否规范，品种介绍与审定公告表述是否一致，是否存在无证经营和无效委托等行为。通过严格检查和对违法行为的严厉查处，有效地规范了经营秩序。

7 开展试验示范，筛选优良品种

为了向农民推荐最适栽良种，有效地预防和避免因品种选择不当而引发的种子纠纷，昔阳县种子管理站在全县不同气候区域建立新品种试验、示范园区3个，选择新审定的品种统一进行种植和田间管理，通过认真观察记载和科学测产考种，对每个参试、参展品种的适应性、抗逆性、丰产性、风险性等综合情况进行总结，优中选优，提出下年度的主推品种推荐意见。在每年8月下旬至9月上旬，组织县乡农技推广人员、种子经营人员、科技示范户及种粮大户对新品种试验示范进行现场观摩，辐射带动该县农民选用综合性状表现突出的优良品种。

8 推行售后回访服务制度，及时化解种子纠纷

为了促使种子经营人员及时掌握所经营种子的田间表现情况，该县要求各种子经营单位根据经营档案记载，对已售出的每个品种、每批种子做好售后回访服务工作，回访内容包括出苗情况、适应性、一致性（纯度）、抗病性、抗旱性、抗倒性、丰产性等。要求回访时要深入田间调查了解，仔细观察记载，形成文字档案。一旦发现问题，要及时认真查找、分析原因，积极采取有效措施进行妥善、合理的解决，并主动向种子管理站汇报有关情况。种子管理站在农作物生长的不同时期就不同作物、不同品种进行田间考察，收集各个品种大田综合性状表现情况，为正确引导农民科学选用良种积累第一手资料。

经过多年的实践与探索，昔阳县总结形成了一套比较完善的农作物种子制度化管理模式，通过认真落实，初步建成了进出把关严格、流通路线清晰、内在质量保证、销售行为合法、农民购买放心的种子经营市场，为保障全县农业生产用种安全起到了重要作用。

1005-2690（2014）06-0036-02

F324.6

C

2014-04-08

李彦梅（1962-），女，山西昔阳人，大专，助理农艺师，主要从事农资市场管理工作。王永红（1968-），男，山西昔阳人，大专，农艺师，主要从事农作物种子管理工作。