祁临高速公路运营管理的着力点探讨

姚惠发，黄 勇

（山西省祁临高速公路有限责任公司，山西 晋中 030904）

山西省祁临高速是山西省“三纵十二横十二环”高速公路网中的“中纵主干线”——千里大运高速公路的重要组成部分，起点位于祁县城赵镇，止于临汾泊庄，全长175.394 km。通过10年通车运营，祁临高速初步摸索出一些高速公路运营管理应该注重的主要工作环节和工作重点。

1 抓服务水平

1.1 实施畅通工程建设

要以路在心上、心在路上为核心价值观及时、周到搞好公路养护质量。要努力实施畅通工程建设，着力营造“畅通安全、舒适美观、绿色环保、设施齐全”的道路通行服务环境。一是开展好年度路况普查，提高养护决策的科学化水平。二是制定《养护单元星级考核办法》，健全养护星级考评体系。三是实现养护生产过程的实时监控和无纸化办公。四是全面实施路面维修处治工程，分阶段完成平整度不达标和龟裂严重路段专项整治，消灭差次路段，提升行车舒适度。五是认真落实桥梁养护管理“十项制度”，对存在病害的桥梁进行维修、加固，确保桥隧运行安全。六是对存在隐患的路段制定合理方案，确保全线运营安全。七是进一步优化防汛抢险、除雪打冰等应急预案，确保实现“小雪不封路、大中雪保证6小时通行”目标。

1.2 实施形象工程建设

以“标准化服务、亲情化服务、微笑式服务、诚信化服务”为标准搞好收费工作。要努力实施形象工程建设，着力营造“快速放行、优质服务、窗口亮丽、方便司乘”的收费管理服务环境。一是深化收费站“星级信誉考核公示”评比活动。二是继续执行收费员月度业务评比考核和浮动奖金制度，继续深入开展“双百千亿无差错”竞赛活动。三是推广应用收费站精细化管理综合信息平台，加大收费稽查力度，确保通行费应征不漏。四是加强收费站“四站”建设，在收费站便民服务厅开展免费提供货运物流信息试点，严格落实重大节假日小型客车免费通行和“绿色通道”政策，真正让人民群众得实惠。

1.3 实施阳光工程建设

以“按章执法、维护路权、阳光操作、优质服务”为方针抓好路政人员的作风建设；要努力实施阳光工程建设，着力营造“公开透明、秉公执法、杜绝三乱、服务至上”的路政执法服务环境。一是继续推动依法治路、依法维权、依法行政，切实维护路产路权。二是加强路政执法队伍建设，不断提高路政人员综合素质和执法能力；树立路政执法良好形象。三是开展“五星级路政队”创建活动，推进“六统一”建设，提升路政管理标准化、规范化水平。四是加大对道路沿线非公路标志标牌巡查力度，坚决查处、严厉打击破坏、侵占路产行为。五是全面提升治超工作科技含量；强化责任追究，杜绝公路“三乱”。

1.4 实施温馨工程建设

以“面向顾客、依托顾客、服务顾客、感动顾客”的理念对待顾客，以“绿化、美化、亮化、净化”为标准抓好场地建设，以“花园式环境、人性化管理、亲情化服务、宾馆式接待、星级化标准、特色化餐饮”为目标搞好服务区建设。要努力实施温馨工程建设，着力营造“环境优美、秩序优良、功能优越、服务优质”的顾客消费服务环境。一是加强服务区“星级考核”管理，建立服务对象面对面评价、第三方背靠背评价、月督查通报、年考核评比“四位一体”的评定机制，促进服务质量和水平进一步提升。二是深入开展“公益服务提升年”活动，推进服务区城市社区功能建设进程。三是推进服务区标准化建设，为顾客营造良好的消费环境。四是深入开展“顾客满意度提升年”活动，全面提升服务区管理服务水平。五是完善服务区安保措施，确保司乘人员旅途财产安全。六是以法律、合同为依据，确保国有资产保值增值，实现经济和社会效益的双赢。七是促使具有区位服务优势的服务区逐步向“五星级服务区”迈进，全面推进服务区专业化、特色化、品牌化经营。

1.5 实施便民工程建设

以“及时、方便、明了、准确”为方针抓好信息监控工作。要努力实施便民工程建设，着力构建“服务周到、反应快捷、信息及时、处置有力”的信息服务网络。一是完成12122呼叫中心扩容升级改造工程，有效解决特殊时段信息咨询“打不进、接不通、问不明”的问题，充分满足人民群众出行需求。二是全面扩容路网信息发布终端数量，为公众提供全方位信息服务。三是更新信息传递理念，变被动适应为主动服务，着力提升信息收集、发布的有效性和及时性；努力实现信息服务零障碍、无盲点。四是以争创“五星级”片区中心为目标，积极开展“先锋监控室”、“文明监控员”、“机电维护能手”等评比活动，积极探索片区中心应急指挥体系建设，充分发挥片区中心的职责功能，更好地为社会公众服务。

1.6 实施素质工程建设

以“修养品性、提升品味、凝练品格、铸造品质”为重点、以“勤于学习、敢于实践、勇于工作、善于思考、长于总结”为目标抓好干部职工的综合素质。要努力实施素质工程建设，着力打造“诚实守信、文明高效、行为规范、昂扬向上”的管理服务队伍。一是建立健全内培外训，提升员工队伍整体素质。二是建立健全以星级考核为基础的员工考核评价体系，促进优秀人才脱颖而出。三是深化人事和用工制度改革，统一规范管理。四是造就一支具有现代化运营管理能力的中层干部队伍。五是努力造就一支业务精、能力强、纪律严、作风好的高素质职工队伍，为提高管理和服务水平提供人才保证和持续动力源。

2 抓安全管控

要以“路基质量是基础、路面质量是关键、桥梁质量是重点”为管控点搞好公路养护质量；抓好沿线标志、标线的规范性、清晰度建设；以“交通安全、生产安全、生活安全、治安安全”为重点抓好职工自身安全；以“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”为目标搞好安全工作。进一步加强安全和应急保畅体系建设，全力营造和谐稳定发展环境。

要进一步牢固树立“安全生产是最大的民生”的理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。一是认真落实安全生产责任制。二是深入开展“平安高速”创建活动，抓好重点领域、重点环节的安全隐患排查整治。三是强化桥隧安全管理，确保桥隧运营安全。

要切实加强应急管理能力建设，一是坚持“防范为主、预案在先”，进一步修订，突出地方政府及相关部门在处置突发事件中的主导地位。二是实行扁平化管理，提高应急处置效率。三是进一步完善“一网六库”，夯实应急保障基础。四是强化与沿线地方公安、消防、安监、医疗、环保、气象等部门协作，形成有效处置突发事件合力。

3 抓畅通舒适

通过及时、周到、规范的养护管理保障随时畅通；通过制定严密的应急预案、规范的应急演练、熟练的操作程序保障应急畅通；通过卓有成效的应急物资储备、责任明确的指挥体系、反映迅速的人力组织保障恶劣天气及时畅通。注重高速公路行车道的平整度、舒适度。

4 抓经济效益

要进一步贯彻“开源节流”的经营方针，严格控制运营管理成本。

一是在搞好高速公路公益性社会效益的前提下，要进一步注重堵塞收费漏洞，注重科技收费。二是要进一步抓好专项养护工程的预算管理、实行严格的招标投标、实行养护费用公开制度。三是搞好服务区的特色经营。四是抓好办公经费和运营经费的管控，重点是车辆使用费、养护大型机械的管理。

要着力实施“全过程成本控制”方略，精打细算花好每一分钱。一是严格预算管理，实行公司计划与上级预算无缝对接，切实加强计划管理。二是强化工程控制，科学测定养护费用，加强专项工程过程管理，做到质量、工期、安全、资金和程序“五到位”，有效提升工程质量和投资效益。三是降低运营成本，提高工作效率，降低人力成本。加强设备管理，降低设备运维成本。压缩一般性经费支出，严格控制“三公”经费，年内公务用车费用较去年缩减50%；严格控制差旅费、会议费，杜绝无实际内容的考察、调研、学习，压缩会议规模和数量，尽量采用视频会议，减少会议开支；全面推行无纸化办公，有效降低办公成本。加强绿色循环低碳环保建设，开展QC小组活动，有效降低运维成本；加大对水、电、油、气的节能降耗考核，提高资源综合利用率。

5 抓沿线形象

在充分保障高速公路“畅通、安全、完好”的前提下，要进一步明确高速公路具有的“安全、舒适、美观、耐久”的使用功能、本质属性和行业宗旨。要通过一系列卓有成效的措施，努力提高高速公路的整体形象。一是沿线路容路貌的整理；二是职工队伍的着装、形象、谈吐、文明程度；三是抓好沿线标志、标线的规范性、清晰度建设；四是护栏的舒适、准确、美观；五是防眩设施的完整；六是高速公路主线与匝道、服务区连接处的无缝对接，努力做到平整、协调、美观；七是做好沿线与互通枢纽处的绿化工程的点缀；八是服务区的“绿化、硬化、净化、美化”建设；九是管辖范围自身企业文化建设的适当展示。

6 抓文化管理

6.1 企业文化建设

一是要明确公司的核心价值体系，主要是公司的宗旨、精神、愿景、核心价值观及职业道德；二是要建立健全公司的基本价值理念，比如学习理念、经营理念、管理理念等；三是在建立公司母文化体系的基础上，进一步建立健全公司的子系统文化建设，包括收费、养护、路政、服务区、信息监控、机关综合管理文化等。

6.2 规章制度建设

要与时俱进建立健全公司的各项规章制度，包括人事、财务、安全生产、考勤、卫生、创先争优、奖惩激励以及收费、养护、路政、服务区、信息监控、机关工作绩效考核制度等。

6.3 司容司貌建设

在搞好企业文化建设、各项管理规章制度的前提下，要有意识着力搞好司容司貌、站容站貌、区容区貌、队容队貌的硬件建设，总的要求是美观、大方、得体，符合行业特点，彰显企业特色。