关于公安领导力核心要素提升训练的思考

陆俊青

（上海公安高等专科学校， 上海 200137）

关于公安领导力核心要素提升训练的思考

陆俊青

（上海公安高等专科学校， 上海 200137）

公安领导力提升应关注其核心要素，主要体现在领导发展力、领导执行力、领导沟通力、领导创新力和领导影响力几个方面。公安领导力核心要素是公安领导力提升训练的着眼点和出发点，也是我们最终评估的监测点。公安领导力核心要素提升训练，要运用自学习、自组织原理，在公安领导干部的培训中引入开放式教学、研究式培训的模式，注重公安领导力核心要素提升的创新思维方法训练，营造实战情景以提升公安领导力训练的实效。

公安领导力；核心要素；训练

一、对公安领导力的理性认识

从不同角度来理解领导力，可能给出的定义就不一样。本文对领导力的研究主要是针对公安机关具有相应职位、职权和职责的领导者而言，他们作为一定社会组织的组织者、责任者或当权者，在履行领导职能过程中所具有的权力、能力和影响下属的凝聚力。领导学上有一个著名的公式： 领导权威=职位权力+个人威望。其中，职位权力是组织赋予领导者履行职务的权力，这种权力随领导者职位的变化而变化，在什么职位就拥有什么权力，职位越高权力越大，一旦失去职位，同时也就失去了权力。个人威望属非权力影响力，这种影响力不是由领导者的职权大小或社会地位高低决定的，而是由领导者的个人素质和人格魅力所决定的。“如果领导者将追随者的认同感与组织的更大目标联系起来，魅力型领导者就具备了实施的时机。这样做，追随者就会把组织的更大的目标内化为他们自我要求的一部分。”[1]因此，领导者要想提高自己的领导力，单纯依靠职位权力是远远不够的，还必须具有个人威望。[2]非权力性影响力是由领导者自身的素质与行为造就的，在现代社会中，它所发挥的作用将越来越大。

领导力不等于领导能力。领导能力，是指领导者胜任领导工作，行使其权利，承担某一责任的主观条件。而领导力是指影响带动一组成员实现某一个目标的过程和效果。也就是说，领导力是一种实际效果，而领导能力则是领导者必备的条件，二者在表现范畴上有着根本的区别。领导者往往能够激励下属获取他们自己认为是能力以外的东西，取得他们认为不可能的成绩。领导力也是领导者通过对自身综合素质和行为的展现，建立领导威信，从情感上影响下属，使下属团结在自己周围的一种凝聚力。[3]

领导力会产生什么样的影响力？美国管理学家韦里奇等在给领导下定义时指出，领导是一种影响力。事实上，不是所有的影响力都构成领导力。可能大多数人认为领导基本上是具有积极影响力的，但领导也会有消极的影响力，消极影响力不仅形不成领导力，而且还会对社会发展产生阻碍和负面效应。只有那种代表社会发展趋势，能推动经济社会发展进步，为集体和人民着想，符合多数人利益取向，并身体力行、廉洁自律、克己奉公的行为，才能产生积极的正面的影响力，才能形成领导力，才能赢得响应者和追随者的尊重和爱戴。因此，从这个意义上说，领导力就是正能量，是正影响力。[4]

领导力具有实践性、团队性和差异性。领导力不是人生来就存在的，它是在后天的实践中形成，并在实践中不断地发展。领导力只有在团体或组织中才能体现出来，离开人际关系的互动，任何一个人都无法获得领导力，更不能体现领导力。领导力存在于组织和团体之中，不同的组织造就不同的领导者，不同的领导者体现着不同的领导力，领导力不是统一的，而是有差异的。[5]在职业生涯中，领导的技能不仅为有天赋的人所拥有，而且是教育和经验作用的结果。[6]从领导技能方法来说，具体的认知能力比智力更加重要。

领导力可以看成是一系列因素的组合，这些因素将激励下属跟随领导去实现某一组织目标并取得实际的效果。所以，领导力实际上是怎样做人的艺术，而不是怎样做事的艺术，最终显示的是领导者的品质与个性。“领导力并不是技能的固定组合，它依靠的是大量的虽看不见但却十分重要的个人素质。”[7]领导者的自身素质对领导活动起着至关重要的作用。这些素质有些是先天的，有些则是后天长期努力所形成的素养。先天素质难以改变，后天素养却可通过个人努力而提升，领导力的提升要从自我素养的提升开始。自我素养提升的前提是“人们能够学习、成长和改变，而且这种学习和个人成长的确能够促进个体的有效性”。[8]正因如此，中西方都对领导者的个体素养作了探讨，并且相信通过自我修养的完善可以提升领导力。

公安机关由于其职能的特殊性，在维护国家长治久安、保障人民群众的合法权益等方面具有极为重大的社会和历史使命，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志强调，面对新形势、新任务提出的新要求、新挑战，要以与时俱进的精神加强能力建设，不断增强政法工作综合效能，切实担负起党和人民赋予的职责使命。[9]这支队伍领导者的领导水平和能力如何，会直接影响到队伍的战斗力和各方面的发展，影响平安中国、法治中国的建设，因此，提升公安机关各级领导者的领导力是至关重要的课题。

二、公安领导力及其核心要素内涵

公安领导力是领导者（个体或团体）根据管辖的范围，在某种环境下充分地利用人力和客观条件，以最小的成本办成所需要的事情并提高整个团队办事效率，以实现既定目标的行为和力量。[10]

公安领导力的要素中有体现出职业自身的一些特点，显现出其个性特征的核心要素。这些核心要素在能力结构中处于本质层面和最核心地位，核心要素不是一种单项能力，而是在基本能力基础上经过整合、累积、叠加和拓展形成的深度能力，是一种深层次、高境界、宽层面的整合性能力，发挥的是关键性、决定性的作用。其主要体现在领导发展力、领导执行力、领导沟通力、领导创新力和领导影响力几个方面（见图1）。

图1:公安领导力之核心领导力“五力”图

在公安领导力中，领导发展力是处于顶层的领导力，取决于领导者能否带领群体或组织实现其使命。领导执行力和领导沟通力是处于实施层面的领导力。领导创新力和领导影响力是领导发展力的延伸和发展，对领导执行力和领导沟通力起着积极和主动的影响作用。

公安领导力由几个方面的核心领导力组成，包括领导发展力、领导执行力、领导沟通力、领导创新力和领导影响力。每个核心领导力又由一些核心要素构成，对核心领导力起着支撑作用。这些核心要素各有内涵，是我们进行公安领导力提升训练的着眼点和出发点，也是我们培训评估的监测点。

公安领导力核心要素的内涵分析见下表：

表1：公安领导力之核心要素构成表

三、公安领导力核心要素提升的训练设计思路

要研究公安领导力形成与提升的客观规律，采用行之有效的训练方法，形成具有公安特色的公安领导力核心要素训练模式。只有这样，才能真正提升公安领导的领导力核心要素。

1. 关注公安领导力提升对象的特点。长期以来，我们在公安领导干部的培训中重理论轻实践、理论与实践脱节的情况比较突出。公安领导干部学员基本上来自公安工作的第一线，有丰富的实践经验和对现实的认识和思考，但他们在学习培训过程中易从自身的经验出发，不愿接受灌输式的教育，对讲授式的授课内容兴趣不高。公安领导干部学员是带着许多实践中遇到的问题来参加培训学习的，各有对事物关注的焦点、热点和难点问题，并迫切希望通过理论学习，找到解决问题的途径，或者通过学习把平时积累的理论与实践问题加以梳理、思考、升华，使之系统化、逻辑化、规律化、理论化，从而拓宽视野、锻炼思维、提高认识、升华理念。正因为公安领导干部的教育任务和教育对象的特殊性，故采用传统的单纯传授文化知识的教学方式，既不能满足教育对象的需求，也不能达到培训所要求的培养目标，需要探索全新的公安领导力提升的训练方式。

2. 探索公安领导力核心要素提升的训练模式。公安领导干部的公安领导力核心要素提升的关键是自我意识与自我领导。[11]可以借鉴自学习、自组织原理进行创新思维的训练，在公安领导干部的培训中引入开放式教学、研究式培训这样一种探究型自主学习的模式，达到提升公安领导干部的公安领导力核心要素的目标。注重自主学习的研究式培训模式是讲授型教学的递进与延伸，是一种创新思维培训的模式。其原理是模拟自学习发散思维过程，以鼓励培训学员探索多种选择和可能性，并得出新看法和新观点。自学习发散思维能引发新见解，产生多种答案或者可能性，刺激创造力和创新精神的产生。常用的技巧包括假设、提问、关联、遐想、整合。其指导方针是：不判断任何观点正确与否，接受所有的观点；不关注质量，只关注想出观点的数量；构建或者扩展彼此的观点；寻求激进的或者突破常规的观点；将所有观点列出。[12]

3. 注重公安领导力核心要素提升的创新思维方法训练。针对公安领导干部培训的特点，采取研究式培训的方式，易于提高公安领导干部领导力训练的质量。研究式培训注重发挥教官的引导作用和学员的研究能力。主要是教官把实践中经过广泛调查研究的课题引入课堂，在教学中通过和学员的讨论、交流，寻找解决相关问题的办法；学员通过讨论、交流，激发思维火花，提出解决问题的思路。研究式教学方法的本质就是要充分调动公安领导干部学员研究、探讨问题的主动性、积极性，通过独立的自我思考，团队的集体研讨，相互启发，激发灵感，培养分析问题和解决问题的能力。这种教学方法是以培养公安领导干部学员的公安领导力核心要素为目标，要求学员课前研读大量资料，以研究现实问题为核心，形成个人观点在课堂上进行交流，实现以教学双向互动、充分交流为特征的培训。研究式培训可以较大程度地满足公安领导干部的自我学习需求，比较契合公安领导力核心要素提升训练的要求。研究式培训对教官驾驭课堂、组织教学的能力要求较高。研究式培训并不排斥讲授式教学，而是要求教官根据公安领导干部学员的培训需求实际，确定培训的内容、讲授的重点和时间的分配。从培训过程看，基本原理、基本理论仍可采用课堂讲授的形式，但讲授只是培训过程的一个环节。培训的核心是激励、启发、引导学员主动学习，积极参与教学研活动。研究式培训要求把教官的主导作用与学员的主体作用有机地统一起来，教官作为教学过程的设计和组织者，要合理组织，适时引导学员就领导力提升培训的主题发表看法、提出见解，避免学员在研讨中“冷场”和“跑题”，教官要善于充分调动学员的积极性，激发公安领导干部的创新思维，并且在课后布置思考题或作业，以巩固培训成效和检验整体培训的效果。

4. 营造实战情景以检验领导力核心要素提升训练的实效。根据公安领导干部工作中注重实战的特点，现场教学以及沙盘模拟都是公安领导力核心要素提升训练的较有效的体验式培训方式。现场教学是以现场为课堂、以素材为教材、以实践为标准，在真实案例中寻找破解方法，讲究教学过程中学员的真切感受，在交流研讨中激发思想火花，从而提升领导干部学员对实战难题的破解能力。沙盘模拟是通过引领领导干部学员进入一个模拟的组织，让学员综合运用所掌握的各种管理知识和技能，充分发挥团队协作的精神，组织领导团队与众多竞争对手进行激烈角逐，以获取最大的效益。目前现场教学与沙盘模拟的方法在管理学的教学和培训领域得到了很好的运用。此类训练可以弥补公安基层领导培训中长期以来存在的教学方式单一的不足，提升公安领导干部学员培训的实效。

美国视听教育家爱德加·戴尔（Edgar Dale）的“经验之塔”理论指出，人获得知识的经验可以分为三大类：做的经验、观察的经验和抽象的经验。[13]公安领导力核心要素提升训练应注重学员在这三方面经验的获得，鼓励学员投入到开放式教学与研究式培训的训练场景，从具体做的经验入手，结合观察，逐步升华到抽象的经验。通过从被动接受到主动创新的转变，培养学员多维度、全方位地发现问题、找准问题，分析问题、研究问题，从具体纷繁复杂的现象中抓住事物本质的思维方法，将实践经验和理论知识融于一体，在与其他学员和教官的思维碰撞中，经历从理论到实践再到理论的螺旋式上升过程。

[1][美]M.R.赫伯费尔德．警察领导——理论与案例[M]．匡萃冶，等，译.北京：群众出版社，2008：80.

[2]兰徐民.领导力的构成及其形成规律[J].领导科学，2007，（11）.

[3]魏永忠.浅论公安领导力的评估技术与提升方法[J]. 北京人民警察学院学报，2008，（5）.

[4]李拓.领导力内涵浅析[J].领导科学，2007，（9）：42.

[5]贺丽芳.论领导力及提升领导力的途径[J].企业导报，2010，（3）.

[6][美]M.R.赫伯费尔德.警察领导——理论与案例[M]．匡萃冶，等，译.北京：群众出版社，2008：223.

[7][新加坡]林志颂，[美]理查德.L.德特.领导学（亚洲版）[M].顾朋兰，解飞，姜涛，等，译.北京：中国人民大学出版社，2007：17.

[8][美]辛西娅·麦考利（Cynthia D．McCauley），[美]埃伦·范·韦尔索（Ellen Van Velsor）.领导力发展手册[M].翁文艳，文茂伟，房欲飞，等，译.上海：上海人民出版社，2008：3.

[9]孟建柱. 深入学习贯彻党的十八大精神在新的历史起点上开创政法工作新局面[OL/EB]. http://www.mps. gov.cn/n16/n983040/n3695342/ index.html.

[10]魏永忠.浅论公安领导力的评估技术与提升方法[J]. 北京人民警察学院学报，2008，（5）.

[11][美]M.R. 赫伯费尔德.警察领导——理论与案例[M].匡萃冶，等，译.北京：群众出版社，2008：1.

[12]钟敏.领导力实验室促进创新思维训练[J].中国软科学，2010，（3）.

[13]王锦. 沙盘模拟训练在公安院校人才培养中的运用[J]. 中国电力教育，2012，（28）.

Consideration on Training to Improve Core Elements of Police Leadership

Lu Junqing
(Shanghai Police College, Shanghai 200137, China)

In bettering police leadership attention should be paid to the following core elements: development competency, executive capacity, communicative skills, creativity, influence and so on. The training of the police leadership should target these elements, on which our evaluation should focus. Exploring how to improve the police leadership by training, we should apply the principle of self-study and self-organization, introduce both open education and research-oriented training modes, attach importance to the development of their creative thinking and make scenarios so as to improve their training effectiveness.

Police Leadership; Core Element; Training

D630.3

B

1008-5750(2014)03-0011-(05)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2014.03.002

2014-04-23 责任编辑：陈 汇

陆俊青（1964- ），男，上海公安高等专科学校培训二部副教授。