铜川市玉米种子市场现状、存在问题及管理对策

佘小林，王增强，罗南燕

（铜川市农业科学研究所，陕西 铜川 727031）

铜川市玉米种子市场现状、存在问题及管理对策

佘小林，王增强，罗南燕

（铜川市农业科学研究所，陕西 铜川 727031）

通过对铜川市玉米种子市场现状调查分析，发现种子市场中存在的问题，提出管理对策。

玉米种子；市场现状；存在问题；管理对策

铜川市地处渭北黄土高原中部，位于关中平原向陕北黄土高原过渡地带，属暖温带大陆性季风气候，为半干旱半湿润地区，现辖4区1县，玉米常年种植面积3万hm2。玉米品种经历了6次更新换代，20世纪90年代，以中单2号、丹玉十三、农大108、陕单902等为主栽品种，2000年以来，引进推广了豫玉22、沈单16、正大12、郑单958、榆单9号等品种。

1 种子市场现状

1.1 供种企业情况

目前在铜川市种子管理部门登记的玉米种子企业共有9家，除本地的“陕西秦北农业科技有限公司”以外，其余8家均为外地种子公司在铜川市设立的分公司，分别是陕西秦丰农业服务网络有限公司、陕西九丰农业科技有限公司、陕西大唐种业有限公司、杨凌亿阳种业科技有限公司、杨凌国瑞农业科技有限公司、杨凌金诺种业有限公司、西安神牛种业有限责任公司、杨凌伟隆农业科技有限公司。这9家公司都是合法的经营实体，在铜川市所经销的玉米种子经“农业部（西安）农作物种子质检中心”检验，种子质量均达到了国颁用种标准（在铜川市所经销的玉米品种，在种子管理部门登记时均附有农业部（西安）农作物种子质检中心”检验报告）。

1.2 市场需求情况

2013年铜川市玉米播种面积3万hm2，用种量37.5～45 kg/hm2，需种135万kg。2014年玉米播种面积3.1万hm2，需种140万kg左右。

1.3 不同生态区用种情况

铜川市南北距离84 km，辖4区1县。各县区对玉米品种的需求不尽相同。最南部的耀州区和新区属温暖半干旱气候区，种植结构为一年两熟，耕地为旱肥地，川道和部分乡镇有水浇地，玉米品种宜选择优质、抗病、耐密植、早熟品种；中东部王益区、印台区属残原温和半湿润气候区，种植结构为一年一熟，耕地均为旱肥地，玉米品种宜选择高产稳产、稀植大棒、耐旱抗倒伏、抗丝黑穗病抗花叶病毒病强的品种；最北端的宜君县属温凉湿润气候区，耕地均为旱肥地，玉米品种宜选择耐低温、抗倒伏、高产稳产、增产潜力大的品种。

1.4 主栽品种及主销品种情况

目前，铜川市玉米主栽品种为正大12、郑单958、榆单9号等。而登记备案的种子经营户达260余户，市场销售的玉米品种有榆单88、农科大8号、浚单20、吉祥1号、中金368、大丰30、大丰26、陕单008、强盛9、武科2号等近50个品种。销售品种可谓“多、乱、杂”。这种情况不仅给种子市场管理带来诸多困难，更给广大农民正确选择品种带来不便。

1.5 玉米品种价格情况

2014年玉米种子普通包装的价格为16～24元/kg，多数品种与2013年基本持平，个别品种比2013年略高；单粒播包装的价格为54元，与2013年基本持平。

2 存在的问题

2.1 经营门店多、散、小

随着《种子法》的颁布实施，种子市场也随之放开搞活，种子经营户的数量逐年增加，全市登记备案的种子经营户达260余户，仅宜君县泰安镇焦坪一条不足300 m的街道就有8户。还有分散在一些村组的种子代销户，这些基层经营户大多数经营面积小，经营物资种类繁多，经营环境较差，不利于管理。

2.2 经营品种多、乱、杂

经营户经营的品种繁多，且同一品种存在着不同生产商、不同产地、不同包装规格、不同进种单位的情况，如玉米品种郑958，就同时有中国种子集团公司、北京德农种业、河南金博士种业、河南秋乐种业及河南金娃娃种业等5家公司在同时生产销售。而且，同一个经营户同时受多个公司委托销售种子，经营的品种多、乱、杂，种子质量监管很难到位，发生种子质量事故时给取证工作带来不便。

2.3 经营人员文化水平参差不齐

多数种子经营人员不具备相关的专业知识，售前、售中和售后的服务工作很难做到位，部分经营人员对假劣种子危害性认识不够。为获取高额利润，有些人员盲目将不适宜本地区种植的品种销售给农户，给农户造成严重的损失。有的未建立健全种子经营档案，一旦发生种子质量事故，其种子的来源、销售去向等难以核实，不利于管理，更给种子质量纠纷的调查取证工作带来困难。

2.4 农民法律意识淡薄

大多数农民法律意识淡薄，购买种子时贪图便宜购买散装种子，有的购种时不索要发票或凭证。农民法律意识的淡薄，这在一定程度上给不法商贩销售假劣种子提供了机会，一旦发生种子质量事故，很难索赔。

3 市场管理对策

3.1 严把市场准入关，加强市场管理

种子管理部门一是要抓“源头”管理。其中对种子经营企业要严格审核资质，对委托代销和专门经营不再分装种子的分支机构严格审查。二是严把品种准入关。对进入铜川市销售的种子，种子管理部门应审核品种是否通过审定，审定品种的名称是否与批准的名称一致；审核其品种特性、适应区域是否与审定公告一致；审核包装、标签标注内容是否规范、齐全；经营许可证、生产许可证是否真实、有效；审核其品种是否属授权品种，授权品种名称和批准名称是否一致。

同时加强市场监管，特别是对流动在各个乡村之间私人贩运销售的种子加大检查管理力度，杜绝假劣种子流入市场，避免因管理缺失或不到位致使假劣种子坑农害农事件发生。

3.2 建立品种退出和种子召回制度

农业行政主管部门应按照品种退出公告，及时清理市场上销售的品种。发现种子企业和经营户销售的种子有质量问题，及时予以召回。

3.3 加强培训学习，提升经营人员素质

种子管理部门应加强对经营人员的法律法规及相关栽培技术知识的学习和培训，提高经营人员知法守法、诚信经营的意识，确保市场经营活动按规则、有秩序进行。通过培训，种子经营人员能及时了解掌握种子方面的政策、法规和栽培技术，增强销售人员守法经营、诚信经营的意识和责任。

3.4 加强宣传，提高农民辨别假劣种子的能力，增强法律意识及自我保护意识

通过电视、广播、发放宣传材料等形式，利用集会、科技宣传日进行种子法律法规方面的宣传活动。宣传材料以农民在购买种子时如何安全购种，以及用种常识为主要内容。还可通过实物展示和图片展示的方式进行宣传。图片展示可以将 《铜川市农作物种子经营备案书》《铜川市种子经营人员合格证》《铜川市农作物种子经营品种备案登记册》等进行展示，使广大农民直观了解购买种子时要注意查看的证照类型及样式，核实自己所购种子是否已经在管理部门备案登记。农民群众在购买种子时应到正规的种子经营单位购买，索要发票或购种凭证。选择适宜本地种植的推广品种，新品种选择宜少量购买小面积试种，详细咨询所购品种特性及栽培管理要点，发现问题及时向当地的种子管理部门反映，确保合法权益不受侵犯。

1005-2690（2014）06-0034-02

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2014-04-15